我市大力實(shí)施“海綿行動(dòng)”，前11月61項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)如期推進(jìn)

　　我市大力推進(jìn)“兩港三網(wǎng)”建設(shè)，與周邊城市的交通互聯(lián)不斷優(yōu)化。這是改擴(kuò)建后的惠深高速與潮莞高速互通。本報(bào)記者王建橋 攝

　　黨的十九大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　市委十一屆四次全會(huì)提出，要研究深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深入實(shí)施“海綿行動(dòng)”，最大限度拓展發(fā)展空間，激活發(fā)展?jié)摿?，提升發(fā)展水平。

　　今年以來，我市大力實(shí)施“海綿行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)全面對(duì)標(biāo)深圳各項(xiàng)工作，推動(dòng)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）特別是深惠兩市規(guī)劃銜接更加緊密、交通互聯(lián)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新資源快速聚集、產(chǎn)業(yè)共建日益深化、公共服務(wù)明顯提升、區(qū)域協(xié)同日趨融合，形成了合作共贏的良好局面。記者從市實(shí)施海綿行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，今年1～11月，“海綿行動(dòng)”年度61項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)如期推進(jìn)，72項(xiàng)重大項(xiàng)目共完成投資212.74億元，已完成年度投資計(jì)劃的93%，全面對(duì)標(biāo)深圳取得明顯成效。

　　規(guī)劃銜接更加緊密

　　深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃印發(fā)實(shí)施

　　全面對(duì)標(biāo)深圳，廣泛吸收深圳的創(chuàng)新資源，提升我市城市規(guī)劃定位、加強(qiáng)兩市之間的規(guī)劃銜接是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。據(jù)悉，我市認(rèn)真落實(shí)《深莞惠規(guī)劃一體化合作協(xié)議》，已印發(fā)實(shí)施《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃》、《深莞惠旅游發(fā)展與產(chǎn)業(yè)一體化合作規(guī)劃》、《深莞惠交通運(yùn)輸一體化規(guī)劃》等規(guī)劃。

　　積極推進(jìn)“多規(guī)合一”工作。《惠州市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》綱要成果已上報(bào)省住建廳。根據(jù)規(guī)劃，我市將依托“兩港三網(wǎng)”等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面對(duì)標(biāo)深圳，加快實(shí)施“沿江向海”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。

　　《惠州市區(qū)綜合交通規(guī)劃修編》已形成草案，規(guī)劃提出發(fā)揮我市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升惠州交通樞紐地位?！痘葜菔谐鞘熊壍澜煌ň€網(wǎng)規(guī)劃》已編制完成，包括與深圳地鐵8、14、16、19和21號(hào)線對(duì)接的5條軌道線路通道已提前對(duì)軌道線路走廊進(jìn)行用地控制。

　　交通互聯(lián)不斷優(yōu)化

　　惠深之間聯(lián)系對(duì)接更加緊密

　　有效發(fā)揮海綿的吸納能力，吸收深圳的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，道路交通是最重要的連接紐帶。今年以來，我市與周邊城市的交通互聯(lián)不斷優(yōu)化。大力推進(jìn)“兩港三網(wǎng)”（海港、空港，高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、寬帶信息網(wǎng)）建設(shè)，基本形成了互聯(lián)互通、對(duì)外輻射的交通體系。比如定位為“深圳第二機(jī)場(chǎng)”的惠州機(jī)場(chǎng)，目前已開通北京、上海等17條航線18個(gè)航點(diǎn)，民航區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)也加快推進(jìn)，隨著惠州機(jī)場(chǎng)規(guī)模和功能的擴(kuò)容，惠深之間的聯(lián)系對(duì)接將更加緊密。

　　高速公路建設(shè)快速推進(jìn)。目前深惠之間開通惠深高速、深汕西高速、武深高速博深段。深惠周邊在建還有河惠莞高速、武深高速新豐至博羅段、從莞高速惠州段等。接下來我市還將重點(diǎn)配合開展好深汕西高速改擴(kuò)建前期工作，并啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)高速前期研究工作。

　　軌道交通建設(shè)發(fā)展迅速。廣汕鐵路惠州段征地拆遷框架協(xié)議已簽訂并開工建設(shè)，贛深鐵路惠州段征地拆遷框架協(xié)議已簽訂并完成前期工作。深惠城際軌道、惠州軌道交通1號(hào)線、深圳地鐵14號(hào)線惠州延長(zhǎng)段等軌道交通項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。

　　創(chuàng)新資源快速聚集

　　高新技術(shù)企業(yè)存量今年有望超800家

　　“海綿行動(dòng)”的核心內(nèi)涵之一，是立足深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2），發(fā)揮海綿的“吸納”功能，吸納深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新要素和高端產(chǎn)業(yè) “外溢”，加快惠州發(fā)展。加速建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、培育創(chuàng)新主體和引進(jìn)創(chuàng)新人才，是加速創(chuàng)新資源聚集的重要抓手。

　　“海綿行動(dòng)”實(shí)施以來，我市創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快發(fā)展。珠三角（惠州）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，仲愷高新區(qū)成功入選首批省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。同時(shí)，作為我市兩大引擎，環(huán)大亞灣新區(qū)“藍(lán)色引擎”和潼湖生態(tài)智慧區(qū)“綠色引擎”均上升為省級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。

　　創(chuàng)新主體不斷壯大。“高企培育行動(dòng)計(jì)劃”有效實(shí)施，今年全市高新技術(shù)企業(yè)存量力爭(zhēng)突破800家；全市孵化器26個(gè)，建成眾創(chuàng)空間25個(gè)。成功舉辦首屆中國(guó)科交會(huì)，促成校企交易科技成果696項(xiàng)，簽約金額39.9億元。

　　高層次創(chuàng)新型人才加快集聚。今年6月，我省首個(gè)“諾貝爾獎(jiǎng)工作站”在我市成立。同時(shí)，引進(jìn)雙聘院士4名，引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)39個(gè)，領(lǐng)軍人才69名。

　　科技金融發(fā)展迅速。今年以來新增廣東駿亞、華陽(yáng)集團(tuán)等兩家企業(yè)在A股掛牌上市，德賽西威、光弘科技也有望掛牌上市。

　　產(chǎn)業(yè)共建日益深化

　　前11月對(duì)深招商選資項(xiàng)目185宗

　　產(chǎn)業(yè)共建是檢驗(yàn)“海綿行動(dòng)”實(shí)施成效的一面鏡子。今年以來，我市全面推進(jìn)“深圳成果、惠州轉(zhuǎn)化”發(fā)展策略，積極承接深圳外溢優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，一批創(chuàng)新型企業(yè)和大型項(xiàng)目落戶我市。比如年產(chǎn)值將達(dá)到近900億元的TCL集團(tuán)模組整機(jī)一體化智能制造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目與深圳華星光電形成產(chǎn)業(yè)配套，成為“深圳孵化+惠州轉(zhuǎn)化”模式的典型案例。

　　大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，提升園區(qū)吸納創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)能力。今年1～10月，我市7個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4003億元，同比增長(zhǎng)11.6%；共承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃總投資額190.2億元。

　　第六屆云博會(huì)圓滿成功舉行，共有506家企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)參展，其中深圳企業(yè)124家，開幕當(dāng)天有8宗與深圳企業(yè)合作的項(xiàng)目簽約，投資總額達(dá)125億元。

　　同時(shí)，我市加大招商選資力度，推動(dòng)深惠產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。今年以來，全市對(duì)深開展了10多場(chǎng)重要投資對(duì)接和合作交流活動(dòng)，推進(jìn)華為與市政府簽定戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。1～11月，我市對(duì)深招商選資項(xiàng)目共185宗，投資額（含計(jì)劃、落地）合計(jì)2141.25億元。

　　公共服務(wù)明顯提升

　　投資項(xiàng)目審批效率明顯提高

　　不斷提高公共服務(wù)水平，是增強(qiáng)海綿“吸附”能力、加快創(chuàng)新資源集聚的必然要求。我市深入實(shí)施基本公共服務(wù)均等化綜合改革，堅(jiān)持市級(jí)新增財(cái)力的75%、縣級(jí)新增財(cái)力的60%以上投入民生，不斷縮小與深圳等地的基本公共服務(wù)差距。公共教育設(shè)施建設(shè)不斷完善，市政府與哈工大簽訂合作協(xié)議。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，全市三甲醫(yī)院達(dá)到4家。

　　行政服務(wù)效能不斷提升，加快推進(jìn)“集成辦理、一次搞定”政務(wù)改革，我市連續(xù)五年位居廣東地方政府公共服務(wù)總體滿意度排行榜前兩位。加快推進(jìn)快審速建工作，印發(fā)實(shí)施《惠州市實(shí)施投資項(xiàng)目系統(tǒng)集成審批改革建立快審速批機(jī)制工作方案（試行）》，我市投資項(xiàng)目審批效率明顯提高。

　　文化資源、信用信息共享快速推進(jìn)?；葜荽仍茍D書館和深圳市圖書館通過省立中山圖書館的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字閱讀資源的館際互借；我市實(shí)現(xiàn)與深圳地稅等38個(gè)部門97項(xiàng)信用信息的互查互通。

　　區(qū)域協(xié)同日趨融合

　　與深圳建立常態(tài)化對(duì)接交流機(jī)制

　　區(qū)域間協(xié)同平衡發(fā)展，是“海綿行動(dòng)”順利推進(jìn)的重要基礎(chǔ)條件。我市致力建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。積極落實(shí)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第十次聯(lián)席會(huì)議確定事項(xiàng)，認(rèn)真籌備第十一次聯(lián)席會(huì)議。市發(fā)改、科技、交通運(yùn)輸、旅游等部門和各縣區(qū)政府與深圳政府部門和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立了常態(tài)化對(duì)接交流機(jī)制。成功舉辦環(huán)大亞灣新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（深圳）投資說明會(huì)，各縣區(qū)政府均在深圳設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，主動(dòng)對(duì)標(biāo)深圳招商引智。

　　深入開展重大問題研究。深莞惠三市共同啟動(dòng)了深莞惠協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、深莞惠（坪新清地區(qū)）綠色低碳發(fā)展等重大課題研究。同時(shí)積極開展“強(qiáng)化深惠產(chǎn)業(yè)共建促進(jìn)惠州產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃”“打造百里濱海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶”“對(duì)接深圳東進(jìn)戰(zhàn)略推進(jìn)環(huán)大亞灣新區(qū)交通及城市升級(jí)發(fā)展”等課題研究，形成了初步研究成果。

　　科學(xué)謀劃并積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。主動(dòng)配合做好《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》編制工作，爭(zhēng)取我市更多重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)列入規(guī)劃。成功舉辦“粵港澳大灣區(qū)惠州戰(zhàn)略定位”專題研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威專家為我市參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　記者劉煒煒 通訊員吳志堅(jiān)

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　　政協(xié)提案人高度評(píng)價(jià)

　　市政協(xié)今年提出了《全面對(duì)接深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”，推動(dòng)落實(shí)“海綿行動(dòng)”》提案，并被作為重點(diǎn)提案由市領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。作為該提案的第一提案人，市政協(xié)常委、惠州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡瑞卿對(duì)提案的辦理情況高度評(píng)價(jià)為“高度重視，成效顯著”。

　　胡瑞卿認(rèn)為，我市成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專責(zé)小組，精心部署和組織各項(xiàng)專門活動(dòng)，每月發(fā)布《惠州市實(shí)施海綿行動(dòng)情況專報(bào)》，定期總結(jié)、檢查、督辦。區(qū)域交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)對(duì)接共建、規(guī)劃對(duì)接等均有顯著成效，亮點(diǎn)多多。

（煒 煒）