市環(huán)保局市衛(wèi)生局市林業(yè)局今年“三公”經(jīng)費都有減少

　　市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局今年的部門預(yù)算有哪些特色和亮點？為什么選擇這三個部門的預(yù)算作為人大代表首次審議的對象？人大代表又有哪些建議？《惠州日報》記者對此進行一一解讀。
　　亮點
　　預(yù)算支出細化到部門項目支出
　　會議現(xiàn)場，記者拿到了三個部門的預(yù)算（草案）。記者看到，三個部門的材料包括2014年部門預(yù)算編制情況說明、2013-2014年預(yù)算項目對比表和2013年、2014年部門預(yù)算表。
　　在預(yù)算編制說明中，三個部門不僅列舉了2013年預(yù)算執(zhí)行情況及成效，也對2014年部門預(yù)算計劃進行了詳細說明。三個部門的預(yù)算表格分為收支預(yù)算總表和預(yù)算支出明細表，其中明細表又分為基本支出及其他支出明細表、項目支出明細表。
　　各部門預(yù)算顯示，除了單位在職人員、離退休人員工資福利、對個人和家庭補助、日常公用經(jīng)費、車改補貼、車輛經(jīng)費等支出一目了然外，還對部門項目支出預(yù)算進行細化，各個部門今年推行哪些項目、預(yù)算多少，均一一在列。
　　記者看到，三個部門的預(yù)算（草案）都列出了“三公”（因公出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待）經(jīng)費支出。與去年相比，三部門今年的“三公”經(jīng)費都有不同程度減少，且均不超過24萬元。
　　市環(huán)保局2013年無因公出國（境）費用，無新購置車輛，公務(wù)接待費29.09萬元，公務(wù)用車費5.88萬元，共計34.97萬元。2014年公務(wù)用車費預(yù)算支出10.5萬元，無因公出國（境）費用，公務(wù)接待費預(yù)算支出13.2萬元，共計23.7萬元。
　　市衛(wèi)生局2013年因公出國（境）費用1.5萬元，公務(wù)接待費13.9萬元，公務(wù)用車費用6.11萬元，共計21.51萬元。2014年無因公出國（境）費用，公務(wù)接待費預(yù)算支出12.91萬元，執(zhí)法車運行維護費預(yù)算支出7萬元，共計19.91萬元。
　　市林業(yè)局2013年因公出國（境）費用3.9萬元，公務(wù)接待費22.9萬元，公務(wù)用車費用6.3萬元，共計33.1萬元。2014年無因公出國（境）費用，公務(wù)接待費預(yù)算支出16萬元，公務(wù)用車維護費預(yù)算支出7萬元，共計23萬元。
　　三部門今年預(yù)算支出相差懸殊
　　記者發(fā)現(xiàn)，三部門今年預(yù)算支出相差懸殊。如市衛(wèi)生局2014年預(yù)算支出1612.37萬元，市環(huán)保局2014年預(yù)算支出1.76億元，市林業(yè)局2014年預(yù)算支出則達到5.9億元，是市衛(wèi)生局的36倍。
　　記者看到，市衛(wèi)生局今年預(yù)算基本支出為1100.46萬元，項目支出為511.91萬元，共計1612.37萬元。市衛(wèi)生局局長許岸高在回答人大代表提問時表示，因多種原因，該局去年追加經(jīng)費較多，甚至超出預(yù)算支出，今年將根據(jù)代表意見完善預(yù)算，爭取不漏項和追加經(jīng)費。
　　市林業(yè)局2013年實際支出1.89億元，今年預(yù)算支出飆升至5.9億元。對此，市林業(yè)局局長周仲珩指出，今年我市計劃啟動市植物園一期建設(shè)工程，需要市財政安排建設(shè)資金4.19億元。這是該部門今年預(yù)算支出大幅提高的主要原因。
　　緣由
　　從民生熱點出發(fā)選擇審議三部門預(yù)算
　　部門預(yù)算審議是近年公眾關(guān)注的焦點，對上述三部門預(yù)算進行專題審議是今年市人代會推行的一項創(chuàng)新舉措。
　　市人大常委會有關(guān)負責(zé)人告訴記者，之所以選擇審議這三個部門的預(yù)算（草案），是從民生熱點和市委、市政府工作重點出發(fā)作出選擇的，“下一階段，我市基本公共服務(wù)均等化工作重點是衛(wèi)生；而圍繞‘五位一體’發(fā)展布局，惠州創(chuàng)建國家生態(tài)市和創(chuàng)建國家森林城市的主要職能部門是市環(huán)保局和市林業(yè)局。”
　　該負責(zé)人建議，市政府和財政部門對人大代表提出的意見和建議，特別是在本年度預(yù)算中應(yīng)該安排而沒有安排預(yù)算的應(yīng)認真研究，并根據(jù)我市實際情況盡可能給予安排。
　　建議
　　審議部門預(yù)算（草案）應(yīng)常態(tài)化
　　市人大代表馬迎春告訴記者，她在年前就拿到了三部門的預(yù)算 （草案），“雖然沒有會場提供的材料那么齊全，但內(nèi)容還是比較豐富翔實。”為了把“功課”做好，馬迎春春節(jié)期間都沒有外出游玩，專門待在家里研究3個部門的預(yù)算，“要看的材料太多了，我們畢竟不是專業(yè)人士，為此我還請教了一些同事，希望能提出有建設(shè)性的意見。”
　　馬迎春認為，組織人大代表審議部門預(yù)算（草案）充分體現(xiàn)了人大的監(jiān)督職能，“以前的監(jiān)督可能更多表現(xiàn)在形式和程序上，而通過這種模式可以讓監(jiān)督走向?qū)嵸|(zhì)化。”建議組織人大代表審議部門預(yù)算（草案）應(yīng)該形成常態(tài)化，這樣可以推動部門更加科學(xué)地編制預(yù)算，“部門預(yù)算一經(jīng)人大批準就具有法律效力，隨意漏項或追加經(jīng)費，都不利于維護預(yù)算的權(quán)威性和嚴肅性。”記者戴 建 袁 暢