惠市規(guī)建公示〔2018〕100號(hào)
為規(guī)范我市建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，促進(jìn)我市建筑節(jié)能工作全面深入開(kāi)展，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局會(huì)同市財(cái)政局草擬了《惠州市建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。凡與此事項(xiàng)有重大利害關(guān)系的關(guān)系人（單位），可在公告之日起10日內(nèi)向我局提出書(shū)面意見(jiàn)。逾期未提出的，視為放棄上述權(quán)利。
社會(huì)各界有關(guān)單位和人士可通過(guò)以下途徑提出意見(jiàn)：
一、通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：464448057@qq.com。
二、通過(guò)傳真方式傳真至：0752-2101325。
三、通過(guò)信函方式郵寄至：惠州市下埔路16號(hào)惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（郵編：516001），并在信封上注明"《惠州市建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)"字樣。
特此公告。
附件：《惠州市建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》
惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
2018年4月23日
惠州市建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作，規(guī)范財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》及《惠州市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市建筑節(jié)能工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"專(zhuān)項(xiàng)資金")，是指市財(cái)政預(yù)算安排用于引導(dǎo)推動(dòng)我市建筑節(jié)能發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理遵循"依法依規(guī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、引導(dǎo)帶動(dòng)、績(jī)效優(yōu)先、公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)"的原則。
第二章 職責(zé)分工
第四條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家、省、市建筑節(jié)能年度工作目標(biāo)、工作部署和要求，擬定專(zhuān)項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持方向；受理專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報(bào)、材料審核，會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目評(píng)審；跟蹤扶持項(xiàng)目的實(shí)施，組織扶持項(xiàng)目的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制與申報(bào)，辦理專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃安排與撥付；監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金的使用。
各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各自轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)做好前期準(zhǔn)備工作，對(duì)企業(yè)申報(bào)條件和申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行初審，協(xié)助市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）的項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行跟蹤和檢查，監(jiān)督資金使用情況。
第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核與下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，審核專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃安排的合規(guī)性，配合市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。
第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位（企業(yè)）負(fù)責(zé)本單位（企業(yè)）項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并應(yīng)將項(xiàng)目具體實(shí)施情況以書(shū)面形式按要求向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局報(bào)告。
第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍和方式
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍包括重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助、示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、其他節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)助和建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)。
第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金以"總量控制、擇優(yōu)分配"為原則，補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)包括：
1、重點(diǎn)項(xiàng)目（國(guó)家、省、市部署的建筑節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目）
全市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗公示以及能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目及運(yùn)行維護(hù)管理：補(bǔ)助額度為全額補(bǔ)助，實(shí)行滾動(dòng)支持或分期實(shí)施，但每期補(bǔ)助額度不超過(guò)年度計(jì)劃經(jīng)費(fèi)額度。
2、示范項(xiàng)目
對(duì)以下市級(jí)建筑節(jié)能示范項(xiàng)目，按項(xiàng)目節(jié)能實(shí)際投資額的10％以?xún)?nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)10萬(wàn)元；獲得國(guó)家、省級(jí)建筑節(jié)能示范的，按項(xiàng)目節(jié)能實(shí)際投資額的15％以?xún)?nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目追加獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)10萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)20萬(wàn)元：
（1）對(duì)設(shè)計(jì)方案優(yōu)于現(xiàn)行民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，綜合節(jié)能率達(dá)到70%以上的民用建筑項(xiàng)目以及采用新型節(jié)能材料、產(chǎn)品或者結(jié)構(gòu)體系，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的項(xiàng)目。
?。?）采用太陽(yáng)能光熱和光伏、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ惑w化應(yīng)用技術(shù)，具有一定規(guī)模，示范效果特別顯著的項(xiàng)目。
?。?）對(duì)既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造，達(dá)到較好節(jié)能效果的項(xiàng)目。
3、示范企業(yè)
對(duì)以下起到示范效應(yīng)的企業(yè)，給予每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元：
?。?）引進(jìn)或新建的生產(chǎn)線(xiàn)填補(bǔ)了我市空白，產(chǎn)品符合國(guó)家綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)。
?。?）積極開(kāi)展綠色生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)攪拌站，獲得廣東省預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)AAA級(jí)的預(yù)拌混凝土企業(yè)。
4、市政府確定的其他建筑節(jié)能項(xiàng)目
按市政府決定執(zhí)行。
第九條 建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)包括項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收、鑒定、工作調(diào)研、專(zhuān)題會(huì)議、宣傳培訓(xùn)等，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局按專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法在預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實(shí)執(zhí)行。
第四章 專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)
第十條 重點(diǎn)項(xiàng)目支出資金及組織管理工作經(jīng)費(fèi)由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)年度工作要求制定使用計(jì)劃并初審，市財(cái)政局審核后報(bào)市政府審批。
第十一條 示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請(qǐng)：
?。ㄒ唬┦凶》亢统青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局每年下半年公開(kāi)組織示范項(xiàng)目資金申報(bào)工作。
（二）示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)單位必須是項(xiàng)目的建設(shè)單位。
?。ㄈ┥陥?bào)示范項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
1、申請(qǐng)單位為在本市登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)或其他社會(huì)組織;
2、建筑載體應(yīng)在本市行政區(qū)域內(nèi);
3、建設(shè)項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收；
4、選用的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品通過(guò)有關(guān)部門(mén)的認(rèn)證和推廣，并符合國(guó)家（或行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家（或行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和產(chǎn)品，應(yīng)經(jīng)市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家審查認(rèn)定。
?。ㄋ模?zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)應(yīng)提供如下申報(bào)資料：
1、《惠州市建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表》；
2、建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案及實(shí)施情況總結(jié)；
3、新建項(xiàng)目需提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；
4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等證照；
5、其他相關(guān)材料。
第十二條 示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)應(yīng)提供以下資料：
?。ㄒ唬┚G色建材企業(yè)
1、《惠州市建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表》；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證；
3、企業(yè)及產(chǎn)品簡(jiǎn)介；
4、產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書(shū)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告；
5、產(chǎn)品應(yīng)用情況證明；
6、主要設(shè)備清單；
7、其他相關(guān)材料。
?。ǘ┚G色生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)拌混凝土企業(yè)
1、《惠州市建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表》；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證；
3、省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《預(yù)拌混凝土企業(yè)信用等級(jí)證書(shū)》和牌匾（影印件）。
第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金（含示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金及示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金）申請(qǐng)單位應(yīng)向項(xiàng)目或企業(yè)所在縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局申報(bào)，同時(shí)在惠州市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并由各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同縣（區(qū)）財(cái)政局進(jìn)行網(wǎng)上初審后上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政局。市直項(xiàng)目直接向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政局申報(bào)，并在惠州市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
第十四條 對(duì)申報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)一次性告知申報(bào)單位需補(bǔ)充的全部材料，申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料（申報(bào)材料一式七份，每份須同時(shí)提交書(shū)面材料和電子文檔）?！?br /> 第十五條 申報(bào)單位應(yīng)對(duì)報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性、可靠性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
第十六條 已從其它渠道獲得財(cái)政資金支持的項(xiàng)目或企業(yè)，不得重復(fù)申報(bào)。同一項(xiàng)目只能選擇本辦法支持范圍中的一項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 根據(jù)《惠州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜管理暫行辦法》等相關(guān)文件的要求，對(duì)不存在《關(guān)于建立企業(yè)信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制的意見(jiàn)》（惠府辦〔2013〕1號(hào)）規(guī)定警示信用信息記錄的申報(bào)企業(yè)，予以申報(bào)資格優(yōu)先考慮的獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 專(zhuān)項(xiàng)資金審批與撥付
第十八條 建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)年度工作計(jì)劃和要求制定專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政局審核并報(bào)市政府審批后，列入年度財(cái)政預(yù)算安排。
第十九條 重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助、示范項(xiàng)目（企業(yè)）獎(jiǎng)勵(lì)和其他節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)助，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局從省、市建筑節(jié)能專(zhuān)家?guī)熘羞x取5位專(zhuān)家組成專(zhuān)家評(píng)審組，通過(guò)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等形式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行評(píng)審。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審組意見(jiàn)，提出擬補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目（企業(yè)）專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃，由市財(cái)政審核后報(bào)市政府審批。
第二十條 資金安排計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或異議處理后，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局按《惠州市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定程序撥付。
第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金原則上不能預(yù)撥下年度資金，到撥付的次年年終未動(dòng)用的專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目已完成節(jié)余的預(yù)算資金，原則上由市財(cái)政部門(mén)收回統(tǒng)籌使用。
第五章 資金監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)和法律責(zé)任
第二十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留，不得用于專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)定使用范圍以外的開(kāi)支。
第二十三條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)、建設(shè)部門(mén)及受補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）項(xiàng)目（企業(yè)）應(yīng)完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及內(nèi)控制度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)賬管理。
第二十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用后，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政局組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目（企業(yè)）的資金管理使用情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金使用效益等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并向市政府報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)情況。
市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后安排專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
第二十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位有下列情形之一的，終止使用并責(zé)令退回專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)《惠州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜管理暫行辦法》，將相關(guān)單位和責(zé)任人納入聯(lián)合獎(jiǎng)懲黑榜名單，3年內(nèi)不得申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
（一）申報(bào)材料不實(shí)的；
?。ǘ┨摷偕陥?bào)、重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)，惡意騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的；
?。ㄈ┟邦I(lǐng)、截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的；
?。ㄋ模┎慌浜显u(píng)審和驗(yàn)收，或在評(píng)審及驗(yàn)收過(guò)程中造假的；
?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)的行為。
第六章 附 則
第二十六條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)本辦法進(jìn)行解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日，期滿(mǎn)后自動(dòng)廢止。
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號(hào)
