7月，惠州西湖，一池碧波映夏荷，滿樹鷺鳥動婆娑。

　　下角南路依舊車水馬龍，途經(jīng)的上班族發(fā)現(xiàn)：豐山至加油站一側(cè)那些破舊難看的爛尾樓式建筑——消失了！休閑散步的市民看得更清楚：沒有建筑的遮擋，一棵蒼翠的古菩提樹出現(xiàn)在視野里——太驚喜！

　　這是市委、市政府實施惠州西湖優(yōu)化提升工程的“第一拆”，也是惠州在黨史學習教育中開展“我為群眾辦實事”的一個生動案例。

　　目前，惠州西湖優(yōu)化提升“第一拆”已進入收尾。市委、市政府堅持“還湖于民、還綠于民、還景于民”初心不變，前所未有之舉推動惠州西湖及周邊區(qū)域更新優(yōu)化，把惠州西湖打造成惠州“城市會客廳”，更好實現(xiàn)山水城相交融的景城典范。

　　■應民呼

　　對標一流提升惠州西湖品質(zhì)

　　惠州西湖，在惠州人心中有著沉甸甸的分量。

　　2018年惠州西湖成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)后，市委、市政府更加致力于惠州西湖品質(zhì)提升，惠州西湖環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量、服務質(zhì)量得到進一步改善，名片效應逐漸顯現(xiàn)，旅游占比呈現(xiàn)逐年上升的良好態(tài)勢。

　　綠水青山就是金山銀山?；葜菥G水青山的代表西湖就在城中，市領導多次提到，西湖具有悠久的歷史文化底蘊和良好的生態(tài)環(huán)境，一定要珍惜好、愛護好，合理開發(fā)景區(qū)資源，規(guī)范管理景區(qū)資產(chǎn)，守護西湖天際線，將西湖風景名勝區(qū)打造成惠州特有的生態(tài)名片。不僅如此，挖掘惠州西湖的美，還是惠城區(qū)提升中心城區(qū)魅力、提升城市首位度的重要因素。

　　“天下西湖三十六，唯惠州足并杭州。”這句話令惠州西湖在中國眾多擁有西湖的城市中聞名，但真正對標杭州西湖、對標一流，惠州西湖在格局上、體系上、規(guī)模上仍有較大差距，“車難停、人難留、財不旺”這一現(xiàn)狀尚未根本性好轉(zhuǎn)，一些瓶頸問題亟待破解。

　　惠州西湖的優(yōu)化提升，是民心之所向。今年，市委、市政府提出要對標杭州西湖實施西湖提質(zhì)工程，并成立惠州西湖及周邊區(qū)域更新優(yōu)化工作專班（以下簡稱“西湖工作專班”），對西湖進行科學整治并優(yōu)化提質(zhì)。

　　從豐山景點入口至豐山加油站之間的區(qū)域，是惠州西湖歷史著名景觀“野寺嵐煙”和“菩薩泉”所在地。這里保留著惠州唯一一棵具有340余年樹齡的菩提樹。由于歷史原因，這片占地35畝的地塊有60處歷史遺留建筑，建筑面積達1.6萬平方米，多數(shù)是老舊、破敗的平房和樓房，涉及37戶權利人。

　　這片地塊的清理，是西湖整治的重點，更是難點。還湖于民、還綠于民、還景于民，必須迎難而上，啃下“硬骨頭”。

　　■攻堅戰(zhàn)

　　僅用兩個月“啃下硬骨頭”

　　要整治的地塊，在惠城區(qū)江南街道辦轄區(qū)范圍。在對情況進行綜合研判及分析后，市委、市政府果斷下達命令，由西湖工作專班堅決施策，并在惠城區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全面清拆行動正式拉開帷幕：4月30日，正式下達通知；5月1日，組織測繪公司進場測量登記；5月3日，組織評估公司進場現(xiàn)勘登記；5月7日，完成所有權利人的測繪及初評工作；5月8日起，對項目范圍內(nèi)所有商鋪（或個人）印發(fā)搬遷通知和限時搬遷通知。

　　“我們深知任務緊迫性，馬上取消‘五一’假期?！被莩菂^(qū)政府有關負責人即刻組織開展工作：

　　項目共涉及32個臨街商鋪，推進的難點就在于如何將商鋪在規(guī)定時限內(nèi)實現(xiàn)騰空搬遷?；莩菂^(qū)政府、江南街道辦制訂“于法于理于情”6字工作方針，即便再難也要跟群眾講明白，獲得群眾的理解和支持。

　　在這個過程中，征拆工作人員挨家挨戶約談，動之以情、曉之以理講清楚項目實施的重要性，了解每戶承租戶經(jīng)營情況，與承租戶一起商量解決搬遷騰空等困難。有部分承租戶比較困難，重新找檔鋪需要資金，街道辦先行墊付承租戶的停產(chǎn)停業(yè)征收補償款，甚至用私人車輛協(xié)助承租戶一起搬遷貨物，減輕承租戶因轉(zhuǎn)移場所而造成的經(jīng)營虧損。為此，江南街道辦墊付了300多萬元幫承租戶找場所、預付押金等。

　　“我們欣慰又感動的是，很多承租戶一聽這是把西湖還給市民，不作商業(yè)不作房地產(chǎn)用途，紛紛支持我們。”令江南街道主要負責人印象最深刻的，是帶頭簽約的83歲市民韓三妹，她在此經(jīng)營一家客家風味的餐館，生意火爆，得知搬遷緣由后二話不說就簽名，她說：“我見證了下角從農(nóng)田到有了工廠，希望有生之年還能見證豐山變成漂亮的景區(qū)?！?/p>

　　市、區(qū)兩級相關領導積極聯(lián)動，多次組織司法、自然資源等部門召開項目征收工作研究會，及時解決項目實施征拆過程中遇到的難點和堵點，為項目依法有序進行保駕護航。

　　惠城區(qū)委、區(qū)政府以及西湖工作專班、江南街道辦以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，勇于擔當、攻堅克難。5月25日，27戶承租戶完成搬遷騰空，當天5戶構筑物馬上被清場；6月上旬，再次刊登項目征收公告、項目構建筑物權屬人公示通告，下旬實施清場。至7月4日，32戶承租戶均簽約并搬遷騰空，近60處建筑物被清場拆除，涉及1.52萬平方米建筑面積。

　　歷時兩個月，西湖更新優(yōu)化“第一拆”進入收尾，豐山下近30年的歷史遺留建筑被清理，西湖更新優(yōu)化中“最大、最難啃的硬骨頭”被啃下。最難得的是，一個月內(nèi)所有承租戶順利搬遷，無一投訴。

　　■獲點贊

　　西湖提升邁出實質(zhì)性大步

　　對市人大代表鄧苑萍來說，惠州西湖的每一點改變，都牽動著她的心。

　　作為土生土長的惠州人，鄧苑萍與眾多市人大代表、政協(xié)委員一樣，持續(xù)關注惠州西湖現(xiàn)狀，積極收集民情民意，建言獻策。從2016年開始，在每一年的市兩會上，鄧苑萍都會提交有關完善西湖基礎、提升西湖品質(zhì)的建議。

　　“最初，我是因為西湖停車難問題，對西湖現(xiàn)狀進行一系列調(diào)研。隨著調(diào)研的深入，我的建議也在不斷細化、有針對性。”鄧苑萍說，在調(diào)研中，許多專家學者、普通市民對惠州西湖存在的交通、配套、景觀、建筑等問題提出許多建議，“讓我們真切感受到惠州人對西湖的愛”。

　　去年市兩會期間，鄧苑萍等15位市人大代表提交《將菱湖片區(qū)作為西湖提質(zhì)工程起步區(qū)》的建議。無獨有偶，民盟惠州市委員會也提交了《連通平湖與菱湖，更高起點實現(xiàn)下角片區(qū)城市更新》的建議。

　　今年初，鄧苑萍與多位市人大代表來到下角南路一帶深入調(diào)研，代表們希望在這一帶建設大型游客服務中心、地下停車場。在今年市兩會上，鄧苑萍等市人大代表提交《優(yōu)化國土空間規(guī)劃 打造一流城市客廳》《十四五期間打造新時代“美麗西湖”》等有關西湖景區(qū)提質(zhì)建議，建議改造下角南路為下穿隧道式快速路，建設游客服務中心，復合開發(fā)地下空間。

　　7月9日，鄧苑萍來到清場項目所在地，眼前的景象讓她倍感興奮：挖掘機對拆除的地面建筑進一步清理，古菩提樹、古榕樹枝繁葉茂，整個空間頓感開闊，鱷湖與菱湖盡收眼底。她連忙拿出手機拍照，要將這好消息分享給更多朋友。

　　“西湖提質(zhì)邁出了實質(zhì)性的一大步，這是為民辦實事、辦好事?！编囋菲紴槭形?、市政府和惠城區(qū)委、區(qū)政府能夠聽民情、察民意、解民憂豎起大拇指，“我們看到了‘還湖于民’的穩(wěn)健步伐，也看到了西湖更加美好的前景。”

　　■暢想曲

　　西湖“五湖連環(huán)”有望再現(xiàn)

　　“這里打開后，就會實現(xiàn)湖面下沉，游船可以從平湖進入菱湖，西湖被割裂的現(xiàn)狀將得到改變?！蔽骱ぷ鲗０嘞嚓P負責人指著下角南路一帶介紹。

　　清場項目只是改造豐山、菱湖的一個起點。結(jié)合市人大代表、政協(xié)委員的相關建議，西湖工作專班邀請高水平的規(guī)劃設計團隊，對下角豐山、菱湖一帶進行科學規(guī)劃?！霸谝?guī)劃設計中，我們將充分挖掘豐山的歷史價值和文化內(nèi)涵，并充分利用周邊的條件，提升西湖景區(qū)的配套?！?/p>

　　西湖作為5A級景區(qū)，卻缺乏一個相對完善的游客服務中心、集散地和地下停車場，結(jié)合惠州西湖及周邊區(qū)域更新優(yōu)化工作，惠州計劃實施豐山隧道（含地下停車場）及豐山公園項目。

　　根據(jù)規(guī)劃，豐山隧道主線起點位于豐山路以南，終點與現(xiàn)狀合生大橋接順，主線隧道車道規(guī)模雙向6車道，在豐山路北側(cè)設置一對平行匝道，現(xiàn)下角南路地面道路僅通行非機動車和行人。在隧道東側(cè)，建設擁有500多個停車位的地下停車場。地面部分，規(guī)劃建設以紅色為主題的豐山公園、游客服務中心、集散廣場和西湖西入口。

　　我們可以想象，未來的西湖下角一帶，通過下沉式隧道實現(xiàn)車往地下走，湖水將菱湖、平湖、鱷湖連接起來并環(huán)繞豐山，“五湖連環(huán)”景象將再現(xiàn)。游客從長深高速下到江南大道，過惠州植物園下地下停車場將車子停放好，就能上到地面從西湖西大門進入，不用門票就能游覽西湖五湖各具特色的美景，漫步湖光山色之中，尋覓老街古巷里的特色民宿與惠州美食，感受“半城山色半城湖”的詩情畫意。

　　“西湖的規(guī)劃讓人振奮，希望將西湖的文化遺產(chǎn)保護好，把惠州故事講好，讓西湖成為展示惠州的‘城市會客廳’?！编囋菲颊f。

　　◎背后故事

　　時間倒排推動項目進展

　　用心用情贏得理解支持

　　惠城區(qū)江南街道辦副主任楊劍犀是清場項目組的“老黃牛”。

　　從4月30日到7月4日，楊劍犀一直忙著組織測繪、評估公司現(xiàn)場測量登記，又逐門逐戶勸說承租戶、權利人，還幫助承租戶一起搬遷貨物。

　　“別看他現(xiàn)在皮膚這么黝黑，兩個月前他還是個白皙斯文的小伙子?！苯辖值擂k一位工作人員一邊說一邊掀起楊劍犀的衣袖，只見他“白加黑”的手臂上皮膚顏色對比顯著。

　　“我是土生土長的惠州人，之前就在惠州西湖里的惠州學院讀書，惠州人對惠州西湖的感情是格外不一樣的?！睏顒οf，為建設惠州西湖，這種辛苦付出是值得的，街道辦的每一個工作人員都是這樣想的。

　　土地整備是一個基層工作，核心是做好群眾的思想工作。工作人員既堅持原則，堅守政策法規(guī)底線，實現(xiàn)同一標尺下的完全公開透明、公平公正；又合情合理，最大限度保障被搬遷人的合法權益，用心用情贏得群眾的理解和支持。

　　“攻堅戰(zhàn)”期間，楊劍犀與同事們激情燃燒，“5+2”“白加黑”日夜奮戰(zhàn)是常態(tài)。制定時間倒排表，表格量化、建立工作進度表實時通報進度：僅用20天，完成32戶承租戶的簽約工作；簽約后5天，27戶承租戶完成搬遷騰空；5月25日至7月4日，共拆除建筑物面積超1.5萬平方米。

　　“我們在這里住了20多年，說真的很不舍得搬，但以后這里要變成景區(qū)，讓更多的惠州人享受西湖美景。舍小家顧大家，咱們一定要支持惠州的發(fā)展?！背凶鈶舻囊环?，讓楊劍犀和同事很感動。

　　“清場收尾那天，我搬來一張椅子坐在菩提樹下，買來一根冰棍獎勵自己。”楊劍犀笑著說，那天的冰棍很甜。

　　　　“硬骨頭” 從豐山景點入口至豐山加油站之間的區(qū)域，這片占地35畝的地塊有60處歷史遺留建筑，建筑面積達1.6萬平方米，多數(shù)是老舊、破敗的平房和樓房，涉及37戶權利人

　　“第一拆” 歷時兩個月，西湖更新優(yōu)化“第一拆”進入收尾；一個月內(nèi)所有承租戶順利搬遷，無一投訴

　　豐山隧道 主線起點位于豐山路以南，終點與現(xiàn)狀合生大橋接順，主線隧道車道規(guī)模雙向6車道，在豐山路北側(cè)設置一對平行匝道，現(xiàn)下角南路地面道路僅通行非機動車和行人。在隧道東側(cè)，建設擁有500多個停車位的地下停車場

　　豐山公園 建設以紅色為主題的豐山公園、游客服務中心、集散廣場和西湖西入口

　　下角展望 未來的西湖下角一帶，通過下沉式隧道實現(xiàn)車往地下走，湖水將菱湖、平湖、鱷湖連接起來并環(huán)繞豐山，“五湖連環(huán)”景象將再現(xiàn)

(記者李向英 譚琳)