日前召開的市委十二屆八次全會提出，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　10月24日召開的市十三屆人大常委會第二十三次會議，聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實(shí)施情況的報(bào)告》?！秷?bào)告》建議，我市實(shí)施《條例》的主管及相關(guān)部門要提高政治站位，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，著力破解影響營商環(huán)境的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，更大程度激活市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　營商環(huán)境評價(jià)在全省排名持續(xù)上升

　　按照市人大常委會2024年工作要點(diǎn)安排，5月至9月，市人大常委會組織執(zhí)法檢查組對《條例》在我市的貫徹實(shí)施情況開展檢查。

　　市人大常委會預(yù)算工委負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)法檢查組深入市直有關(guān)部門和縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、不動產(chǎn)登記中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等點(diǎn)位實(shí)地檢查，召開政府部門、行業(yè)協(xié)會商會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表座談會，通過第三方對700多家市場主體開展問卷調(diào)查，并外出學(xué)習(xí)考察優(yōu)化營商環(huán)境的好做法。

　　“根據(jù)廣東省營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果，2023年惠州排第6位，比2022年上升了2位?！薄秷?bào)告》介紹，《條例》自2022年7月頒布實(shí)施以來，全市各級政府及其相關(guān)部門將貫徹落實(shí)《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要依據(jù)和主要抓手大力推進(jìn)，優(yōu)化營商環(huán)境意識明顯增強(qiáng)，政府服務(wù)不斷優(yōu)化，營商環(huán)境建設(shè)取得了重要階段性成果。

　　用心用情當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”“店小二”。記者了解到，2024年5月，全市經(jīng)營主體總量突破90萬戶，營商環(huán)境評價(jià)全省排名持續(xù)上升，經(jīng)營主體滿意度全省第三。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，我市大力推進(jìn)市場化改革，全力打造規(guī)范公平開放的市場環(huán)境。如嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立違反市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集、排查制度，開展市場準(zhǔn)入效能評估。深化生產(chǎn)要素市場化配置改革，實(shí)行年度新增建設(shè)用地指標(biāo)向“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，重點(diǎn)開展推進(jìn)“專精特新企業(yè)上市”專項(xiàng)行動，創(chuàng)新實(shí)施科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放。全面推行政府采購活動不收取投標(biāo)保證金，設(shè)立支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金，大力激發(fā)市場主體活力。

　　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，破解群眾“沒空辦”難題

　　推出政務(wù)服務(wù)“延時(shí)辦”和“周六不打烊”，涉及民生服務(wù)500余個(gè)事項(xiàng)，破解群眾“沒空辦”難題……我市深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，努力營造更加高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

　　《報(bào)告》介紹，在大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，我市率先在全省形成政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化運(yùn)行的閉環(huán)模式，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌和政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，我市提升市場主體全生命周期服務(wù)質(zhì)效，推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”等平臺，推進(jìn)簡易注銷登記改革，推行工程建設(shè)項(xiàng)目分階段并聯(lián)辦理、告知承諾制、多規(guī)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、多測合一等改革舉措。

　　有呼必應(yīng)。通過暢通市場主體訴求渠道，建立線上線下融合的一體化訴求響應(yīng)平臺，設(shè)立12345企業(yè)專席接受處理企業(yè)咨詢和訴求。

　　在推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，《報(bào)告》介紹，我市全面推行公平競爭審查，實(shí)施會審、抽查、舉報(bào)處理以及報(bào)送通報(bào)機(jī)制，開展增量文件審查和存量文件清理工作及民生領(lǐng)域競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動。建立涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，率先在全省實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場、特種設(shè)備、建筑施工工地?fù)P塵等22個(gè)領(lǐng)域行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，創(chuàng)新有利于保護(hù)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管執(zhí)法模式。組建惠州市營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心，建立健全法治服務(wù)訴求監(jiān)督管理機(jī)制，打通政府執(zhí)法監(jiān)督、檢察監(jiān)督等工作領(lǐng)域的聯(lián)動渠道。

　　降低成本塑造企業(yè)競爭新優(yōu)勢

　　《報(bào)告》指出，雖然我市在推動《條例》貫徹落實(shí)方面取得較好成效，營商環(huán)境不斷改善，但還存在一些亟待解決的問題，政府工作和企業(yè)感受之間存在“溫差”。

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，目前存在改革創(chuàng)新力度不足的問題，部分職能部門在容缺審批、加快項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建等方面創(chuàng)新不夠、措施不足，導(dǎo)致我市項(xiàng)目建設(shè)整體推進(jìn)偏慢；部分企業(yè)反映惠州存在供地、供電等生產(chǎn)要素獲取的便利度不夠，普工招工難、高端人才引進(jìn)難等問題；部門協(xié)作機(jī)制運(yùn)行不順暢，跨部門執(zhí)行聯(lián)動、協(xié)作配合不夠高效快捷，尤其是數(shù)據(jù)共享能力薄弱，相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)并聯(lián)并網(wǎng)……

　　開展《條例》執(zhí)法檢查的目的在于以查促建，推動打造具有惠州特色的“遠(yuǎn)者來 近者悅 居者安”的一流營商環(huán)境。

　　執(zhí)法檢查組建議，要建立和完善部門聯(lián)動和信息通報(bào)機(jī)制，發(fā)揮“聯(lián)席辦”等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推進(jìn)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成打造一流營商環(huán)境的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系，促進(jìn)線上線下各類政府和社會服務(wù)渠道深度融合。多措并舉降低企業(yè)融資、用電、用水、用氣、物流等生產(chǎn)要素成本，塑造企業(yè)競爭新優(yōu)勢。多方位加強(qiáng)人力資源培養(yǎng)和引進(jìn)，提供完善生活教育配套服務(wù)，全方位保障企業(yè)用工需求。

　　進(jìn)一步營造更加公平公正的法治化營商環(huán)境

　　“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進(jìn)一步打造惠州營商環(huán)境新品牌?！笔腥舜蟪Ｎ瘯M成人員建議，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的綜合改革，推動營商環(huán)境全周期、全過程、全領(lǐng)域優(yōu)化，有效降低制度性交易成本；深入推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化為市場主體服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效；深化“高效辦成一件事”改革，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，加快數(shù)字政府建設(shè)等，采取改革方法破解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展首創(chuàng)性、差異化探索，推出一批可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣的措施。

　　“法治是最好的營商環(huán)境。”市人大常委會組成人員強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)法治惠州建設(shè)，進(jìn)一步營造更加公平公正的法治化營商環(huán)境，推進(jìn)依法行政、公平公正監(jiān)管，著力為保護(hù)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范市場秩序、維護(hù)公平競爭提供法治保障。加快推進(jìn)“綜合查一次”、非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法改革，將更多高頻檢查事項(xiàng)納入清單，明確具體檢查內(nèi)容、流程、規(guī)范等。要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提升涉企司法審判質(zhì)效，優(yōu)化公共法律服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，推動監(jiān)管執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。

記者劉建威 通訊員羅雪雁 李琳