吉隆河、淡澳河兩條入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)要求，全岸線共排查入海排污口247個，完成紅樹林保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目11個，整治修復(fù)海岸線70余公里，累計營造紅樹林濕地8600余畝……8月28日召開的市十三屆人大常委會第二十二次會議聽取和審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法〉〈廣東省實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》辦法〉實(shí)施情況的報告》（以下簡稱“《報告》”）。

　　《報告》提出，要以“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持陸海統(tǒng)籌、流域海域協(xié)同治理，推動海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和親海品質(zhì)提升”為目標(biāo)，逐步將全市海灣建設(shè)成為“水清沙凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)，劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線

　　“執(zhí)法檢查組赴惠東縣、大亞灣開發(fā)區(qū)實(shí)地檢查并召開座談會，聽取貫徹實(shí)施情況匯報，交流意見建議?！笔腥舜蟪Ｎ瘯墙ōh(huán)資工委主任楊慧紅介紹，按照市人大常委會2024年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會近期組織執(zhí)法檢查組對我市實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法〉辦法》（以下簡稱“一法一辦法”）進(jìn)行了檢查。

　　楊慧紅介紹，惠州統(tǒng)籌推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，印發(fā)實(shí)施惠州市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海岸帶保護(hù)和利用等系列規(guī)劃文件，劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施海域分區(qū)管理，探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)，推動海域管理模式從“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變。

　　近年來，全市各級各部門堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，采取一系列強(qiáng)有力措施，“一法一辦法”貫徹實(shí)施取得明顯成效?！秷蟾妗方榻B，全市近岸海域國考點(diǎn)位一、二類海水水質(zhì)優(yōu)良面積比率保持100%；提前超額完成305公頃紅樹林營造修復(fù)任務(wù)，獲得省內(nèi)首個國家及省獎勵用地指標(biāo)；大陸自然岸線保有率達(dá)46.63%，遠(yuǎn)高于全省平均水平，連續(xù)3年考核名列全省前列；全市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值超過1000億元，成為拉動惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)色引擎。

　　堅持保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，在貫徹實(shí)施“一法一辦法”中，目前存在海洋污染綜合治理力度不足、海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度不健全、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)相對滯后等問題。如我市近岸海域、入海河流及排污口、重要海洋功能區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置不夠，監(jiān)測評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)可比性較差，無法滿足新時代海洋環(huán)境保護(hù)工作需要。

　　“與陸域環(huán)境不同，社會公眾對海洋環(huán)境的關(guān)注度相對較低，個人參與海洋環(huán)境保護(hù)意識相對較弱，社會群體參與監(jiān)督的方式仍受到一定限制?！笔腥舜蟠韽埡|說，通過這次執(zhí)法檢查，建議進(jìn)一步增強(qiáng)全市各級部門、廣大群眾對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識，堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子，樹立“陸海統(tǒng)籌、綜合治理”理念，全面推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。

　　《報告》提出，要按照保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、源頭防控、陸海統(tǒng)籌、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，不斷優(yōu)化近岸海域空間布局，加大海洋污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，確保我市海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好。

　　“堅持保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，進(jìn)一步推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)工作?！笔腥舜蟪Ｎ瘯M成人員建議，優(yōu)化入海排污口設(shè)置，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染治理，強(qiáng)化海岸線、港口、碼頭等臨海海域垃圾清理和環(huán)境整治等，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)能力，提升海洋污染綜合治理水平。

　　加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成執(zhí)法合力

　　近年來，我市不斷加大海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，開展“碧?！薄熬负！钡葘ｍ?xiàng)聯(lián)合行動，采取定期不定期突擊巡查、執(zhí)法船值守、交叉檢查等靈活機(jī)動方式，嚴(yán)厲打擊違規(guī)涉海工程、海洋傾廢、海砂開采、違規(guī)用海等違法行為。

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，目前我市尚未按要求明確具體部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)事業(yè)單位等的海洋垃圾管控區(qū)域，海警、海事、海洋綜合執(zhí)法部門等職責(zé)存在交叉，全過程、全鏈條、多層次的監(jiān)管制度體系不健全。

　　“海洋生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性、違法活動的多樣性，對執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)提出更高要求，我市海洋環(huán)境監(jiān)管技術(shù)手段仍比較缺乏?！睆埡|認(rèn)為，部門之間在信息溝通、責(zé)任劃分、案件交接及聯(lián)合執(zhí)法等多個方面缺乏統(tǒng)一、有效的聯(lián)動機(jī)制，且處罰措施分布于各部門之間，難以形成執(zhí)法合力。

　　對此，張海東建議以堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和持續(xù)改善近岸海域水環(huán)境質(zhì)量為核心，加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立職責(zé)清晰、分工明確、監(jiān)管嚴(yán)格的保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，加強(qiáng)一線監(jiān)測和執(zhí)法力量配備，提高海上執(zhí)法快速反應(yīng)能力和監(jiān)管水平。

　　市人大代表吳俊河建議，充分發(fā)揮海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域協(xié)作機(jī)制的作用，厘清有關(guān)部門的職責(zé)，更好做好海域環(huán)境保護(hù)工作和解決歷史遺留問題。同時，進(jìn)一步完善數(shù)字平臺，真正做到監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等海洋環(huán)境管理信息共享。

記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳 謝志雄