思思久久99热只有精品_heyzo北条麻妃久久_久久综合香蕉国产蜜臀AV_99久久精品午夜一区二区

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市

集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件

應(yīng)急處置方案的通知

惠府辦函〔2024〕83號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

惠州市人民政府辦公室    

2024年10月4日      

惠州市集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置方案

目錄

1 總則 

　　1.1 編制目的 

　　1.2 編制依據(jù) 

　　1.3 事件分級(jí) 

　　1.4 適用范圍 

　　1.5 預(yù)案銜接 

　　1.6 工作原則 

2 組織指揮體系與職責(zé) 

　　2.1 組織指揮體系 

　　2.2 市現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成與職責(zé) 

　　2.3 其他有關(guān)單位職責(zé) 

　　2.4 地方機(jī)構(gòu)職責(zé) 

　　2.5 應(yīng)急行動(dòng)組及其職責(zé) 

3 應(yīng)急響應(yīng) 

　　3.1 信息收集和研判 

　　3.2 預(yù)防和預(yù)警 

　　3.3 信息報(bào)告與通報(bào) 

　　3.4 事態(tài)研判 

　　3.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 

　　3.6 污染源排查與處置 

　　3.7 應(yīng)急處置 

　　3.8 物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用 

　　3.9 輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布 

　　3.10 響應(yīng)終止 

4 后期工作 

　　4.1后期防控 

　　4.2事件調(diào)查 

　　4.3 總結(jié)評(píng)估 

　　4.4 恢復(fù)與重建 

　　4.5 保險(xiǎn) 

5 應(yīng)急保障 

　　5.1 技術(shù)保障 

　　5.2 資金保障 

　　5.3 物資裝備保障 

　　5.4 通信保障 

　　5.5 人力資源保障 

　　5.6 區(qū)域協(xié)作 

6 監(jiān)督管理 

　　6.1 方案演練 

　　6.2 宣教培訓(xùn) 

　　6.3 監(jiān)督考核 

　　6.4 責(zé)任追究 

7 附則 

　　7.1 術(shù)語解釋 

　　7.2 預(yù)案修訂 

　　7.3 方案解釋部門 

　　7.4 方案實(shí)施時(shí)間 

8 附件 

　　8.1 應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)一覽表

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為指導(dǎo)和規(guī)范惠州市應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)污染事件處置工作，建立快速反應(yīng)制度，落實(shí)工作責(zé)任制，最大限度預(yù)防和減輕飲用水水源地突發(fā)污染事件及其造成的危害，切實(shí)保障飲用水水源安全，特制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整惠州市部分飲用水水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)》《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整惠州市飲用水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)》、惠州市人民政府關(guān)于《大亞灣開發(fā)區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案》的批復(fù)、《廣東省水污染防治條例》《惠州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省東江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

　　1.3 事件分級(jí)

　　按照事件嚴(yán)重性和緊急程度，將集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

　　1.3.1 特別重大水質(zhì)污染事件（Ⅰ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大飲用水水源地突發(fā)污染事件：

　　（1）因飲用水水源地突發(fā)污染事件直接導(dǎo)致30人以上死亡，或者100人以上中毒或重傷的；或因飲用水水源地突發(fā)污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上；或因飲用水水源地突發(fā)污染事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到特別嚴(yán)重影響的；

　　（2）因飲用水水源地突發(fā)污染事件污染造成區(qū)域生態(tài)功能

　　嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的；

　　（3）因飲用水水源地突發(fā)污染事件造成市級(jí)以上飲用水水源地取水中斷的；

　　（4）其他特別重大飲用水水源地突發(fā)污染事件。

　　1.3.2 重大水質(zhì)污染事件（Ⅱ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為重大飲用水水源地突發(fā)污染事件：

　　（1）因飲用水水源地突發(fā)污染事件直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒或重傷的；或因飲用水水源地突發(fā)污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；或因飲用水水源地突發(fā)污染事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響的；

　　（2）因飲用水水源地突發(fā)污染事件造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或者瀕危物種生存環(huán)境受到污染、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的，或造成主要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染的；

　　（3）因飲用水水源地突發(fā)污染事件造成縣（區(qū)）級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（4）造成跨市級(jí)行政區(qū)域、入海河口污染的飲用水水源地突發(fā)污染事件。

　　（5）其他重大飲用水水源地突發(fā)污染事件。

　　1.3.3 較大水質(zhì)污染事件（Ⅲ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為較大飲用水水源地突發(fā)污染事件：

　　（1）因飲用水水源地突發(fā)污染事件直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒或重傷的；或因飲用水水源地突發(fā)污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬人以下的；因飲用水水源地突發(fā)污染事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（2）因飲用水水源地突發(fā)污染事件造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　（3）因飲用水水源地突發(fā)污染事件造成內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（4）造成跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域影響的飲用水水源地突發(fā)污染事件。

　　1.3.4 一般水質(zhì)污染事件（Ⅳ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為一般飲用水水源地突發(fā)污染事件：

　　（1）因飲用水水源地突發(fā)污染事件直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因飲用水水源地突發(fā)污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　　（3）因飲用水水源地突發(fā)污染事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

　　（4）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大飲用水水源地突發(fā)污染事件級(jí)別的。

　　1.4 適用范圍

　　本方案適用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件（核與輻射事件、生物性衛(wèi)生安全事件除外）的應(yīng)對(duì)工作。

　　1.5 預(yù)案銜接

　　《惠州市集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置方案》是《惠州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案專篇。鑒于本預(yù)案對(duì)下級(jí)（區(qū)級(jí)）預(yù)案的指導(dǎo)作用，涉飲用水水源地管理的各縣（區(qū)）應(yīng)按照《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》及本預(yù)案的相關(guān)要求開展相關(guān)工作。

　　1.6 工作原則

　　（1）以人為本，積極預(yù)防。構(gòu)建飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)控制、消除污染隱患。

　　（2）整合資源、科學(xué)預(yù)警。整合信息，準(zhǔn)確研判，及時(shí)公告，實(shí)現(xiàn)飲用水水源地突發(fā)污染事件預(yù)測(cè)預(yù)判。

　　（3）強(qiáng)化能力，充分準(zhǔn)備。加強(qiáng)飲用水水源地突發(fā)污染事件預(yù)案體系建設(shè)，構(gòu)建完善的應(yīng)急指揮平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化能力保障，全面提升應(yīng)急能力。

　　（4）分級(jí)響應(yīng)，屬地為主。人民政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)，高效處置，減少飲用水水源地突發(fā)污染事件損害，按屬地管理原則，確保飲用水水源安全，防止應(yīng)急處置產(chǎn)生次生事故。

　　2 組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1 組織指揮體系

　　當(dāng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件發(fā)生后，由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)并設(shè)立市水源地水質(zhì)污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市現(xiàn)場(chǎng)指揮部）。市現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件（以下簡(jiǎn)稱水源地水質(zhì)污染事件）應(yīng)對(duì)工作。水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急組織體系由市現(xiàn)場(chǎng)指揮部、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)供水公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專家組和應(yīng)急隊(duì)伍組成。

　　2.2 市現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成與職責(zé)

　　市現(xiàn)場(chǎng)指揮部由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員單位包括市委宣傳部（市人民政府新聞辦）、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市水利局、市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市消防救援支隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局、惠州海事局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等。各成員單位職責(zé)如下：

　　市委宣傳部（市人民政府新聞辦）：負(fù)責(zé)水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織、協(xié)調(diào)工作，會(huì)同市公安局加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞監(jiān)督管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、周邊道路的交通管制工作；負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地的治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定、群眾疏散、事故嫌疑人控制等工作；負(fù)責(zé)牽頭組織因交通事故引發(fā)突發(fā)事件的處置；指導(dǎo)做好劇毒、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所治安防范工作；參與事故調(diào)查處理。

　　市財(cái)政局：做好市級(jí)應(yīng)急資金保障，配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

　　市自然資源局：配合做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應(yīng)急處置。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施較大水源地水質(zhì)污染事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估等工作，牽頭協(xié)調(diào)較大水源地水質(zhì)污染事件的調(diào)查處理，參與較大水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)保障，監(jiān)管供水公司的制水和供水安全。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、人員撤離、污染物質(zhì)（包括污水）轉(zhuǎn)運(yùn)和道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的組織等交通運(yùn)輸保障工作；制定應(yīng)急運(yùn)輸保障方案；參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)港口危險(xiǎn)貨物污染事件的應(yīng)急救援及調(diào)查處理。

　　市水利局：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度，協(xié)助有關(guān)單位開展水閘及河道整治工程建設(shè)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與飲用水水源地或周邊可能影響飲用水水源地的流域內(nèi)出現(xiàn)大面積水生生物突發(fā)死亡情況的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)因飲用水水源地突發(fā)污染事件造成的農(nóng)作物、水產(chǎn)品受污染情況的調(diào)查鑒定工作并協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)對(duì)事件中影響和可能受影響的農(nóng)作物、家畜家禽進(jìn)行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。

　　市衛(wèi)生健康局：組織事件現(xiàn)場(chǎng)傷員救治、轉(zhuǎn)移，統(tǒng)計(jì)受傷人員情況，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作，配合生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)污染物毒性進(jìn)行分析，提出控制污染對(duì)策建議；為事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援。

　　市應(yīng)急管理局：參與危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)污染事件的應(yīng)急救援工作，參與由生產(chǎn)安全事故引起的飲用水水源地突發(fā)污染事件調(diào)查處理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和裝備，會(huì)同相關(guān)單位做好基本生活物資儲(chǔ)備工作。

　　市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲滅，緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)、搜救，易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的控制與冷卻，事故后的洗消工作。

　　惠州海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)非漁業(yè)、非軍事船舶的污染事件的應(yīng)急處置及調(diào)查處理。為突發(fā)環(huán)境事件開展水上環(huán)境監(jiān)測(cè)等活動(dòng)提供船舶、人員等方面支持。

　　2.3 其他有關(guān)單位職責(zé)

　　市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將全市突發(fā)環(huán)境事件控制和應(yīng)急體系建設(shè)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　市司法局：參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，對(duì)公職人員在事件處置中的行政執(zhí)法方面的違法或不當(dāng)情況實(shí)施監(jiān)督。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的商業(yè)儲(chǔ)備供應(yīng)。

　　市文化廣電旅游體育局：配合市委宣傳部落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)宣傳工作。

　　市國(guó)資委：督促可能發(fā)生飲用水水源地突發(fā)污染事件的所屬國(guó)企制定落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，特別是在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中設(shè)置水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急專章，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進(jìn)行演練，消除水污染隱患和危害，并參與事件調(diào)查處理。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)控制受污染食品流入食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)以及受污染食用農(nóng)產(chǎn)品（供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品）進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)環(huán)節(jié)，并參與涉及流入食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)等事件的調(diào)查處理。

　　市城管執(zhí)法局：參與由城鎮(zhèn)燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物及木本植物物種安全事件的應(yīng)急處置工作，參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評(píng)估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)密切監(jiān)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實(shí)況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)；協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評(píng)估工作。

　　廣東省東江流域管理局：協(xié)調(diào)配合東江流域重大涉水突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理、應(yīng)急救援及調(diào)查處理。

　　市水務(wù)集團(tuán)有限公司：編制供水水源水質(zhì)突發(fā)污染應(yīng)急預(yù)案，配合做好飲用水水源地突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。

　　惠州水文分局：負(fù)責(zé)水源地水質(zhì)污染事件所需水文信息的監(jiān)測(cè)，水文數(shù)據(jù)的收集、處理。

　　市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作提供支持。

　　市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)：按權(quán)限參與海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

　　2.4 地方機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、飲用水源管理單位主管部門及生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作。

　　負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)下河道內(nèi)攔截壩、節(jié)制閘、分流溝等工程設(shè)施攔截或分流污染水體。

　　2.5 應(yīng)急行動(dòng)組及其職責(zé)

　　2.5.1 專家組

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織成立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤⒔∪珜＜覜Q策咨詢制度，專家組主要由水污染防治、生態(tài)污染防治、船舶污染防治、衛(wèi)生和飲用水安全、化學(xué)品和危廢處理、水文、水利、供水、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估、環(huán)境工程、環(huán)境地質(zhì)等專家組成。主要職責(zé)是：

　　（1）對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)源和事故原因進(jìn)行分析和判斷，對(duì)事件信息進(jìn)行綜合分析和研究，協(xié)助判別事件類型和等級(jí)；

　　（2）對(duì)水源地水質(zhì)污染事件的危害范圍、程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)作出估計(jì)；

　　（3）為污染源控制、水利工程調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫、供水公司深度凈化等應(yīng)急處置方案的制定提供技術(shù)支持；

　　（4）指導(dǎo)事故后評(píng)估與應(yīng)急科研工作。

　　2.5.2 事件調(diào)查組

　　由市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局、惠州水文分局、事件影響地人民政府及受影響的供水公司等組成，主要職責(zé)是：

　　（1）組織調(diào)查人員赴現(xiàn)場(chǎng)查找事發(fā)原因和污染源，向市環(huán)境應(yīng)急管理辦公室提出切斷污染源和其他控制污染措施的建議，防止污染范圍繼續(xù)擴(kuò)大；

　　（2）協(xié)助應(yīng)急監(jiān)測(cè)組開展現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài)發(fā)展；

　　（3）根據(jù)影響范圍和程度向下游發(fā)出預(yù)警建議，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況判斷事件級(jí)別和預(yù)警級(jí)別并向市環(huán)境應(yīng)急管理辦公室報(bào)告；

　　（4）收集、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置信息，及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急管理辦公室反饋；

　　（5）對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證；

　　（6）配合市環(huán)境應(yīng)急管理辦公室做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理工作。

　　2.5.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

　　主要由生態(tài)環(huán)境主管部門組成，主要職責(zé)是：

　　（1）按照市環(huán)境應(yīng)急管理辦公室的指示，制訂水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的具體組織、部署、實(shí)施與質(zhì)量控制；

　　（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源，統(tǒng)一管理應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向市人民政府、專家組報(bào)告應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　2.5.4 供水和調(diào)水事務(wù)組

　　由市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、事件影響地人民政府及受影響的供水公司等組成。主要職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)開展水源凈化、備用水源以及污染物截留與處置等應(yīng)急工程的建設(shè)工作；

　　（2）制訂東江、西枝江流域水閘系統(tǒng)的應(yīng)急調(diào)度方案；按照應(yīng)急處置方案的總體要求，協(xié)助上級(jí)水利部門和事件影響區(qū)域的水利主管部門做好東江、西枝江流域水閘系統(tǒng)的應(yīng)急調(diào)度，最大程度地減小對(duì)事件對(duì)供水工程的影響。

　　2.5.5 交通和安全組

　　市公安局牽頭，事件影響地人民政府參與。主要職責(zé)是迅速組織警力協(xié)助當(dāng)?shù)鼐綄?duì)危險(xiǎn)源周邊區(qū)域和事故危害地區(qū)實(shí)施警戒，實(shí)行交通管制，追查處理散布謠言影響社會(huì)穩(wěn)定者，維持社會(huì)治安等。

　　2.5.6 信息宣傳組

　　由市委宣傳部（市人民政府新聞辦）、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、事件影響地人民政府等組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)信息收集、整理、報(bào)送和新聞發(fā)布。

　　2.5.7 后勤和醫(yī)療保障組

　　由市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、事件影響地人民政府組成，各單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的各種物資及負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展衛(wèi)生應(yīng)急救援。

　　2.5.8 排查巡查組

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、惠州水文分局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門參與。主要職責(zé)是根據(jù)事件性質(zhì)及處置工作需要，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)查事件原因、處置單位履行職責(zé)情況、事件損失等方面的意見。

　　2.5.9 應(yīng)急救援隊(duì)伍

　　由市消防救援支隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、水務(wù)集團(tuán)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量等組成，必要時(shí)請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)參加。

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以本地消防隊(duì)伍為依托，建立或確定綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，具備環(huán)保專業(yè)應(yīng)急救援知識(shí)和技能，配備先進(jìn)和充足的裝備。

　　3 應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1 信息收集和研判

　　3.1.1 信息收集

　　信息收集范圍與水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍保持一致，信息來源、信息收集范圍和途徑包括但不限于以下途徑：

　　（1）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境分局，負(fù)責(zé)收集水源地水質(zhì)異味、異色等突發(fā)事件信息，可通過流域、水源地或供水單位開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（常規(guī)斷面），常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝娴热粘１O(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息；

　　（2）市生態(tài)環(huán)境局通過12369熱線、網(wǎng)絡(luò)、投訴舉報(bào)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；通過水源地上游及周邊主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控獲取的異常排放信息；

　　（3）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收集由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，可能對(duì)水源地周邊或上游造成影響的信息；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)飲用水水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控；

　　（4）市水利局負(fù)責(zé)收集枯水期取水引發(fā)飲用水水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息；

　　（5）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)收集因交通運(yùn)輸安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，可能對(duì)水源地周邊或上游造成影響的信息；

　　（6）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)收集因水源性致病病原體引發(fā)的突發(fā)飲用水源環(huán)境事件信息；

　　（7）飲用水水源地周邊或上游所在地發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織收集、處理并溯源，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)督管理工作；

　　（8）市氣象局負(fù)責(zé)提供集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需的氣候信息；

　　（9）惠州水文分局負(fù)責(zé)收集飲用水源地的水位、流速、流量異常的水文信息。

　　（10）各相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)通過環(huán)境安全隱患的排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估收集預(yù)警信息，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練，防患于未然。

　　3.1.2 信息研判與會(huì)商

　　市現(xiàn)場(chǎng)指揮部以及應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息核實(shí)和研判，信息研判的程序和方法等具體內(nèi)容如下：

　　（1）市現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蛉罕娕e報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告等獲取突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)第一時(shí)間開展信息研判和會(huì)商；

　　（2）第一時(shí)間對(duì)獲取的信息，核實(shí)真實(shí)性；

　　（3）必要時(shí)會(huì)同相關(guān)部門共同開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)或補(bǔ)充調(diào)查，核實(shí)信息的準(zhǔn)確性，同步通知生態(tài)環(huán)境主管部門；

　　（4）市現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件信息進(jìn)行預(yù)判分析后，及時(shí)上報(bào)惠州市人民政府?；葜菔腥嗣裾⒓唇M織有關(guān)部門及應(yīng)急專家組進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)和影響程度。

　　3.2 預(yù)防和預(yù)警

　　3.2.1 預(yù)防工作

　　3.2.1.1風(fēng)險(xiǎn)源清查與排除

　　（1）縣（區(qū)）人民政府須按照《廣東省水污染防治條例》等法律法規(guī)的要求，對(duì)位于集中式飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的非法企業(yè)和設(shè)施進(jìn)行清理整頓。

　　（2）由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地污染風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，并與人民政府各相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)庫(kù)。調(diào)查對(duì)象包括影響水源地水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的主要排污口、水閘、工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源、養(yǎng)殖業(yè)污染源等，重點(diǎn)調(diào)查涉及有毒有害物質(zhì)的企事業(yè)單位；調(diào)查內(nèi)容包括有毒有害危險(xiǎn)品的性質(zhì)、數(shù)量和存放位置，各類污水排放量、排放方式、處理量和處理率，主要污染物的產(chǎn)生量、排放量、排放去向，水閘的運(yùn)行調(diào)度方式等。

　　（3）對(duì)于調(diào)查明確的重點(diǎn)污染風(fēng)險(xiǎn)源，市和縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)成相關(guān)企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急方案，并采取有效的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。輸送管線等特殊設(shè)施，確需穿越水源的，必須配套泄漏預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，編制專項(xiàng)應(yīng)急方案。

　　3.2.1.2 風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　（1）公安、交通、海事、公路和城市建設(shè)管理等部門以及高速公路公司應(yīng)根據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源管理。在跨水源地的橋梁兩端設(shè)置安全提示牌、減速標(biāo)志和減速帶，橋梁兩端設(shè)置應(yīng)急收集池等應(yīng)急防護(hù)措施；對(duì)跨水源地的橋梁兩側(cè)和因交通事故可能直接危及水源地安全的路段設(shè)置安全護(hù)欄。責(zé)令流動(dòng)源單位落實(shí)專業(yè)運(yùn)輸車輛、船舶和運(yùn)輸人員的資質(zhì)要求和應(yīng)急培訓(xùn)。

　　（2）禁止運(yùn)輸劇毒物品的車輛、船只進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)；禁止載運(yùn)危險(xiǎn)貨物以及國(guó)家規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的船只進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)；嚴(yán)格控制運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物及其他影響飲用水水源安全的車輛進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，需進(jìn)入的車輛須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，并設(shè)置防滲、防溢、防漏等設(shè)施。

　　（3）對(duì)于穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的交通干線（包括市政道路、公路、高速公路、鐵路等）或跨越東江干流及西枝江、沙河等河流的橋梁，其所屬管理部門負(fù)責(zé)修編完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（4）市公安局指導(dǎo)做好劇毒、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所治安防范工作。

　　（5）市交通運(yùn)輸局修編完善惠州市交通運(yùn)輸局道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急方案，督促惠州市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)依照公安部門通告限行規(guī)定要求，嚴(yán)格遵守行車路線，建立健全穿越水源地交通運(yùn)輸管理制度和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　（6）市水利局牽頭制訂保障東江和西枝江水源地水質(zhì)安全的水利工程應(yīng)急調(diào)度方案并提請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)施行，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　（7）水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)修編完善管轄范圍內(nèi)的供水突發(fā)事件應(yīng)急方案，協(xié)助水源地水質(zhì)污染事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，保證供水安全。

　　（8）市自然資源局配合做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應(yīng)急處置。

　　（9）惠州海事局加強(qiáng)船舶的管理，禁止船舶在內(nèi)河水域載運(yùn)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的不得在內(nèi)河水域運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品。

　　（10）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修編完善城市供水系統(tǒng)應(yīng)急方案，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督供水公司落實(shí)應(yīng)急方案、搶險(xiǎn)方案，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　3.2.1.3水質(zhì)安全保障措施

　　（1）縣（區(qū)）人民政府應(yīng)依法嚴(yán)格落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，使飲用水源水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　（2）市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加大污染源監(jiān)管力度，推進(jìn)東江、西枝江污染綜合整治工作。

　　（3）市水利局負(fù)責(zé)盡快完善東江、西枝江沿岸一級(jí)支流闡控系統(tǒng)：指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠完善水質(zhì)應(yīng)急處理設(shè)施和物資保障，強(qiáng)化進(jìn)水水質(zhì)深度處理能力。

　　（4）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)屬地城市供水主管部門督促城市供水公司完善水質(zhì)應(yīng)急處理設(shè)施和物資保障，強(qiáng)化進(jìn)水水質(zhì)深度處理能力。

　　（5）水務(wù)集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)取水口水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和生物毒性檢測(cè)，建立水陸兩棲巡邏隊(duì)伍，配備動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備和取水口應(yīng)急處理設(shè)施（如圍油欄、吸油氈、活性炭等），制訂應(yīng)急方案，在應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前做預(yù)防性處理。

　　3.2.2 預(yù)警分級(jí)

　　按照飲用水水源地突發(fā)污染事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，飲用水水源地突發(fā)污染事件的預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　（1）Ⅰ級(jí)（紅色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大飲用水水源地突發(fā)污染事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。

　　（2）Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)重大飲用水水源地突發(fā)污染事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。

　　（3）Ⅲ級(jí)（黃色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)較大飲用水水源地突發(fā)污染事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。

　　（4）Ⅳ級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)一般飲用水水源地突發(fā)污染事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府發(fā)布。

　　3.2.3 預(yù)警的啟動(dòng)條件

　　3.2.3.1紅色預(yù)警啟動(dòng)條件

　　下列情形均可作為紅色預(yù)警啟動(dòng)條件。

　　（1）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

　　（2）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。

　　（3）通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常。

　　①在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動(dòng)站水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)或生物綜合毒性異常，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)確認(rèn)的；

　　②在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游8小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的；

　　③在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游4小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。重點(diǎn)湖庫(kù)水質(zhì)和二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域水體發(fā)生水華災(zāi)害事件水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)判別參考如下：葉綠素a濃度大于100mg/m3，溶解氧（DO）濃度小于3mg/L或其溶解飽和度大于160%，或者水體藻類密度（藍(lán)綠藻密度）大于3×107個(gè)/L；

　　（4）通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。

　　（5）通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)后確認(rèn)的。

　　3.2.3.2橙色預(yù)警啟動(dòng)條件

　　下列情形均可作為橙色預(yù)警啟動(dòng)條件。

　　（1）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)可能由于自然災(zāi)害引發(fā)集中式飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

　　（2）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。

　　（3）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)重點(diǎn)湖庫(kù)水質(zhì)和二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域水體水質(zhì)有發(fā)生水華災(zāi)害事件的趨勢(shì)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)判別參考如下：葉綠素a濃度大于30mg/m3、溶解氧（DO）濃度小于4 mg/L、其溶解飽和度大于120%或者水體藻類密度（藍(lán)綠藻密度）大于5×106個(gè)/L。

　　3.2.3.3黃色預(yù)警啟動(dòng)條件

　　下列情形均可作為黃色預(yù)警啟動(dòng)條件。

　　（1）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域內(nèi)12小時(shí)流程范圍外發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離超過400米的陸域或水域。

　　（2）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)重點(diǎn)湖庫(kù)水質(zhì)和二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域水體水質(zhì)有發(fā)生水華災(zāi)害事件的趨勢(shì)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)判別參考如下：葉綠素a濃度大于20mg/m3、溶解氧（DO）濃度小于4.5mg/L、其溶解飽和度大于110%或者水體藻類密度（藍(lán)綠藻密度）大于3×106個(gè)/L。

　　3.2.3.4藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)條件

　　下列情形均可作為黃色預(yù)警啟動(dòng)條件。

　　（1）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域內(nèi)16小時(shí)流程范圍外發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離超過600米的陸域或水域。

　　（2）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)重點(diǎn)湖庫(kù)水質(zhì)和二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域水體水質(zhì)有發(fā)生水華災(zāi)害事件的趨勢(shì)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)判別參考如下：葉綠素a濃度大于8mg/m3、溶解氧（DO）濃度小于5mg/L、其溶解飽和度大于100%或者水體藻類密度（藍(lán)綠藻密度）大于1.8×106個(gè)/L。

　　3.2.4 發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級(jí)別調(diào)整

　　3.2.4.1 發(fā)布預(yù)警

　　（1）發(fā)布制度

　　飲用水水源地突發(fā)污染事件預(yù)警信息按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《惠州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。飲用水水源地突發(fā)污染事件預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同參與事件處置的相關(guān)單位及宣傳部門負(fù)責(zé)制作，并按規(guī)定程序報(bào)市應(yīng)急指揮部后，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布。其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布飲用水水源地突發(fā)污染事件預(yù)警信息。

　　（2）發(fā)布內(nèi)容

　　飲用水水源地突發(fā)污染事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：飲用水水源地突發(fā)污染事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、咨詢電話等。

　　（3）發(fā)布途徑

　　預(yù)警信息經(jīng)批準(zhǔn)同意后，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。宣傳部門協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。

　　3.2.4.2 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.2.5 預(yù)警行動(dòng)

　　一般發(fā)布橙色、黃色及藍(lán)色預(yù)警時(shí)，僅采取預(yù)警行動(dòng)；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，在采取預(yù)警行動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急措施。

　　預(yù)警信息發(fā)布后，縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)采取以下措施：

　　（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　　（2）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期，并將預(yù)警公告與信息報(bào)送到市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局；能夠預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布相關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；

　　（3）責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，向社會(huì)公布反映集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

　　（4）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，在水廠斷面及水源各支流斷面開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，初步確定污染范圍、污染程度和主要超標(biāo)污染物，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

　　（5）及時(shí)開展可能需要的飲用水源調(diào)度工作，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；針對(duì)水質(zhì)污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

　　（6）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

　　3.2.6 預(yù)警解除

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，已發(fā)布預(yù)警的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3 信息報(bào)告與通報(bào)

　　3.3.1 信息報(bào)告程序

　　（1）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)人員和責(zé)任單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向市應(yīng)急指揮部及生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告。對(duì)于可能造成跨市級(jí)行政區(qū)域污染的集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件，向有關(guān)省人民政府部門、可能受影響的地市報(bào)告或通報(bào)情況。

　　（2）水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地所屬行政區(qū)域的縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，了解有關(guān)情況。經(jīng)過核實(shí)后，第一時(shí)間向市應(yīng)急指揮部及市生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告。

　　（3）市生態(tài)環(huán)境局先于駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。

　　（4）特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期、或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，有關(guān)責(zé)任單位和部門應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　3.3.2 信息通報(bào)程序

　　對(duì)經(jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)向市人民政府和有關(guān)部門通報(bào)。通報(bào)的部門至少應(yīng)包括市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市水務(wù)集團(tuán)有限公司、市衛(wèi)生健康局等部門；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)通報(bào)市消防救援支隊(duì)（遇火災(zāi)事故）、市交通運(yùn)輸局（危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急處置）、市公安局（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）等部門。其他部門接到相關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息的收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　3.3.3 信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容

　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

　　初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。

　　書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　報(bào)告上應(yīng)注明集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的等級(jí)。如果發(fā)生初期無法按集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)等級(jí)時(shí)，報(bào)告上應(yīng)注明初步判斷的可能等級(jí)。隨著事件的續(xù)報(bào)，可視情況核定集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)并報(bào)告應(yīng)報(bào)送的部門。

　　3.4 事態(tài)研判

　　發(fā)布預(yù)警后，市現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組建參加應(yīng)急指揮的各個(gè)工作組，跟蹤開展事態(tài)研判。專家組及相關(guān)應(yīng)急工作組成員應(yīng)根據(jù)事故點(diǎn)下游沿河水利設(shè)施工程情況、判斷污染物進(jìn)入河流的數(shù)量及種類性質(zhì)、事故點(diǎn)下游水系分布（包括清潔水情況）、發(fā)生水華的水域面積及程度、距離水源地取水口的距離和可能對(duì)水源地造成的危害，以及備用水源地情況，判定污染程度、危害范圍、事件等級(jí)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)。

　　事態(tài)研判的結(jié)果，應(yīng)作為制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。

　　初判發(fā)生重大或者特別重大水源地突發(fā)環(huán)境事件后，由省環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。市應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：開展先期處置工作，并配合省環(huán)境應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。

　　初判發(fā)生較大水源地突發(fā)環(huán)境事件后，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

　　發(fā)生一般水源地突發(fā)環(huán)境事件的，由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)可要求市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)、協(xié)助應(yīng)對(duì)。

　　3.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策提供技術(shù)支持。

　　3.5.1開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序

　　事件處置初期，應(yīng)按照市現(xiàn)場(chǎng)指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）、確定監(jiān)測(cè)頻次、組織開展監(jiān)測(cè)、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，第一時(shí)間向市現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　事件處置中期，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來水量、應(yīng)急處置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測(cè)頻次。

　　事件處置末期，應(yīng)按照市現(xiàn)場(chǎng)指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并向市現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

　　3.5.2制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案

　　由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，市衛(wèi)生健康局、市水務(wù)集團(tuán)有限公司和相關(guān)企事業(yè)單位監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配合，現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)，在發(fā)生水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)第一時(shí)間根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則和注意事項(xiàng)包括但不僅限于以下內(nèi)容：

　　（1）監(jiān)測(cè)范圍。應(yīng)盡量涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測(cè)區(qū)域。

　　（2）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次。以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn)，必要時(shí)在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口、農(nóng)灌區(qū)取水口處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）。應(yīng)采取不同點(diǎn)位（斷面）相同間隔時(shí)間（視實(shí)際情況而定）同步采樣監(jiān)測(cè)方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控污染帶移動(dòng)過程。

　　①針對(duì)固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)；

　　②針對(duì)流動(dòng)源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)；

　　③水華災(zāi)害突發(fā)事件若發(fā)生在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)對(duì)取水口不同水層進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　（3）現(xiàn)場(chǎng)采樣。應(yīng)制定采樣計(jì)劃和準(zhǔn)備采樣器材。采樣量應(yīng)同時(shí)滿足快速監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和留樣的需要。采樣頻次應(yīng)考慮污染程度和現(xiàn)場(chǎng)水文條件，按照應(yīng)急專家組的意見確定。

　　（4）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。通過現(xiàn)場(chǎng)信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)、衍生成其他有毒有害物質(zhì)，有條件的地區(qū)可同時(shí)開展水生生物指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，為后期損害評(píng)估提供第一手資料。

　　（5）分析方法。具備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)條件的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。必要時(shí)，備份樣品送實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)，以確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)定性或定量監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

　　（6）監(jiān)測(cè)結(jié)果與數(shù)據(jù)報(bào)告。應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測(cè)結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報(bào)出。監(jiān)測(cè)結(jié)果可采用電話、傳真、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等形式第一時(shí)間報(bào)告市現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　（7）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證。應(yīng)急監(jiān)測(cè)過程中的樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)有質(zhì)量控制措施，并對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行三級(jí)審核。

　　3.6 污染源排查與處置

　　3.6.1 明確排查對(duì)象

　　當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時(shí)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。

　　針對(duì)不同類型污染物的排查重點(diǎn)和對(duì)象如下：

　　（1）有機(jī)類污染：重點(diǎn)排查生活污水處理設(shè)施、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。

　　（2）營(yíng)養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查生活污水處理設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)、醫(yī)療場(chǎng)所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。

　　（3）細(xì)菌類污染：重點(diǎn)排查生活污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、醫(yī)療場(chǎng)所、農(nóng)村生活污染的異常情況。

　　（4）農(nóng)藥類污染：重點(diǎn)排查果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。

　　（5）石油類污染：重點(diǎn)排查運(yùn)輸車輛、加工和存貯的工業(yè)企業(yè)，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

　　（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查?；愤\(yùn)輸車輛。

　　3.6.2 切斷污染源

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍內(nèi)的污染源實(shí)施切斷；對(duì)水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的污染源，按有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置。

　　處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括但不僅限于以下內(nèi)容：

　　（1）對(duì)發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。

　　（2）對(duì)道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，可啟動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩攔截、油氈吸附、圍油欄等方式，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

　　（3）啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域蔓延，組織有關(guān)部門對(duì)污染物進(jìn)行回收處置。

　　（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對(duì)擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。

　　3.7 應(yīng)急處置

　　3.7.1 制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案

　　事發(fā)地各鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要先行設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一組織、指揮突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)處置方案由市現(xiàn)場(chǎng)指揮部制訂，現(xiàn)場(chǎng)處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患，依靠科技和專家力量，盡可能控制和縮小已排出污染物的擴(kuò)散、蔓延范圍，把水源地突發(fā)環(huán)境事件危害程度降到最低。

　　（1）專家組、事件調(diào)查組及應(yīng)急監(jiān)測(cè)組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)鑒定、識(shí)別、核實(shí)造成污染的種類、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。

　　（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組采取一切控制措施如切斷泄漏源、關(guān)閉閘門、設(shè)置圍堰、打撈污染物、調(diào)水引流、人工增雨、水體增氧等減小或消除污染物污染的范圍、程度。

　　（3）當(dāng)確定飲用水水源受污染時(shí)，供水和調(diào)水事務(wù)組適時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)整水處理工藝，強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果。保障出廠自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必要時(shí)采取聯(lián)網(wǎng)供水、限水、停水、減壓供水、改路供水等特殊處理措施，啟用應(yīng)急備用水源地，使用地下水應(yīng)急供水、供應(yīng)純凈水等措施保證飲用水安全。

　　（4）當(dāng)水源保護(hù)區(qū)水污染危及人群健康時(shí)，后勤和醫(yī)療保障組加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，對(duì)因飲用水源污染可能導(dǎo)致的疾病、疫情進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　（5）后勤和醫(yī)療保障組保證應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，協(xié)調(diào)縣（區(qū)）人民政府及時(shí)調(diào)集應(yīng)急物資和籌集應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

　　（6）交通和安全組應(yīng)做好污染區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、隔離、交通疏導(dǎo)和人員疏散。

　　（7）信息宣傳組應(yīng)把握全市的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報(bào)道工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)處置方案包括但不僅限于以下內(nèi)容：應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊(duì)伍和人員安排、供水單位應(yīng)對(duì)等。

　　根據(jù)污染特征，水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染處置措施如下：

　　（1）水華災(zāi)害突發(fā)事件。對(duì)一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域，采取物理方法減少和控制藻類增長(zhǎng)；有條件的，可采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過增加水體擾動(dòng)控制水華災(zāi)害。藻類污染物的處理一般需要綜合處置，對(duì)于藻類細(xì)胞本身，可以通過改性黏土吸附沉降或者利用構(gòu)筑物氣浮等物理手段去除，也可通過預(yù)氧化對(duì)藻類細(xì)胞滅活的方式去除，對(duì)嗅味物質(zhì)、藻毒素等藻類代謝產(chǎn)物，宜采取氯、高錳酸鉀、過氧化氫等氧化劑與粉末活性炭吸附單獨(dú)或組合使用進(jìn)行控制。

　　（2）水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減。根據(jù)應(yīng)急專家組等意見，制定綜合處置方案，經(jīng)市現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)后實(shí)施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動(dòng)等物理方法，氧化、沉淀等化學(xué)方法，或利用上游調(diào)水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)削減污染物濃度。市現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要，對(duì)水源地匯水區(qū)域內(nèi)的污染物排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，削減水域污染物總量或濃度。

　　（3）應(yīng)急工程設(shè)施攔截污染水體。在河道內(nèi)啟用或修建攔截壩、節(jié)制閘等工程設(shè)施攔截污染水體；通過導(dǎo)流渠將未受污染水體導(dǎo)流至污染水體下游，通過分流溝將污染水體分流至水源保護(hù)區(qū)外進(jìn)行收集處置；利用前置庫(kù)、緩沖池等工程設(shè)施，降低污染水體的污染物濃度，為應(yīng)急處置爭(zhēng)取時(shí)間。

　　3.7.2供水保障

　　各飲用水源管理單位負(fù)責(zé)建立與各自來水廠的聯(lián)系途徑，明確與各自來水廠通報(bào)聯(lián)絡(luò)的工作人員姓名和聯(lián)系電話。向各自來水廠通報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息，并在啟動(dòng)預(yù)警時(shí)第一時(shí)間通知供水單位。

　　各自來水廠和其主管部門應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時(shí)間，及時(shí)采取深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等應(yīng)急措施，并加強(qiáng)污染物監(jiān)測(cè)，待水質(zhì)滿足取水要求時(shí)恢復(fù)取水和供水。無備用水源的，應(yīng)使用應(yīng)急供水車等設(shè)施保障居民用水。

　　3.8 物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

　　市人民政府及相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)不同類別的水源地突發(fā)環(huán)境事件加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥體系建設(shè)。

　　市現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)處置方案調(diào)集應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備并啟用相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施。

　　應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括但不僅限于以下內(nèi)容：

　　（1）對(duì)水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，如救援打撈設(shè)備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。

　　（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。

　　（3）移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設(shè)施，如吊車、臨時(shí)圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。

　　（4）雨水口垃圾清運(yùn)和攔截的裝備和設(shè)施，如格柵、清運(yùn)車、臨時(shí)設(shè)置的導(dǎo)流槽等。

　　（5）針對(duì)水華災(zāi)害，消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類的物資、裝備和設(shè)施，如增氧機(jī)、除草船等。

　　（6）對(duì)污染物進(jìn)行攔截、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施，如攔截壩、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠、分流溝、前置庫(kù)等。

　　市水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資主要來源于市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急物資、各水庫(kù)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)及部分企事業(yè)單位應(yīng)急物資庫(kù)，物資包括救生艇、吸油氈、吸油索、吸油拖攬、微普緊急泄漏處理液、除藻劑、防護(hù)服、椰殼活性炭、消油劑噴灑裝置、液壓推車、砧板、聚丙烯酰胺、明礬、石灰、漂白粉、焦亞硫酸鈉、氫氧化鈉、次氯酸鈉、碳酸氫鈉等。

　　3.9 輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布

　　各級(jí)人民政府建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息公開制度和新聞發(fā)言人制度，做好突發(fā)環(huán)境事件信息的統(tǒng)一發(fā)布工作，嚴(yán)禁任何個(gè)人以任何形式發(fā)布任何相關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件的信息。各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后的第一時(shí)間通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、人民政府應(yīng)對(duì)措施和公共防范措施等，并根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　3.10 響應(yīng)終止

　　3.10.1 響應(yīng)終止的條件

　　水源地水質(zhì)污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等部門監(jiān)測(cè)，正式對(duì)環(huán)境無潛在污染，對(duì)人畜無危害后，應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)社會(huì)秩序。符合以下條件時(shí)，即滿足影響響應(yīng)終止條件：

　　（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生的條件已經(jīng)消除；

　　（2）水源地取水口水質(zhì)已經(jīng)穩(wěn)定達(dá)到事件發(fā)生前的水平，事件造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能；

　　（3）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

　　（4）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)水源免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　3.10.2 響應(yīng)終止的程序

　　（1）水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；

　　（2）水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部向組織處置突發(fā)環(huán)境事件的各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)響應(yīng)終止命令；

　　（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，市水源地水質(zhì)污染事件市現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，決定是否繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。

　　圖2 集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作路線

　　4 后期工作

　　4.1 后期防控

　　（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，要采取或者繼續(xù)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等應(yīng)急措施，防止造成次生、衍生環(huán)境污染，并做好宣傳疏導(dǎo)以及危機(jī)干預(yù)等工作，消除群眾的恐懼情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（2）根據(jù)需要及時(shí)、安全地將因飲用水水源地突發(fā)污染事件受傷、中毒的重癥傷病人員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥資源，支持事發(fā)區(qū)醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　（3）飲用水水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各有關(guān)單位應(yīng)按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理暫行辦法》，對(duì)應(yīng)急處置期間的征用、生產(chǎn)、購(gòu)銷等事項(xiàng)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算和補(bǔ)償?shù)仁乱?；?cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的單位要按照國(guó)家及省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　（4）參加應(yīng)急處置行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之恢復(fù)和保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　4.2 事件調(diào)查

　　負(fù)責(zé)處置工作的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織對(duì)飲用水水源地突發(fā)污染事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，組織有關(guān)專家、部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)查明飲用水水源地突發(fā)污染事件的發(fā)生原因、經(jīng)過和造成的損失，總結(jié)飲用水水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急處置過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，并就后續(xù)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；指導(dǎo)有關(guān)部門及飲用水水源地突發(fā)污染事件事發(fā)單位制訂改進(jìn)措施，防范類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

　　4.3 總結(jié)評(píng)估

　　（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府報(bào)告。

　　（2）水源地突發(fā)環(huán)境事故市現(xiàn)場(chǎng)指揮部及有關(guān)成員單位、各級(jí)人民政府要認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，對(duì)本部門應(yīng)急方案進(jìn)行修正。

　　4.4 恢復(fù)與重建

　　事件的威脅和危害得到基本控制或消除后，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施疫病防治、疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、污染治理、宣傳疏導(dǎo)以及心理危機(jī)干預(yù)等必要措施，防治次生、衍生事件。

　　宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府組織有關(guān)專家對(duì)受影響地區(qū)的范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃，在力量不足時(shí)請(qǐng)求上級(jí)人民政府支持恢復(fù)與重建工作。

　　4.5 保險(xiǎn)

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，做好水源地水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，建立水源地水質(zhì)污染事件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　5 應(yīng)急保障

　　5.1 技術(shù)保障

　　（1）由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)與各類應(yīng)急專家加強(qiáng)聯(lián)系，與省市應(yīng)急專家?guī)旃芾聿块T加強(qiáng)溝通，確保在啟動(dòng)預(yù)警前及事件發(fā)生后能迅速組成專家組，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)服務(wù)；

　　（2）各級(jí)人民政府組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；條件成熟時(shí)通過市場(chǎng)化方式，委托當(dāng)?shù)赜袘?yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)處置。

　　（3）建議由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，聘請(qǐng)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)建立“市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)預(yù)警與應(yīng)急決策支持系統(tǒng)”，為事件預(yù)警和應(yīng)急決策提供高效的科學(xué)工具；

　　（4）建議由市水利局牽頭組織專業(yè)研究機(jī)構(gòu)制定“東江、西枝江水源地水質(zhì)應(yīng)急水利調(diào)度方案”，通過東江、西枝江流域的水利設(shè)施的綜合調(diào)度，達(dá)到減少污染保障水源地水質(zhì)安全的目的。

　　5.2 資金保障

　　各級(jí)市現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員單位及有關(guān)單位根據(jù)本部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置的需要，編制水源地環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃，提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政局審批后執(zhí)行。

　　各供水公司也應(yīng)安排其水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急裝備、物資籌備、應(yīng)急演練及能力建設(shè)資金，納入年度預(yù)算。

　　5.3 物資裝備保障

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水源地重點(diǎn)污染風(fēng)險(xiǎn)和水源地水質(zhì)監(jiān)控能力建設(shè)，增加在線監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)儀器及裝備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生水源地水質(zhì)污染事件時(shí)能有效應(yīng)對(duì)。

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，應(yīng)加快水源地特別是東江西枝江流域水源地建設(shè)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀，裝備快速監(jiān)測(cè)儀等監(jiān)測(cè)設(shè)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力，保證在發(fā)生水質(zhì)污染事件時(shí)能有效應(yīng)對(duì)。

　　各供水公司應(yīng)加強(qiáng)取水口水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，配套建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，東江和西枝江流域水源地以及其他有條件的水源地應(yīng)建立水陸兩棲巡邏隊(duì)伍，配備動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備和取水口應(yīng)急處理設(shè)施（如圍油欄、吸油氈、活性炭等），在應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前做預(yù)防性處理。另外，各供水公司也應(yīng)推進(jìn)建設(shè)生物毒性監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

　　其他應(yīng)急成員單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)增加快速反應(yīng)和應(yīng)急處置設(shè)備，保證在發(fā)生水質(zhì)污染事件時(shí)能有效防范和處置。

　　5.4 通信保障

　　地方各級(jí)水源地水質(zhì)污染事件市現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各供水公司負(fù)責(zé)人，以及其他應(yīng)急人員須24小時(shí)保持通訊暢通，應(yīng)急值班電話24小時(shí)保持暢通，節(jié)假日須安排人員值守。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時(shí)能迅速調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資到位。應(yīng)急值班由縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)安排。

　　5.5 人力資源保障

　　各地方生態(tài)環(huán)境主管部門要以地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站為基礎(chǔ)，組建一支訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)熟悉、召之即來、來之能戰(zhàn)的高素質(zhì)水質(zhì)污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍；

　　強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)與有污染處置能力的企業(yè)合作，提高污染處置能力。建立與省生態(tài)環(huán)境廳、科研院所和高校合作機(jī)制和各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的交流機(jī)制，定期更新咨詢專家組人員，確保應(yīng)急期間能及時(shí)得到調(diào)用有經(jīng)驗(yàn)的水污染事件應(yīng)急專家參與技術(shù)指導(dǎo)與救援工作。

　　5.6 區(qū)域協(xié)作

　　在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)，建立健全水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　6 監(jiān)督管理

　　6.1 方案演練

　　各有關(guān)單位，按照本方案和相關(guān)專項(xiàng)方案的要求，積極參與由縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門組織的水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急演練，提高防范和處置水源地水質(zhì)污染事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　各級(jí)人民政府建立健全水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急方案演練制度，每一到兩年至少組織一次水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急演練，并對(duì)環(huán)境應(yīng)急方案演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，以檢驗(yàn)應(yīng)急方案的可行性和有效性。根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，組織對(duì)水源地水質(zhì)污染事件專項(xiàng)應(yīng)急方案進(jìn)行修訂。

　　6.2 宣教培訓(xùn)

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急方案的宣傳教育，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展水質(zhì)污染事件應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、預(yù)報(bào)、處置等專門人才。

　　6.3 監(jiān)督考核

　　各級(jí)人民政府及職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急方案體系中規(guī)定的職責(zé)。

　　對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、應(yīng)急方案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況等，應(yīng)建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)建立對(duì)應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等的審計(jì)監(jiān)督制度。

　　6.4 責(zé)任追究

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　6.4.1 獎(jiǎng)勵(lì)

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　　（2）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；

　　（3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　　（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　6.4.2 責(zé)任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）未認(rèn)真履行環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；

　　（2）未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　　（3）未按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

　　（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　　（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

　　（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　（7）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；

　　（8）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成其他危害的。

　　7 附則

　　7.1 術(shù)語解釋

　　水源地水質(zhì)污染事件，是指：有毒有害物質(zhì)在生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸過程發(fā)生事故泄漏或偷排漏排等情況，可能影響到飲用水源水質(zhì)的事件；企業(yè)或城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行事故造成大宗污水外排，可能影響到飲用水源水質(zhì)的事件；取水口周邊集水區(qū)積聚的污染物突然大量泄入水體，影響飲用水源水質(zhì)的事件；水源水缺氧、水華等其他可能危及供水水質(zhì)安全的事件。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。

　　環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　應(yīng)急演練，是指為檢驗(yàn)應(yīng)急方案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。

　　7.2 預(yù)案修訂

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　　（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　　（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　7.3 方案解釋部門

　　本方案由市人民政府修訂，由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。

　　7.4 方案實(shí)施時(shí)間

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020年12月30日惠州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)惠州市集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置方案的通知（惠市環(huán)〔2020〕45號(hào)）中《惠州市集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置方案》同時(shí)廢止。

　　8 附件

8.1 應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)一覽表