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惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知

惠府辦函〔2024〕58號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

惠州市人民政府辦公室    

      2024年7月29日         

惠州市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

2應(yīng)急組織體系

　　2.1市防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部

　　2.2市指揮部辦公室

　　2.3縣（區(qū)）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.4專家組

3疫情分級

4運(yùn)行機(jī)制

　　4.1監(jiān)測預(yù)警

　　4.2疫情報(bào)告

5應(yīng)急響應(yīng)與結(jié)束

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

　　5.3應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5.4突發(fā)重大動(dòng)物疫情鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

　　5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

6應(yīng)急保障

　　6.1應(yīng)急資源與裝備保障

　　6.2安全防護(hù)

　　6.3技術(shù)儲(chǔ)備

　　6.4社會(huì)公眾的宣傳教育

7善后處置

　　7.1后期評估

　　7.2獎(jiǎng)勵(lì)

　　7.3責(zé)任

　　7.4補(bǔ)償

　　7.5撫恤和補(bǔ)助

　　7.6恢復(fù)生產(chǎn)

　　7.7社會(huì)救助

8附則

附件：市指揮部成員單位及其職責(zé)分工

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情快速反應(yīng)工作機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情造成的危害，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《廣東省動(dòng)物防疫條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《惠州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，參照《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和人體健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)防為主、群防群控”原則。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理、分級處置，各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作。

　　快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，建立完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級人民政府要迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。

　　預(yù)防為主、群防群控。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實(shí)免疫和生物安全管理為主的各項(xiàng)預(yù)防性措施。開展疫情監(jiān)測和預(yù)警，對各類可能引發(fā)動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析預(yù)警，一旦發(fā)生疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處置、小損失。各有關(guān)部門明確職責(zé)，分工協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控突發(fā)重大動(dòng)物疫情的有效合力。加強(qiáng)防疫知識宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量依法有序參與疫情防控工作，做到群防群控。

　　2應(yīng)急組織體系

　　2.1市防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部

　　在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)框架下，設(shè)立市防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

　　總指揮：市政府分管負(fù)責(zé)同志。

　　副總指揮：市政府協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副秘書長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志。

　　成員：市委宣傳部、網(wǎng)信辦、外辦、統(tǒng)戰(zhàn)部，市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、文化廣電旅游體育局、信訪局、林業(yè)局、郵政管理局、城管執(zhí)法局，市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心，惠州海關(guān)，國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局，惠州軍分區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。

　　2.2市指揮部辦公室

　　市指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，市指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，為辦公室成員。市指揮部辦公室按照市指揮部的部署要求，制定具體防控措施，并組織、督促各地各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

　　2.3縣（區(qū)）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　縣（區(qū)）人民政府參照本預(yù)案，設(shè)立相應(yīng)的防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置和防范應(yīng)對等工作，指揮部辦公室設(shè)在各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　2.4專家組

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建市級突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本行政區(qū)域突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組。

　　3疫情分級

　　根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大、重大、較大和一般四級，其分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　4運(yùn)行機(jī)制

　　4.1監(jiān)測預(yù)警

　　4.1.1監(jiān)測

　　各級人民政府要建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系及隊(duì)伍建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對動(dòng)物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，各級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要科學(xué)制定并實(shí)施監(jiān)測方案，保證監(jiān)測質(zhì)量。各級林業(yè)、海關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)組織做好動(dòng)物疫病監(jiān)測工作。

　　4.1.2預(yù)警

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)疫情監(jiān)測情況，按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、發(fā)展趨勢，及時(shí)做出相應(yīng)級別的預(yù)警。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

　　4.2疫情報(bào)告

　　4.2.1報(bào)告人

　　從事動(dòng)物疫病監(jiān)測、檢測、檢驗(yàn)檢疫、研究、診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，以及其他單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　4.2.2報(bào)告時(shí)限和程序

　　縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，采取必要的控制措施；縣（區(qū)）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速開展現(xiàn)場診斷、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將疑似疫情報(bào)同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并同時(shí)逐級上報(bào)至省級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將疑似疫情報(bào)同級人民政府，并同時(shí)逐級上報(bào)至省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確診。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定由國家參考實(shí)驗(yàn)室確診的，應(yīng)及時(shí)將樣品送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。省級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確診后應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將確診結(jié)果報(bào)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并通報(bào)所在地動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

　　市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到確診報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)市人民政府。

　　4.2.3報(bào)告內(nèi)容

　　疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、動(dòng)物來源、動(dòng)物免疫接種情況、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

　　4.2.4先期處置

　　對發(fā)生可疑和疑似重大動(dòng)物疫情的相關(guān)場點(diǎn)，所在地縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織采取隔離觀察、采樣檢測、流行病學(xué)調(diào)查、限制易感動(dòng)物及相關(guān)物品進(jìn)出、環(huán)境消毒等措施。必要時(shí)可采取封鎖、撲殺等措施。

　　5應(yīng)急響應(yīng)與結(jié)束

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

　　確診為突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，根據(jù)疫情等級，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整疫情等級和應(yīng)急響應(yīng)的級別。

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

　　未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報(bào)后，要立即組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置實(shí)行分級響應(yīng)制度。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的危害程度、范圍，各級人民政府、相關(guān)部門和單位要按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的危害程度、范圍，突發(fā)重大動(dòng)物疫情市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級。

　　5.2.1Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)請市政府主要負(fù)責(zé)同志決定。按照《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，在國家、省有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市指揮部配合、協(xié)調(diào)開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置相關(guān)工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)省政府及其有關(guān)部門。

　　5.2.2Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)請市政府分管負(fù)責(zé)同志決定。按照《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，在國家、省有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市指揮部配合、協(xié)調(diào)開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置相關(guān)工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)省政府及其有關(guān)部門。

　　5.2.3Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生較大突發(fā)動(dòng)物疫情后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出工作組趕赴疫情發(fā)生地，配合省工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

　　5.2.4Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生一般突發(fā)動(dòng)物疫情后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出工作組趕赴疫情發(fā)生地，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

　　縣（區(qū)）人民政府可參照本預(yù)案突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確應(yīng)急響應(yīng)條件。

　　5.3應(yīng)急響應(yīng)措施

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情所在地縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)請本級人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖。疫區(qū)范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實(shí)行封鎖。必要時(shí)，上級人民政府可以責(zé)成下級人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖。

　　縣（區(qū)）級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強(qiáng)制性措施；在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)需要對出入疫區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。

　　5.4突發(fā)重大動(dòng)物疫情鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

　　縣（區(qū)）級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好養(yǎng)殖、屠宰、流通等環(huán)節(jié)動(dòng)物疫情的監(jiān)測、排查和防控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；做好調(diào)入調(diào)出動(dòng)物及動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作，防止疫病的傳入和擴(kuò)散；做好應(yīng)急處理工作所需的人員和物資準(zhǔn)備。

　　5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定，對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可對下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的疫情控制情況評估，提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的，按照“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，由縣（區(qū)）級以上人民政府宣布響應(yīng)結(jié)束，并做好后續(xù)相關(guān)工作。

　　6應(yīng)急保障

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，所在地人民政府要積極組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財(cái)政、交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的應(yīng)急保障工作。

　　6.1應(yīng)急資源與裝備保障

　　6.1.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　縣（區(qū)）級以上人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)、城管執(zhí)法、市容衛(wèi)生等部門和單位的人員組成，且相對固定。

　　6.1.2物資保障

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，制訂合理的儲(chǔ)備物資計(jì)劃。儲(chǔ)備物資計(jì)劃主要包括診斷試劑、獸用生物制品、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、運(yùn)輸工具、通信工具、照明設(shè)備等應(yīng)急物資。市級緊急防疫物資儲(chǔ)備庫管理工作由市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　6.1.3經(jīng)費(fèi)保障

　　各級財(cái)政部門要按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，分級負(fù)擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作經(jīng)費(fèi)，納入同級財(cái)政預(yù)算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情或重大突發(fā)動(dòng)物疫情，可動(dòng)用同級財(cái)政總預(yù)備費(fèi)。對跨區(qū)域發(fā)生的特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情或重大突發(fā)動(dòng)物疫情，上級財(cái)政可給予補(bǔ)助。各級財(cái)政要保障動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作需要，主要包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫情隱患排查和處置、應(yīng)急車輛和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面。

　　6.1.4治安保障

　　屬地政府、公安等部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理工作。

　　6.1.5交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資的道路運(yùn)輸保障工作。

　　6.1.6通信與信息保障

　　各級應(yīng)急指揮部要配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并按規(guī)定做好設(shè)備保養(yǎng)工作。

　　通信管理部門要根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，在緊急情況下組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好公眾電信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障工作。

　　6.1.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展動(dòng)物疫病（人畜共患?。┑娜碎g監(jiān)測工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處置工作的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向本級衛(wèi)生健康部門通報(bào)疫情，并相互配合開展工作。

　　6.2安全防護(hù)

　　要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。根據(jù)疫病傳播特性、對人畜危害程度以及人員接觸的密切程度，參加疫情應(yīng)急處理的人員選擇采用相應(yīng)防護(hù)級別的個(gè)人防護(hù)用品、藥品和采取相應(yīng)措施。加強(qiáng)對應(yīng)急處置人員進(jìn)出疫區(qū)的管理。應(yīng)急處置人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。

　　6.3技術(shù)儲(chǔ)備

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員，開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置及先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等方面的科學(xué)技術(shù)研究，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的科技含量。

　　6.4社會(huì)公眾的宣傳教育

　　縣（區(qū)）級以上人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等多種形式，對社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

　　7善后處置

　　7.1后期評估

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失；疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施及效果；應(yīng)急處置中存在的問題與困難，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。評估報(bào)告報(bào)本級人民政府并逐級上報(bào)至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　7.2獎(jiǎng)勵(lì)

　　縣（區(qū)）級以上人民政府及其部門對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.3責(zé)任

　　對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依法、依規(guī)、依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　7.4補(bǔ)償

　　按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序，進(jìn)行補(bǔ)償。

　　7.5撫恤和補(bǔ)助

　　各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　7.6恢復(fù)生產(chǎn)

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　　7.7社會(huì)救助

　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語

　　（1）重大動(dòng)物疫情是指一、二、三類動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

　　（2）疫點(diǎn)是指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)，一般是指患病畜禽所在的畜禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

　　（3）疫區(qū)是指以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)的劃分，要考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

　　（4）受威脅區(qū)是指疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　8.2本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3各級人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　8.4本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：市指揮部成員單位及其職責(zé)分工

附件

市指揮部成員單位及其職責(zé)分工

　　市指揮部成員單位是市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置組織指揮體系的重要組成部分，各成員單位應(yīng)按照任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和應(yīng)急響應(yīng)級別，依照各自職責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。各成員單位主要職責(zé)如下。

　　1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息發(fā)布，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我市新聞媒體，配合開展動(dòng)物防疫知識的宣傳。必要時(shí)，組織新聞發(fā)布會(huì)及協(xié)調(diào)中外記者采訪。

　　2.市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　3.市委外辦：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置涉及港澳地區(qū)的事務(wù)，通過信息通報(bào)機(jī)制及時(shí)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通。

　　5.市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃。

　　6.市科技局：配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)及應(yīng)用等有關(guān)科技問題。

　　7.市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位保障相關(guān)無線電頻率正常使用。

　　8.市公安局：負(fù)責(zé)密切關(guān)注與突發(fā)重大動(dòng)物疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，會(huì)同相關(guān)部門依法處置與突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)的突發(fā)事件；參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺、疫情追蹤溯源等工作。

　　9.市民政局：負(fù)責(zé)將疫區(qū)符合條件的困難群眾納入基本生活救助；指導(dǎo)事發(fā)地做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的社會(huì)捐助工作。

　　10.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作，及時(shí)組織撥付突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間封鎖、消毒、撲殺、無害化處理、免疫、監(jiān)測、控制等有關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)及捐贈(zèng)資金使用。

　　11.市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法依規(guī)落實(shí)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員的工傷保險(xiǎn)待遇政策。

　　12.市交通運(yùn)輸局：協(xié)助做好畜禽等動(dòng)物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)監(jiān)管和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置等工作；為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本提供運(yùn)輸保障工作。

　　13.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；組織實(shí)施、檢查、督導(dǎo)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控措施；根據(jù)疫情防控需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；及時(shí)向成員單位通報(bào)疫情相關(guān)情況；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織評估突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)和疫情損失等。

　　14.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間生活必需品的市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序；針對國外可能對我省畜禽產(chǎn)品設(shè)限等問題，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等有關(guān)單位制訂相關(guān)應(yīng)對措施，組織對港澳地區(qū)活畜禽等的供應(yīng)。

　　15.市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)動(dòng)物疫病人畜共患病疫區(qū)內(nèi)人間疫情預(yù)防、監(jiān)測、醫(yī)療救治等工作，組織開展人畜共患病人間疫情應(yīng)急處置。

　　16.市應(yīng)急管理局：支持突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控應(yīng)急管理工作。

　　17.市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)畜禽等動(dòng)物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管，組織開展市場環(huán)節(jié)檢查。負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間市場價(jià)格的監(jiān)督檢查。

　　18.市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)廣播電視媒體開展宣傳報(bào)道，普及重大動(dòng)物疫病防控知識。

　　19.市信訪局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置重大動(dòng)物疫病引發(fā)的群眾來信、來訪和網(wǎng)上信訪工作。

　　20.市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和疫情監(jiān)測，組織專家研究提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢等信息；按照職責(zé)分工監(jiān)測陸生野生動(dòng)物疫源疫?。话l(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情或疑似疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)單位快速采取隔離控制、采樣送檢等防控措施。

　　21.市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)應(yīng)急處置工作，督促指導(dǎo)做好疫區(qū)、受威脈區(qū)域畜禽及其產(chǎn)品無證攤販經(jīng)營的查處工作，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物包括泔水的處理設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)管。

　　22.市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)應(yīng)急處置工作，疫區(qū)生活垃圾清運(yùn)和無害化處理工作。

　　23.惠州海關(guān)：負(fù)責(zé)做好進(jìn)出境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止動(dòng)物疫病的傳入、傳出，及時(shí)收集、分析境外重大動(dòng)物疫情信息；發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置并通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　24.國家金融監(jiān)管總局惠州監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督做好因發(fā)生重大動(dòng)物疫病產(chǎn)生的保險(xiǎn)理賠工作。

　　25.市郵政管理局：負(fù)責(zé)對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品寄遞過程中的監(jiān)管，督促寄遞企業(yè)執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度并查驗(yàn)檢疫證明等文件。

　　26.惠州軍分區(qū)：負(fù)責(zé)做好軍區(qū)系統(tǒng)的動(dòng)物防疫工作。