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索 引 號: 11441300007187648G/2023-00328
分  類: 科技、教育
發(fā)布機構: 惠州市人民政府辦公室
成文日期: 2023-12-04
名  稱: 惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”教育實施方案(2023—2027年)的通知
文  號: 惠府辦函〔2023〕93號
發(fā)布日期: 2023-12-07
主 題 詞:


惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市

“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”教育

實施方案(2023—2027年)的通知


惠府辦函〔2023〕93號



各縣、區(qū)人民政府,市政府各工作部門:

  《惠州市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”教育實施方案(2023—2027年)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市教育局反映。


  惠州市人民政府辦公室    

  2023年12月4日         


惠州市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”

教育實施方案(2023—2027年)


  為深入貫徹落實黨的二十大精神以及黨中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署,根據(jù)省委、省政府實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”工作要求以及《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推動基礎教育深化改革高質量發(fā)展的意見》《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省推動基礎教育高質量發(fā)展行動方案的通知》《廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”教育行動方案(2023—2027年)》等文件要求,全力推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,補齊鄉(xiāng)村教育短板,全面提高縣域教育發(fā)展水平,為高質量發(fā)展筑牢教育根基,結合我市實際,制定本行動方案。

  一、總體目標

  以教育高質量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動力,以辦好辦強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和寄宿制學校(以下簡稱“三所學?!保┖涂h(區(qū))域普通高中學校為抓手,推動城區(qū)優(yōu)質教育資源下沉輻射鄉(xiāng)村學校,激發(fā)學校辦學活力,提高鄉(xiāng)村教育質量,縮小城鄉(xiāng)教育差距。

  2023年,成功申報廣東省基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū),推動龍門縣創(chuàng)建學前教育普及普惠縣、仲愷高新區(qū)創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡區(qū)。加快推動基礎教育集團化發(fā)展,到2023年底,全市成立至少22個教育集團。縣域內義務教育階段校長、教師交流輪崗數(shù)量占比達到7%及以上。

  到2025年,城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制基本建立,城鄉(xiāng)教育差距縮小,均等化水平提高,優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系初步形成。成功創(chuàng)建廣東省基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)。完成仲愷高新區(qū)義務教育優(yōu)質均衡實驗區(qū)、龍門縣學前教育普及普惠縣的創(chuàng)建工作。全市建成至少10個城鄉(xiāng)教育共同體。全市優(yōu)質教育集團達到36個以上。到2025年底,全市90%的中職學校辦學條件達標??h域內義務教育階段校長、教師交流輪崗數(shù)量占比達到15%以上,其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。

  到2027年,全市各縣(區(qū))普遍建立一批城鄉(xiāng)教育共同體。力爭30%以上的縣(區(qū))達到國家學前教育普及普惠督導評估標準,40%以上的縣(區(qū))達到國家義務教育優(yōu)質均衡督導評估標準,全市學前教育、特殊教育普及普惠發(fā)展,義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,培育一批特色優(yōu)質高中,城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展體制機制基本建立,優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系基本形成。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化縣鎮(zhèn)村教育資源配置,推動縣(區(qū))域基礎教育擴優(yōu)提質。

  1. 全面改善學校辦學條件。以建設“優(yōu)質工程,平安工程,文明工程”為目標,大力改善校園校舍建設,對現(xiàn)有老舊校舍按照輕重緩急的原則,分步驟展開修繕加固工程,逐步完成危房改造,著重推進本市地震易發(fā)區(qū)的老舊教學及教學輔助用房、學生宿舍和食堂等房屋的鑒定和加固工作,進一步增強學校抵御自然災害的能力。到2025年,基本完成老舊校舍及校園的改造、消除校舍安全隱患。擴容提質,增加學生宿舍和生活設施面積,補充教學科研用房,改善學生運動場所,整體拓展校舍資源,科學合理規(guī)劃校園內的建筑功能,提升校園建筑的使用效率。到2027年,基本達到宜教、宜學、宜住的整體教學環(huán)境,實現(xiàn)環(huán)境育人、服務育人的目標。加強城鎮(zhèn)公辦中小學校學位建設,鞏固消除義務教育階段、普通高中大班額成果,逐年提高義務教育標準班額數(shù)的比例。〔牽頭單位:市教育局,各縣、區(qū)人民政府(含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會,下同);配合單位:市發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局〕

  2. 著力辦好“三所學?!保脆l(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學、公辦寄宿制學校)。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局,以縣(區(qū))域為單位制定、完善城鄉(xiāng)學校整體布局規(guī)劃,妥善處理好就近入學與適度集中辦學關系,在保障基本條件前提下,推進以鎮(zhèn)為中心適度集中辦學。實施“三所學校”質量提升工程,集中力量向“三所學校”增加資源投入,補齊短板,按標準補足配齊教育教學設施設備。到2024年,“三所學校”辦學條件全面改善,專任教師足額配備,補充、培養(yǎng)、培訓機制健全完善,各項政策待遇有效落實。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含街道)至少建有1所公辦寄宿制學校和1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園。到2025年,每個縣(區(qū))建成1個學前教育一體化管理資源中心,1個小學和初中特殊教育資源中心,完成一批“一日活動教學”鄉(xiāng)村特色示范園建設。到2027年,“三所學?!惫δ苁医ㄔO、教學設備、生活服務設施、教育信息化建設與應用水平與縣域內城區(qū)優(yōu)質學?;境制?,校園文化氛圍濃郁,學生學業(yè)水平與城區(qū)優(yōu)質學校差異率低于15%。(牽頭單位:市教育局,各縣、區(qū)人民政府;配合單位:市發(fā)展改革局、自然資源局、交通運輸局)

  3. 辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學校資源配置。各縣(區(qū))教育行政部門要根據(jù)區(qū)域實際情況制定小規(guī)模學校撤并(保留)工作實施方案。各縣(區(qū))布局規(guī)劃中涉及小規(guī)模學校撤并(保留)的,由各縣、區(qū)人民政府因地制宜確定,但要按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴掌握,堅決防止因為學校布局不合理導致學生上學困難甚至輟學。改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件,優(yōu)化改造校舍功能用途,配備必要的教學設施設備和功能教室,配齊配足教育教學資源。2025年各縣(區(qū))完成小規(guī)模學校撤并區(qū)域的學校布局調整工作。2027年保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件進一步改善,與縣(區(qū))域內中心學校辦學水平基本持平。(牽頭單位:市教育局,各縣、區(qū)人民政府;配合單位:市發(fā)展改革局、人力資源社會保障局)

  4. 提升縣(區(qū))域普通高中學校辦學水平。實施縣(區(qū))域高中學校發(fā)展提升行動計劃,推動各縣(區(qū))完成高中標準化建設,深入推進新課程新教材示范校建設。實施普通高中分類改革,強化市級統(tǒng)籌,推動縣(區(qū))域高中特色發(fā)展。到2025年,全市普通高中標準化建設全部達標,培育5所以上在人文、數(shù)理、科技、藝術、體育等領域育人成效顯著的普通高中特色學校。實施縣(區(qū))域普通高中托管幫扶工程。實行“1+N”結對幫扶模式,每所市直高中至少幫扶1所薄弱縣(區(qū))域高中。幫扶周期與普通高中學制一致,每周期為3年。幫扶周期中,教育行政部門對結對幫扶情況進行考核,考核結果將作為學??冃Э己说闹匾罁?jù)。(牽頭單位:市教育局,各縣、區(qū)人民政府)

 ?。ǘ﹥?yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校管理模式,推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

  5. 全力推進多模式集團化辦學。制定實施《惠州市推進集團化辦學實施方案》,堅持“市級統(tǒng)籌、以縣(區(qū))為主、分步實施”的原則,探索以名校托管、區(qū)域聯(lián)片、結對幫扶等多種模式推進集團化辦學,各縣(區(qū))結合實際,將農村學校、薄弱學校、新建學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、寄宿制學校、薄弱縣域高中納入集團化一體發(fā)展。到2023年底,全市成立至少22個教育集團;到2025年,各縣(區(qū))中心城區(qū)內每所公辦學校(幼兒園)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級學校(幼兒園)結對發(fā)展全覆蓋,全市優(yōu)質教育集團達到36個以上。(牽頭單位:市教育局,各縣、區(qū)人民政府)

  6. 加強學區(qū)化辦學。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校管理模式,推進4個學前教育高質量發(fā)展實驗區(qū)建設,試點建設1個省級和8個市級“鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育一體化管理資源中心”,通過保教管理、人員調配、資源配置、研訓交流、評價激勵“五統(tǒng)一”,推進鎮(zhèn)、村幼兒園一體化管理。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學、初中同學段整合為單個獨立法人機構的管理模式,到2025年底各縣(區(qū))形成1~3個“一園多點、一校多區(qū)”一體化管理試點,提升教育資源使用效益。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學、初中學校為主體,同鄉(xiāng)鎮(zhèn)內若干所幼兒園和義務教育學校為成員的學區(qū),因地制宜建立橫向連通的學區(qū),到2025年全市基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)化管理全覆蓋。各縣(區(qū))根據(jù)屬地實際情況,2023年底前制定學區(qū)化發(fā)展具體方案提交縣(區(qū))政府審定并報市教育局備案。(牽頭單位:市教育局,各縣、區(qū)人民政府;配合單位:市人力資源社會保障局)

  7. 創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體。推動仲愷高新區(qū)創(chuàng)建省義務教育優(yōu)質均衡區(qū),建立5個城鄉(xiāng)教育共同體,并發(fā)揮輻射帶動作用。到2025年,每個縣(區(qū))至少建成1個目標明確、權責清晰、有效運行的城鄉(xiāng)教育共同體。以城區(qū)公辦學校(教育資源)作為牽頭學校,構建“1+3+N”模式(即“1所城區(qū)優(yōu)質公辦學校(教育資源)+‘三所學校’+鄉(xiāng)村其他學?!鞭k學模式),充分發(fā)揮“三所學?!鄙下?lián)城區(qū)學校、下帶農村學校的“支點”作用,帶動提升縣域基礎教育發(fā)展水平。(牽頭單位:市教育局,各縣、區(qū)人民政府;配合單位:市人力資源社會保障局)

 ?。ㄈ┚劢怪攸c領域關鍵環(huán)節(jié),全面振興鄉(xiāng)村教育。

  8. 深化課程教學改革。積極推動基礎教育課程教學改革,開齊開足國家課程和地方課程。2023年底完成各縣(區(qū))規(guī)范落實國家課程、地方課程的專項檢查。2025年,實現(xiàn)各縣(區(qū))各級各類學校兩類課程的規(guī)范開設,探索鄉(xiāng)土資源開發(fā)與鄉(xiāng)土特色教育教學模式,開發(fā)地方特色校本教材(讀本),提升鄉(xiāng)村教師校本資源開發(fā)能力,鼓勵學生通過多樣化的勞動實踐、美麗鄉(xiāng)村建設項目調研等學習形式,促進鄉(xiāng)村教育與本土文化、地域特色緊密結合。建立完善我市基礎教育階段教育質量綜合評價方案,推動全市基礎教育“優(yōu)質化”和“均衡化”發(fā)展水平顯著提升。逐步建立完善集團化辦學評價體系,實現(xiàn)學區(qū)內和集團內的“龍頭學校”與其它關聯(lián)學校捆綁考核評價。(牽頭單位:市教育局,各縣、區(qū)人民政府)

  9. 配齊配足“三所學校”校長教師。實施選優(yōu)配強鄉(xiāng)村校(園)長工程,大力開展城鎮(zhèn)學校與鄉(xiāng)村學校青年骨干教師實踐鍛煉,選派一批城鎮(zhèn)青年骨干教師到鄉(xiāng)村學校擔任副校長,培養(yǎng)和儲備一批校(園)長。實施校長城鄉(xiāng)定期交流輪崗機制,學校校級領導在同一崗位連續(xù)任職一般不超過12年。到2027年,力爭縣域內45歲以下鄉(xiāng)村學校校(園)長達到50%以上。統(tǒng)籌招聘鄉(xiāng)村教師,優(yōu)先配齊鄉(xiāng)村學校教師,加大鄉(xiāng)村教師補充力度,深入實施“公費定向培養(yǎng)”“高校畢業(yè)生到農村從教上崗退費”“銀齡講學計劃”等系列政策,探索建立適應惠州實際的“銀齡講學計劃”,為鄉(xiāng)村學校精準補充優(yōu)質教師資源。大力實施鄉(xiāng)村音體美教師“走教”機制,開足開齊課程。培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學兼職教研員。到2025年,農村中小學校的高級教師覆蓋率達到100%。(牽頭單位:市教育局;配合單位:市人力資源社會保障局、市委編辦)

  10. 實施鄉(xiāng)村教師共同成長計劃。開展鄉(xiāng)村教師系列培訓計劃,加大對全科教師、音體美勞心理等學科教師培養(yǎng)培訓力度,加強鄉(xiāng)村學校和薄弱學校校(園)長任職培訓、提高培訓和專題研修,深入推進全口徑、全方位、融入式幫扶。村小、教學點新招聘的教師,5年內須安排到縣城學?;蜞l(xiāng)鎮(zhèn)中小學校任教至少1年。探索建立正高級教師掛點幫扶“三所學?!睓C制,組織市、縣(區(qū))正高級教師與鄉(xiāng)村學校、薄弱學校開展每期2年的掛點幫扶。建立教研員到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校蹲點聯(lián)系制度,教研員5年至少到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校指導30次以上;新入職教研員3年內蹲點時間不少于1年。縣(區(qū))教師發(fā)展中心每學期對鄉(xiāng)村教師進行專項培訓2次以上,每學期安排鄉(xiāng)村教師上公開課或匯報課。小規(guī)模學校教師每學年參加區(qū)域集體教研活動的機會不少于活動總量的80%。到2025年,實現(xiàn)鄉(xiāng)村學校教師學歷全面達標,繼續(xù)教育培訓學時完成率100%。(牽頭單位:市教育局)

  11. 深化城鄉(xiāng)教師管理制度改革。鞏固和深化中小學教師“縣管校聘”管理改革成果,逐年提高校長教師交流輪崗比例,加強縣域教師資源統(tǒng)籌管理,在核定的編制和崗位總量內,由教育行政部門按照學校規(guī)模、師資隊伍結構、承擔教育教學改革和任務需要等實際情況,統(tǒng)籌提出轄區(qū)內各學校編制和崗位的具體分配方案以及動態(tài)調整意見,報同級機構編制、人力資源社會保障和財政部門備案。對民族地區(qū)、寄宿制、承擔較多教學點管理任務等的鄉(xiāng)村學校,按一定比例核增編制。完善交流輪崗激勵機制,到2025年,城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校每年教師交流輪崗的比例不低于符合條件教師總數(shù)的15%,其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。(牽頭單位:市教育局;配合單位:各縣、區(qū)人民政府,市委編辦、市人力資源社會保障局)

  12. 優(yōu)化鄉(xiāng)村教師待遇保障機制。推動建立并實施中小學教師同等級職稱不同檔次的崗位競聘制度。全面落實縣域內中小學教師平均工資收入水平“兩個不低于或高于”政策要求,持續(xù)實施山區(qū)和農村邊遠地區(qū)學校教師生活補助政策。推動中小學教師績效工資分配制度改革,落實班主任待遇保障。關心關注鄉(xiāng)村教師工作生活,加強鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍建設,將符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)卣》勘U戏秶?,統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村教師開展走教、交流輪崗、支教跟崗等工作的住宿需求。繼續(xù)執(zhí)行鄉(xiāng)村教師職稱評審傾斜政策,修訂完善中小學職稱評審視同政策,支持鄉(xiāng)村中小學按規(guī)定設置“定向評價、定向使用”教師中高級崗位,制定出臺適合我市實際的中小學教師職稱評審“定向評價、定向使用”制度,激發(fā)鄉(xiāng)村教師積極性和創(chuàng)造性,增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)獲得感。推動建立鄉(xiāng)村教師定期體檢和心理健康干預制度。設立鄉(xiāng)村教師專項表彰項目,提高鄉(xiāng)村教師社會榮譽感。(牽頭單位:市教育局,各縣、區(qū)人民政府;配合單位:市人力資源社會保障局)

  13. 不斷提升特殊教育工作質量。保障殘疾兒童受教育權利,2025年,大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)各建成1所標準化特殊教育學校。推動隨班就讀和送教上門特殊學生人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立特教班,各縣(區(qū))在九年一貫制學?;蚣乃拗茖W校按照工作實際設立特教班。招收殘疾學生5人以上的普通學校全面建成資源教室,足額配備專(兼)職資源教師,建立專職資源教師縣域內統(tǒng)籌調配機制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成小學、初中特殊教育資源中心至少各1個。加快特殊教育骨干教師培養(yǎng)。聯(lián)合市、縣兩級特殊教育學校,推動相關普通教育學校調整課程與教學安排,為隨班就讀鄉(xiāng)村學生開發(fā)適宜的學習資源。(牽頭單位:市教育局,各縣、區(qū)人民政府;配合單位:市民政局、市殘聯(lián))

  14. 推進數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村教育。加強教育信息化基礎環(huán)境建設,完成基于IPv6+5G的綠色安全教育專網(wǎng)建設,大幅提升教育城域網(wǎng)出口帶寬,完善各級各類學校教育網(wǎng)光纖接入。2025年底前,實現(xiàn)中心校以上學校出口帶寬不低于1G,其它城鄉(xiāng)學校出口帶寬不低于200M;2027年前實現(xiàn)全市各級各類學校千兆全覆蓋,智慧校園系統(tǒng)應用全覆蓋。推進教育數(shù)字化轉型與資源升級,構建全市教育大資源池,建立全市中小學精品資源庫。2025年前,實現(xiàn)全市區(qū)域內各級各類學校共建共享優(yōu)質教育資源,實現(xiàn)區(qū)域內教學、教研、管理、評價同步高質量開展,全面推動“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡課堂”“線上答疑輔導”的建設與應用,為農村和邊遠地區(qū)學校、農村教學點提供優(yōu)質學習資源和學習空間,促進教育服務供給模式創(chuàng)新。(牽頭單位:市教育局,各縣、區(qū)人民政府)

 ?。ㄋ模┏掷m(xù)提升教育服務能力,高質量賦能區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

  15. 優(yōu)化中職學校布局,深入實施辦學條件達標工程。鞏固提高高中階段教育普及水平,優(yōu)化中職學校布局,保持公辦普通高中和中職學校比例在合理區(qū)間,進一步規(guī)范民辦中職學校辦學行為。全面實施全市中等職業(yè)學校辦學條件達標工程,到2023年底,全市80%的職業(yè)學校辦學條件達標,到2025年底,全市90%的中職學校辦學條件達標。督促指導惠東縣職業(yè)中學、博羅縣中等專業(yè)學校、惠陽區(qū)職業(yè)技術學校創(chuàng)建省高水平中職學校。(牽頭單位:各縣、區(qū)人民政府;配合單位:市教育局)

  16. 建設一批高水平專業(yè)(群),推動高校定向人才培養(yǎng)。聚焦我市經(jīng)濟推進目標,對接我市“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、“3+7”工業(yè)園區(qū),積極開展產(chǎn)教融合、校企合作,辦好一批產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院,建設好6~10個高水平專業(yè)群。支持惠州工程職業(yè)學院繼續(xù)辦好農林漁牧專業(yè);支持惠州學院加大公費定向師范生的培養(yǎng)力度,每年招收定向師范生約200人;支持惠州衛(wèi)生職業(yè)技術學院開展中醫(yī)學專業(yè)基層訂單定向培養(yǎng)行動,每年培養(yǎng)基層訂單定向中醫(yī)學生約150人。(牽頭單位:市教育局;配合單位:市人力資源社會保障局)

  17. 推動開展高??萍挤铡=M織駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村團隊開展特色化幫扶,選派專家教授多層次開展“百千萬工程”政策宣講和技術培訓。搭建鄉(xiāng)村振興人才驛站,以“人才驛站”為基點,擴大科研團隊、科技人員與更多產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)學研合作與服務輻射面,將人才培養(yǎng)和科技服務主導產(chǎn)業(yè)結合在一起。到2023年底,組建鄉(xiāng)村振興團隊10個,共建鄉(xiāng)村振興人才驛站1個、產(chǎn)學研合作基地10個、農技工作站2個。到2025年底,組建鄉(xiāng)村振興團隊20個,共建鄉(xiāng)村振興人才驛站2個、產(chǎn)學研合作基地20個、農技工作站4個。(牽頭單位:市教育局)

  三、組織保障

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣(區(qū))要將“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”教育行動作為“一把手工程”,納入基礎教育高質量發(fā)展等工作中系統(tǒng)性、一體化推進。切實落實屬地責任,建立工作機制,突出工作重點,狠抓工作推進,確保取得實效。

 ?。ǘ┘訌姴块T聯(lián)動。惠州市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”教育行動由市教育局統(tǒng)籌,各有關單位明確職責分工,各縣(區(qū))政府落實主體責任。發(fā)展改革部門會同縣(區(qū))政府根據(jù)職責分工優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局工作;教育部門會同組織部門、機構編制部門、人力資源社會保障部門做好人才引進、教師編制配備以及工資待遇、社會保障和職稱評聘工作;財政部門做好必要的資金保障;自然資源部門保障縣鎮(zhèn)村義務教育學校的合理用地需求;住房城鄉(xiāng)建設部門與教育部門加強對校園建設、驗收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實;各級殘聯(lián)配合教育部門做好殘疾兒童教育安置工作;民政部門做好定期和教育部門對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童和農村留守兒童數(shù)據(jù)比對工作;衛(wèi)生健康部門做好特殊群體兒童心理防護工作。

 ?。ㄈ娀綄гu價。推動建立科學評價體系,將教育行動工作考評落實情況作為對縣(區(qū))政府履行教育職責評價的重要內容和區(qū)域基礎教育發(fā)展評價重要指標。對推進扎實、成效明顯的縣(區(qū)),由市政府相關部門根據(jù)考核等實際情況在現(xiàn)有相關轉移支付資金以及市縣獎補資金分配中計算相關因素中予以體現(xiàn)。

 ?。ㄋ模┤鏍I造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用,加大宣傳力度,堅持改革典型示范、以點帶面,及時總結各地各校涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法,積極予以宣傳推介,引導和動員全社會重視、關心、支持基礎教育改革和發(fā)展,形成良好氛圍。

  附件:惠州市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”教育行動重點任務



附件

惠州市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”教育行動重點任務


序號

項目名稱

目標任務

責任單位

1

城鄉(xiāng)中小學校布局優(yōu)化工程

  全面摸清縣(區(qū))域內城鄉(xiāng)學校底數(shù),密切關注學生數(shù)為零的鄉(xiāng)村學校并做好是否繼續(xù)辦學研判。2023年底前以縣(區(qū))為單位制定城鄉(xiāng)學校布局專項規(guī)劃,重點聚焦未來五年縣(區(qū))域內“三所學?!?、小規(guī)模學校及存在大班額、大校額學校的區(qū)域布點規(guī)劃和結構調整,明確時間節(jié)點和實施路徑。實施過程中,嚴格按程序撤并(恢復)確有必要撤并(恢復)的小規(guī)模學校。加大財政投入,到2025年,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含街道)至少建有1所公辦寄宿制學校且滿足寄宿需求,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園,20萬人口以上的縣(區(qū))建有1所以上標準化特殊教育學校。加大財政投入,2027年全面消除普通中小學校大班額、大校額。

市教育局、各縣(區(qū))人民政府(含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會,下同)牽頭,市發(fā)展改革局、市自然資源局、市交通運輸局按職責分工負責

2

縣(區(qū))域普通高中(以下簡稱縣中)托管幫扶工程

  各高校成立全口徑全方位融入式幫扶小組,深入調研對口幫扶縣中發(fā)展需求,研究制定幫扶方案,完善機制和制度。積極參與縣中校長選配、教師招聘工作,組織骨干教師定期到校指導、選派優(yōu)秀大學生支教實踐、定期開展校長、教師培訓班。建立完善區(qū)域幫扶機制,推動市域內每所優(yōu)質高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。每個縣(區(qū))至少打造一個省級優(yōu)質教育集團。依據(jù)深圳市人民政府與我市簽訂的縣級對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議,協(xié)同實施深圳市福田區(qū)、龍崗區(qū)與博羅縣、惠東縣、龍門縣的教育組團式幫扶。

市教育局、各縣(區(qū))人民政府牽頭,市人力資源社會保障局按職責分工負責

3

“三所學?!辟|量提升工程

  加大“三所學校”支持力度,支持“三所學校”發(fā)展。全面改善學校場所設施、儀器設備、生活服務、安全保障、校園文化建設等方面的短板弱項。推動將名校(園)長配備到“三所學?!保哟蟆叭鶎W?!睂W科骨干教師、中小學本科學歷以上教師、幼兒園??茖W歷以上教師配備力度,通過跨校評聘、設立校(園)特設崗位等吸引優(yōu)秀骨干教師到“三所學?!苯涣魅谓?。通過高端研修、設立專項培訓項目、“三名”工作室、專題教研等方式加強“三所學校”校(園)長、教師培育、培養(yǎng)、培訓。支持“三所學?!鄙陥蠡葜菔小皶阈@”“惠州市教育科學研究院研訓基地學校”。到2024年,“三所學?!鞭k學條件全面改善,專任教師足額配備,教師補充、培養(yǎng)、培訓機制健全完善,各項政策待遇有效落實,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含街道)至少建有1所公辦寄宿制學校,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成小學和初中特殊教育資源中心至少各1個。到2027年,“三所學?!惫δ苁医ㄔO、教學設備、食堂建設、生活服務設施、教育信息化建設與應用水平不低于縣域內城區(qū)優(yōu)質學校,校園文化氛圍濃郁,學生學業(yè)水平與城區(qū)優(yōu)質學校差異率低于15%;幼兒園保教質量水平較高,安全管理規(guī)范優(yōu)質;縣級以上學科骨干教師比例、中小學本科學歷以上教師比例、幼兒園專科學歷以上教師比例不低于城區(qū);戶籍兒童學前、小學和初中生源在當?shù)貙W區(qū)內就讀的比例逐年提升;“三所學?!陛椛鋷幼饔贸浞职l(fā)揮。深化文明校園創(chuàng)建及“三全育人”體制機制建設,不斷提升“三所學校”校園文化建設水平,營造優(yōu)雅和諧的育人環(huán)境,增強校園文化的育人功能。

市教育局、各縣(區(qū))人民政府牽頭,市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局按職責分工負責

4

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校學區(qū)管理模式優(yōu)化

工程

  各縣(區(qū))積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學、初中同學段整合為單個獨立法人機構的管理模式,形成1~3個“一園多點、一校多區(qū)”一體化管理試點。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學、初中學校為主體,同鄉(xiāng)鎮(zhèn)內若干所幼兒園和義務教育學校為成員的學區(qū),因地制宜建立橫向連通的學區(qū)。到2025年全市基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)化管理全覆蓋。到2027年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校管理模式更加優(yōu)化,學區(qū)內資源統(tǒng)籌調配無障礙,使用效益進一步增強。

市教育局、各縣(區(qū))人民政府牽頭,市人力資源社會保障局按職責分工負責

5

城鄉(xiāng)教育共同體創(chuàng)建工程

  推動仲愷高新區(qū)創(chuàng)建省義務教育優(yōu)質均衡縣(區(qū)),探索城鎮(zhèn)村一體化辦學管理模式,全面鋪開城鄉(xiāng)教育共同體創(chuàng)建工作。以城區(qū)公辦學校(教育資源)作為牽頭學校,通過“1+3+N”模式(即“1所城區(qū)優(yōu)質公辦學校(教育資源)+‘三所學?!?鄉(xiāng)村其他學校”辦學模式),充分發(fā)揮“三所學校”上聯(lián)城區(qū)學校、下帶農村學校的“支點”作用,帶動提升縣域基礎教育發(fā)展水平。到2025年,仲愷高新區(qū)至少建立5個城鄉(xiāng)教育共同體,其他縣(區(qū))各建立1個以上城鄉(xiāng)教育共同體。到2027年,全市城鄉(xiāng)教育共同體功能形態(tài)完善,內部資源調配無障礙,運行管理優(yōu)質高效,城鄉(xiāng)教育差距進一步縮小。

市教育局、各縣(區(qū))人民政府牽頭,市委編辦、市人力資源社會保障局按職責分工負責

6

選優(yōu)配強鄉(xiāng)村校(園)長工程

  實施選優(yōu)配強鄉(xiāng)村校(園)長工程,大力開展城鎮(zhèn)學校與鄉(xiāng)村學校青年骨干教師實踐鍛煉,選派一批城鎮(zhèn)優(yōu)秀青年骨干教師到鄉(xiāng)村學校擔任副校長,培養(yǎng)和儲備一批校(園)長。實施校長城鄉(xiāng)定期交流輪崗機制,學校校級領導在同一崗位連續(xù)任職一般不超過12年。到2027年,力爭縣域內45歲以下鄉(xiāng)村學校校(園)長達到50%以上。統(tǒng)籌招聘鄉(xiāng)村教師,優(yōu)先配齊鄉(xiāng)村學校教師,加大鄉(xiāng)村教師補充力度,深入實施“公費定向培養(yǎng)”“高校畢業(yè)生到農村從教上崗退費”“銀齡講學計劃”等系列政策,推動建立適應惠州實際的“銀齡講學計劃”,為鄉(xiāng)村學校精準補充優(yōu)質教師資源。大力實施鄉(xiāng)村音體美教師“走教”機制,開足開齊課程。培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學兼職教研員。到2025年,每一所農村中小學的高級教師覆蓋率達到100%。

市教育局、各縣(區(qū))人民政府牽頭,市人力資源社會保障局按職責分工負責

7

鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力提升工程

  開展鄉(xiāng)村教師系列培訓計劃,加強鄉(xiāng)村學校和薄弱學校校(園)長任職培訓、提高培訓和專題研修,全面提高校(園)長的業(yè)務素質和管理水平。加大對全科教師、音體美勞心理等學校教師培養(yǎng)培訓力度,組織富余學校教師參加全科教師培訓計劃。村小、教學點新招聘的教師,5年內須安排到縣城學?;蜞l(xiāng)鎮(zhèn)中小學校任教至少1年。探索建立正高級教師掛點幫扶“三所學校”機制,組織市、縣(區(qū))正高級教師與鄉(xiāng)村學校、薄弱學校開展每期2年的掛點幫扶,建立教研員到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校蹲點聯(lián)系制度,教研員5年至少到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校指導30次以上,每名教研員掛鉤1個學科研訓基地學校;每名教研員5年內蹲點時間不少于1年;新入職教研員3年內蹲點時間不少于1年??h(區(qū))教師發(fā)展中心每學期對鄉(xiāng)村教師進行專項培訓2次以上,每學期安排鄉(xiāng)村教師上公開課或匯報課。小規(guī)模學校教師每學年參加區(qū)域集體教研活動的機會不少于活動總量的80%。幫助鄉(xiāng)村教師建立教師成長檔案。到2025年,實現(xiàn)鄉(xiāng)村學校教師學歷全面達標,繼續(xù)教育培訓學時完成率100%。

市教育局、各縣(區(qū))人民政府牽頭,市人力資源社會保障局按職責分工負責

8

基礎教育課程教學改革三年行動工程

  開齊開足國家課程和地方課程:2023年底,完成各縣(區(qū))規(guī)范落實國家課程、地方課程的專項檢查。到2025年前,實現(xiàn)我市各縣(區(qū))各級各類學校兩類課程的規(guī)范開設。

  鄉(xiāng)土資源開發(fā)與鄉(xiāng)土特色教育教學模式探索:到2025年底,每個縣(區(qū))、每學段(小學、初中)各推出一本地方特色校本教材(讀本);2027年前,探索鄉(xiāng)土特色教育教學特色,探索學生通過多樣化學習形式,涵養(yǎng)精神、塑造品格,促進鄉(xiāng)村教育與本土文化、地域特色緊密結合,推動鄉(xiāng)村教育走好高質量發(fā)展之路,讓更多鄉(xiāng)村學生擁有深厚文化自信,為全面推進鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)更多英才。

  幼兒教育與隨班就讀:2025年前,聚焦“幼兒一日活動”,完成一批“一日活動教學”鄉(xiāng)村特色示范園建設;到2027年前,完成教學成果凝練和適度推廣;與市、縣兩級特殊教育學校聯(lián)合,為隨班就讀鄉(xiāng)村學生開發(fā)適宜的學習資源。

  學生生涯規(guī)劃指導:2027年前,通過企業(yè)單位研學實踐、職業(yè)學校課程體驗、開設生涯規(guī)劃講座等形式,探索家庭教育與校外教育銜接,進行初中學生生涯規(guī)劃指導。

市教育局、各縣(區(qū))人民政府牽頭

9

特殊群體關愛教育工程

  健全部門聯(lián)合工作機制,加強民政和教育部門對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童和農村留守兒童數(shù)據(jù)定期比對,及時標注學籍系統(tǒng)相關兒童信息。針對特殊群體開展精準個性化幫扶工作,指導學校建立教師“一對一”幫扶制度,完善學生心理成長檔案,加強心理防護和人文關懷,落實家訪必訪要求,形成校家社協(xié)同育人合力。推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成小學和初中特殊教育資源中心,推動隨班就讀和送教上門特殊學生人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立特教班,鼓勵在九年一貫制學校、寄宿制學校設立特教班。推動普通教育學校針對特殊教育學生制定實施個別化教育計劃,為隨班就讀學生適應課堂教學提供適宜的學習資源和訓練項目。探索保障特殊群體就讀公辦中職機制。

市教育局、各縣(區(qū))人民政府牽頭,市民政局、市殘聯(lián)按職責分工負責

10

鄉(xiāng)村溫馨校園創(chuàng)建工程

  在硬件達標的基礎上,推動校園文化升級改造,用好鄉(xiāng)村學校少年宮,持續(xù)改善鄉(xiāng)村學校辦學條件,提升學校整體辦學育人水平。按照“四個100%”建設要求,全面落實安防設施建設,完善安防人員及安防器材配備,按標準設置微型消防站,配備消防滅火器材,完善校園及交通安全設施標識,建立健全校內人車分流制度,提升鄉(xiāng)村學校安全防護能力,實施好義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,改造升級農村學校食堂,提供午餐午休服務,為鄉(xiāng)村孩子創(chuàng)設環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、快樂和諧的就學條件。2023—2027年期間,全市創(chuàng)建鄉(xiāng)村溫馨校園30所。

市教育局、各縣(區(qū))人民政府牽頭


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