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惠府辦函〔2021〕56號

惠城區(qū)、博羅縣政府，市政府各工作部門：

　　惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)、博羅縣楊村鎮(zhèn)已納入城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點地區(qū)，試點實施方案已經(jīng)省領導同意，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組辦公室關于城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點實施方案的復函》，現(xiàn)將《惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點實施方案》《博羅縣楊村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。并就有關事項通知如下：

　　一、健全領導協(xié)調(diào)機制

　　試點地區(qū)要強化責任意識、主動作為，成立縣、區(qū)級推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點工作領導小組，統(tǒng)籌要素資源，全面負責城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點實施工作，將試點任務分解、責任落實到人，建立考核、激勵約束、容錯糾錯等工作機制。

　　二、強化責任分工落實

　　試點地區(qū)要圍繞任務目標，明確責任分工，倒排時間節(jié)點，確保試點工作扎實有序推進。市城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組各成員單位要加強對試點地區(qū)的工作指導，積極支持試點地區(qū)探索創(chuàng)新，推進解決試點工作遇到的困難問題，在市級權限范圍內(nèi)加強改革授權、資金保障，增加建設用地計劃指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標供給，支持重大項目納入省市相關規(guī)劃，對符合條件項目支持申報中央預算內(nèi)投資，加強企業(yè)債券和政策性金融等類型資金支持，有力有序有效推進方案實施。

　　三、建立試點報告制度

　　試點地區(qū)在每年年底前形成年度報告，及時總結(jié)進展情況、主要做法、經(jīng)驗成效、遇到的困難和下一步工作建議，報送市城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組辦公室（市發(fā)展改革局）。

　　四、加強輿論宣傳引導

　　試點地區(qū)要積極凝聚社會共識，調(diào)動社會參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主動性、積極性，形成關注城鄉(xiāng)融合發(fā)展、參與城鄉(xiāng)融合試點、支持城鄉(xiāng)融合工作的濃厚氛圍。

　　附件：1. 惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點實施方案

　          　2.博羅縣楊村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點實施方案

惠州市人民政府辦公室        

2021年7月13日            

附件1

惠州市惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點實施方案

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》《中共廣東省委廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的若干措施〉的通知》等文件精神，緊抓作為廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展中心鎮(zhèn)試點的契機，結(jié)合橫瀝鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、發(fā)展基礎

　　橫瀝鎮(zhèn)地處惠城區(qū)東北部，地處東江中游，分別與惠東縣、惠陽區(qū)、紫金縣接壤，轄區(qū)總面積343平方公里，耕地面積8.2萬畝，山地面積32.5萬畝，下轄40個村和3個社區(qū)，總?cè)丝?.85萬人，是惠城區(qū)實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展的中心鎮(zhèn)，也是惠城區(qū)面積最大、農(nóng)業(yè)人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。近年來，橫瀝鎮(zhèn)牢牢把控穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，各項經(jīng)濟指標穩(wěn)步提升，各項社會事業(yè)持續(xù)向好，先后獲得“中國梅菜之鄉(xiāng)”“廣東省教育強鎮(zhèn)”“廣東森林小鎮(zhèn)”等榮譽稱號；墨園村被住建部、文化部、財政部列入第一批“中國傳統(tǒng)村落”，還獲“廣東省古村落”“惠州市最美鄉(xiāng)村”“全國首批綠色村莊”等稱號；翟村被評為“全國首批綠色村莊”；黃沙洞村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”和“國家森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作樣板村”。

　?。ǘ┙煌▍^(qū)位優(yōu)勢明顯。橫瀝鎮(zhèn)距惠州市區(qū)24公里、惠州機場7公里，省道S120線、S259線，縣道X203線貫穿全鎮(zhèn)，紫惠高速、市生態(tài)園進園路即將通車，屆時將形成南北交錯、東西貫通的立體式交通網(wǎng)絡。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展有序。近年來，在市、區(qū)兩級的大力支持下，橫瀝鎮(zhèn)已初步構(gòu)建了惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園橫瀝分園、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級田園綜合體三大發(fā)展平臺，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初見雛形，鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

　　二、總體思路及目標

　?。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共中央、國務院和省委省政府有關城鄉(xiāng)融合發(fā)展精神，牢牢把握住正確方向，發(fā)揮橫瀝特色，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、以工帶農(nóng)、擴大就業(yè)、農(nóng)民致富，鄉(xiāng)村建設治理有效。

　　（二）主要目標。到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，城鄉(xiāng)要素自由流動制度通道基本打通，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)一體化的基礎設施不斷完善，經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革上率先取得突破。

　　到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展、居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化的基礎設施基本健全，經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，促進全區(qū)北部山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的成功典范。

　　三、建設任務

　?。ㄒ唬┩七M公共服務設施建設提標擴面。結(jié)合城鄉(xiāng)人口分布和流動趨勢，合理配置教育、醫(yī)療、公共文化等資源。提升教育服務質(zhì)量，完善橫瀝鎮(zhèn)現(xiàn)有學校的配套設施建設，因地制宜增設公辦幼兒園，探索有效解決部分農(nóng)村教學點教學水平落后的機制，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。加快推進市第三人民醫(yī)院橫瀝分院建設，建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制，積極推進區(qū)級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建緊密醫(yī)共體，分類差異化改善鎮(zhèn)級衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生站條件，提升鎮(zhèn)域醫(yī)療服務水平。實施公共文體基礎設施建設攻堅工程，做強做優(yōu)鎮(zhèn)文化站，打造鎮(zhèn)文化廣場，完善村級公共文體服務體系。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，加快多層次養(yǎng)老保障體系建設。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，全面實施城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度，健全最低生活保障標準和特困人員供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制。高標準建設鎮(zhèn)黨群服務中心，以新建、改造、項目配套和整合共享等形式，提升農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率。指導各村（社區(qū)）修訂完善村規(guī)民約、居民公約，弘揚公序良俗。

　?。ǘ┩七M環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能。完善生態(tài)環(huán)境管控體系，提高污水管網(wǎng)收集能力，積極推進管網(wǎng)“雨污分流”，實現(xiàn)自然村生活污水處理設施全覆蓋。完善生活垃圾收集、運送體系，在圩鎮(zhèn)開展垃圾分類試點工作，逐步推進村級垃圾無害化、資源化處理。完成水源保護區(qū)規(guī)范化建設，按照國家規(guī)定完成一級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)田退耕，進一步規(guī)范飲用水水源地保護建設與管理工作，確保飲用水水源地的水質(zhì)達標。配建補建固定公共廁所或移動式公共廁所，改造老舊公共廁所，確保各村（居）至少有一個公共廁所。全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以美麗鄉(xiāng)村建設為切入點打造一批示范村。加快推進生活污水治理提質(zhì)增效工作，在完善一村一設施的基礎上，逐步推進自然村農(nóng)村生活污水治理，全面解決農(nóng)村污水橫流現(xiàn)狀。新增鎮(zhèn)級污水處理廠，完善惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園橫瀝分園污水管網(wǎng)，解決園區(qū)污水處理問題。健全完善運維管理體系，實現(xiàn)農(nóng)污終端設施正常管理，穩(wěn)定運行，切實保障農(nóng)村生活污水治理成效。

　　（三）推進市政公用設施提檔升級。以鎮(zhèn)域為整體，推進城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)籌布局和共建共享。優(yōu)化村莊建設項目審批。暢通橫瀝“三橫三縱”（“三橫”即進園路-小嵐連接黃沙洞村道路、鄉(xiāng)道YG64、G324北上延長線，“三縱”即S120線、紫惠高速、S259線）交通主動脈，實現(xiàn)南北縱向、東西橫向互聯(lián)互通。深入推進“四好農(nóng)村路”建設，提升交通便利性。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設，促進農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化運營、專業(yè)化管理，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)同質(zhì)同服務的供水體系。優(yōu)化水資源配置，加強干支河道、水溝、池塘等農(nóng)田水利“毛細血管”的建設和維護。完善農(nóng)村能源基礎設施網(wǎng)絡，推動供氣設施向農(nóng)村延伸。加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，基本建成現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)。建立項目建設與工程管護同步設計、同步建設、同步落實機制。將城鄉(xiāng)道路等公益性設施的管護和運行納入一般公共預算。通過財政補助、使用者付費、社會籌資等渠道落實準公益性設施管護經(jīng)費。采用市場化方式開展經(jīng)營性設施建后管護，完善使用者付費和產(chǎn)品定價機制。推行農(nóng)村小型公共基礎設施“自選、自建、自管、自用”模式。

　?。ㄋ模┩七M產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效。以惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園橫瀝分園為載體，牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)建設和珠三角產(chǎn)業(yè)升級的有利時機，實施大項目招商工程，重點甄選用地規(guī)模適度、稅收貢獻高、效益好、能耗低的科技型、龍頭型的優(yōu)質(zhì)項目，以發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)為切入點推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，協(xié)調(diào)推進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和土地集中規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營和組織化程度。積極推進農(nóng)用地規(guī)模流轉(zhuǎn)，加快建設集中連片的優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，扶持梅菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響橫瀝農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導科技資源和要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以“10+1”國家級田園綜合體為載體，推進區(qū)域性旅游資源整合，促進農(nóng)業(yè)與文化康養(yǎng)旅游服務業(yè)深度融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄎ澹┰鰪婃?zhèn)帶動村發(fā)展能力。挖掘橫瀝湯粉品牌，建立橫瀝湯粉標準，鼓勵申報老字號或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)揮橫瀝湯粉的品牌效應。培育農(nóng)村電商，建設鎮(zhèn)電商服務中心，設立村級電商經(jīng)營點，逐步壯大農(nóng)村電商規(guī)模。設立游客服務中心和鄉(xiāng)村旅游驛站，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，串聯(lián)墨園古村落及其他古民居，積極發(fā)展全域旅游。實施鎮(zhèn)村實用人才培訓計劃，加強對農(nóng)村勞動力的專業(yè)培訓，以“墨園廚師村”為示范，培訓一批廚師、農(nóng)村電商經(jīng)銷商、鄉(xiāng)村旅游講解員等實用型人才，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。切實加強對城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作的統(tǒng)一領導，成立以區(qū)政府領導為組長的推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點工作領導小組和橫瀝鎮(zhèn)黨委書記為組長的工作專班，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級研究決策和推動落實工作機制。由區(qū)政府定期組織相關成員單位召開試點工作領導小組會議，及時研究解決融合發(fā)展試點推進過程中遇到的問題，負責試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和議事決策，切實推動各項改革落地見效。

　?。ǘ┘訌姽芾砜己恕Ｖ贫ㄔ圏c地區(qū)實施方案和行動計劃，圍繞目標任務，明確責任分工，倒排時間節(jié)點，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展目標分解到區(qū)、鎮(zhèn)兩級部門，分年度進行考核，實行不定期的督促檢查。

　?。ㄈ┙f(xié)調(diào)機制。建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級日常協(xié)調(diào)工作機制，將上級有關部門的城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點政策在橫瀝鎮(zhèn)先行先試，促進橫瀝經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

附件2

惠州市博羅縣楊村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點實施方案

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》《中共廣東省委廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的若干措施〉的通知》等文件精神，緊抓作為廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展中心鎮(zhèn)試點的契機，結(jié)合楊村鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、發(fā)展基礎

　　楊村鎮(zhèn)位于博羅縣東部，是一個以工業(yè)為主體，農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)并舉的新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域面積125平方公里，下轄20個行政村、2個社區(qū)居委會、1個林場，常住人口約5.2萬人，2002年被定為省級中心鎮(zhèn)，2020年被評為市級衛(wèi)生鎮(zhèn)。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟和社會發(fā)展成績顯著。近年來，楊村鎮(zhèn)積極實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等各項經(jīng)濟指標穩(wěn)步提升，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)增長趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的良好態(tài)勢。先后被市委、市政府評為“文明鎮(zhèn)”，被縣委、縣政府授予“博羅縣秋冬水利大會戰(zhàn)先進單位”“縣水利工作先進單位”“征兵工作先進單位”“勞動工作先進單位”等多項榮譽。

　?。ǘ┑乩韰^(qū)位優(yōu)越，交通網(wǎng)絡發(fā)達。楊村鎮(zhèn)位于博羅縣東北部，地處珠江三角洲北部低矮丘陵區(qū)。距博羅縣城、惠州市區(qū)46公里，距廣州125公里，距深圳、東莞120公里。距博羅縣城、惠州市區(qū)、河源均只需半小時左右車程，距廣州、深圳和東莞均只需1.5小時左右的車程。

　　鎮(zhèn)內(nèi)交通網(wǎng)絡四通八達，水陸交通便捷。水路方面，通過楊村河經(jīng)泰美鎮(zhèn)可連通東江。陸路方面，廣梅公路、京九鐵路廣梅汕段貫穿全鎮(zhèn)，金（小金口）龍（門）、楊（村）平（陵）、惠（州）河（源）高速、廣（州）河（源）高速等公路在鎮(zhèn)內(nèi)通過，構(gòu)成縱橫交錯的交通網(wǎng)絡。

　?。ㄈ┱猩桃Y成果豐碩，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。近年來，楊村鎮(zhèn)不斷加大招商引資力度，不斷引進、扶持家具生產(chǎn)企業(yè)，逐步壯大產(chǎn)業(yè)集群，致力于建設現(xiàn)代健康家居專業(yè)鎮(zhèn)。先后引進惠州市左右家私有限公司、惠州市松堡兒童王國家具有限公司、廣東有成智能科技有限公司、惠州市景灝智能家居制造有限公司等眾多知名企業(yè)入駐，家具產(chǎn)業(yè)朝智能化、集聚化方向發(fā)展，為全鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁的活力和動力。

　　二、總體思路及目標

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，加快補齊楊村鎮(zhèn)在公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、產(chǎn)業(yè)配套等方面存在的短板弱項，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，全力提升楊村鎮(zhèn)公共設施和服務能力，構(gòu)建基礎設施健全、功能完善、特色凸顯、生活便捷的發(fā)展格局，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

　?。ǘ┲饕繕?。以滿足人民對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，以增強內(nèi)生動力為導向，循序漸進，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設美麗城鎮(zhèn)，打造美麗鄉(xiāng)村。

　　到2022年，初步構(gòu)建以鎮(zhèn)政府為中心，宜居宜業(yè)、便捷舒適的鎮(zhèn)村生活圈，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系，城鄉(xiāng)治理體系不斷健全，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。

　　到2025年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，城鄉(xiāng)人口有序流動的機制基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場全面形成，城鄉(xiāng)普惠的金融服務體系基本建成，農(nóng)村產(chǎn)權保護交易制度基本建立，農(nóng)民持續(xù)增收體制機制更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入水平差距明顯縮小。試點地區(qū)的示范帶動效應得到充分釋放，形成一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗和體制機制改革措施。

　　三、建設任務

　　（一）推進公共服務設施提標擴面。

　　1.加快推進博羅縣第二人民醫(yī)院（博羅縣楊村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）提標改造，提升服務能力，以門（急）診、住院、醫(yī)技科室為重點增加業(yè)務用房并配備必要設備，增強傳染病科室診療能力，達到二級醫(yī)院水平，解決博羅東部片區(qū)患者就近就診問題。推進縣城醫(yī)療衛(wèi)生設施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站的區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌布局鎮(zhèn)域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，進一步深化與市第一人民醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體合作，爭取上級醫(yī)院的技術支持和對口幫扶，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。

　　2.加強學校安全管理和教師隊伍建設，加大教育資源投入。按照城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模配置教育資源，完善中小學、幼兒園等教育設施建設，尤其是對部分條件較差的農(nóng)村教學點加大投入、擴大培養(yǎng)能力，合理引導教育資源向農(nóng)村教學點流動，支持鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量。

　　3.完善村級公共文體服務設施，包括建設完善村級黨群服務中心、休閑健身廣場、文化站等，豐富人民群眾的文化娛樂生活。

　?。ǘ┩七M環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能。

　　1.完善垃圾無害化資源化處理設施以及生活垃圾分類處理和收運體系。增加配備分類清運、密封性好、壓縮式垃圾收運車輛，改造鎮(zhèn)村垃圾池和轉(zhuǎn)運站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步開展垃圾分類試點工作。

　　2.推進城鄉(xiāng)生活污水治理，按照“廠網(wǎng)配套、泥水并重”要求，建設鎮(zhèn)村污水集中處理設施。加快雨污分流改造，提高管網(wǎng)收集能力，積極推進管網(wǎng)“雨污分流”，實施混錯接、漏接、老化和破損管網(wǎng)更新修復，逐步實現(xiàn)建成區(qū)雨污分流全覆蓋。

　　3.推進“廁所革命”，合理設置公共廁所，改造提升農(nóng)村廁所、旅游廁所，配建固定公共廁所或移動式公共廁所，全面提升公廁建設質(zhì)量。

　?。ㄈ┩七M市政公用設施提檔升級。

　　1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，推進與縣城、市區(qū)及鄰近地級市城區(qū)交通設施互聯(lián)互通，大力推進現(xiàn)有公路等設施的升級改造，增強對外交通保障能力。加快推進雙楊大道等基礎設施項目建設。探索布局建設公共停車場，鼓勵發(fā)展綠色交通。鼓勵建設立體停車庫，緩解醫(yī)院、學校、大中型商場和辦公區(qū)等人流密集區(qū)“停車難”問題。進一步完善機動車道、非機動車道和人行道“三行系統(tǒng)”，優(yōu)化公交站點布設，改善群眾出行條件。

　　2.加快推進鎮(zhèn)村服務社會化全覆蓋進程。按照“辦公場所最小化、服務空間最大化”的原則，縮小辦公空間，擴大服務設施建設面積。建設鎮(zhèn)村黨群服務中心，優(yōu)化政務服務環(huán)境，集中辦理多個事項的“單一窗口”，支持“馬上辦、一次辦”的高效便捷服務，貫徹讓群眾“少跑腿”的政務服務理念，打造綜合性多功能的黨群服務站，切實提高服務質(zhì)量，有效提升政務服務水平。

　　3.堅持水資源開發(fā)、節(jié)約和保護相結(jié)合，著力構(gòu)建供水保障、水資源調(diào)配、防洪減災、水生態(tài)環(huán)境保護體系，推動城市自來水管網(wǎng)向農(nóng)村擴展，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水一體化新格局。加快推進重點水利工程和灌區(qū)續(xù)建配套工程建設，提升防洪排澇能力，保障防洪安全，構(gòu)建源頭減排、雨水蓄排、排澇除險的防澇系統(tǒng)。對主要河流進行堤防加固、水環(huán)境整治，美化綠化沿河景觀等。做好病險水庫除險加固、清淤擴容等工作。

　?。ㄋ模┩七M產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效。

　　1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，培育城鎮(zhèn)內(nèi)生動力和“造血”能力，推進特色產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。結(jié)合楊村鎮(zhèn)把家居建材作為主導、支柱產(chǎn)業(yè)，致力于建設現(xiàn)代健康家居專業(yè)鎮(zhèn)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設力度，加快推進產(chǎn)業(yè)園（楊村）配套基礎設施建設，按照博羅縣總體規(guī)劃和博羅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設規(guī)劃，加大承接智能裝備制造、電子信息、新材料等先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移力度，形成惠州及珠三角東部地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)集群發(fā)展的重要基地。

　　2.積極推進現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性配套服務業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的物流配套設施，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。提升倉儲、運輸、銷售等配套服務水平，降低企業(yè)物流成本，提高企業(yè)物流效率，提升產(chǎn)業(yè)配套服務水平。

　　3.強化產(chǎn)業(yè)融合，因地制宜培育多元融合主體，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)基礎設施，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)平臺，加快田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設。加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的支撐體系，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園經(jīng)營體系。做大做強楊村鎮(zhèn)柑桔文化節(jié)品牌，將洋和花卉基地打造成全省乃至全國最大的花卉培育、生產(chǎn)、銷售基地。引導農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展，重點培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，全面推進農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導，落實工作職責。制定工作計劃，明確目標任務，確定工作重點和工作要求，落實責任，抓好具體實施。建立以縣領導為組長的城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點工作領導小組，設立專項工作領導小組，由楊村鎮(zhèn)黨政主要領導擔任小組組長，鎮(zhèn)相關職能部門負責人擔任小組成員，負責重大問題、事項的決策及指導。邀請智庫機構(gòu)積極參與政策研究、規(guī)劃編寫、標準制訂、平臺建設、技術和產(chǎn)品推廣等工作，實現(xiàn)科學決策。

　?。ǘ┒ㄆ趫蟾孢M展，強化工作協(xié)調(diào)。工作領導小組每年定期總結(jié)階段試點工作推進情況、取得的主要成效、存在的主要問題和下一步工作打算，報送縣委、縣政府和上級發(fā)展改革部門，縣政府和相關縣直部門及時對試點工作進行指導并協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。通過強化縣、鎮(zhèn)兩級日常工作協(xié)調(diào)，更好的推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點工作。

　?。ㄈ┘訌姽芾砜己耍偨Y(jié)推廣經(jīng)驗。根據(jù)試點實施方案要求，圍繞工作目標任務，明確責任分工，制定工作項目推進表，分解到縣、鎮(zhèn)兩級部門以及各相關部門，實行不定期的督促檢查和考核。同時加大推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設過程中的好經(jīng)驗、新舉措以及先進典型的宣傳力度，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為全社會高度重視、廣泛參與的工作，為試點工作營造良好的社會氛圍。