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　　HFGS-2022-14

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市城鎮(zhèn)獨生子女

父母計劃生育獎勵和農(nóng)村計劃生育節(jié)育

獎勵實施辦法的通知

惠府〔2022〕73號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵和農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生健康局反映。

　　惠州市人民政府     

　　2022年11月18日    

惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵
和農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵實施辦法

　　第一條  為貫徹落實計劃生育基本國策，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》（粵府辦〔2009〕129號）和《廣東省農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵辦法》（粵人口計生委〔2010〕106號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍人口中實行計劃生育的獨生子女父母及農(nóng)村戶籍居民中一方落實絕育措施的獨生子女、純生二女或婚后未生育父母的獎勵。

　　第三條  獎勵對象條件。

　　（一）城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象：本市城鎮(zhèn)戶籍男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，全面兩孩政策調(diào)整前符合政策終身只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的獨生子女父母。

　　（二）農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵對象：本市農(nóng)村戶籍男性未滿60周歲、女性未滿55周歲，全面兩孩政策調(diào)整前符合政策終身只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女、純生二女或婚后未生育子女，且一方落實絕育措施的農(nóng)村計劃生育已婚夫婦。

　　本條款規(guī)定的獎勵對象包括符合規(guī)定條件的喪偶、離婚及再婚人員。

　　第四條  獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵標(biāo)準(zhǔn)：本市城鎮(zhèn)戶籍男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，全面兩孩政策調(diào)整前符合政策終身只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的獨生子女父母，由政府按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金（以下簡稱獎勵金）。

　　（二）農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵金標(biāo)準(zhǔn)：本市農(nóng)村戶籍男性未滿60周歲、女性未滿55周歲，全面兩孩政策調(diào)整前符合政策終身只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女、純生二女或婚后未生育子女，且一方落實絕育措施的計劃生育已婚夫婦，由政府按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵金（以下簡稱獎勵金）。

　　第五條  獎勵資金由財政承擔(dān)，市與惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)財政按4:6分擔(dān)，惠東縣、博羅縣、龍門縣自行負(fù)擔(dān)。

　　第六條  凡符合本辦法規(guī)定條件的獎勵對象，可向戶籍所在地村（居）民委員會提出申請。

　　（一）城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵金申請。持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證或離婚證、獨生子女父母光榮證或獨生子女優(yōu)待證、合法收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件、一寸免冠近照2張，現(xiàn)場填寫《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（以下統(tǒng)稱《申請表》）一式兩份，并簽署申請承諾。離異或再婚對象，另需提供離婚判決書或離婚協(xié)議書原件和復(fù)印件。外地遷入對象，應(yīng)配合當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會核實本人婚育情況等計劃生育事項。無獨生子女父母光榮證或獨生子女優(yōu)待證的，申請通過廣東省全員人口信息系統(tǒng)核準(zhǔn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)調(diào)查核實。申請獎勵對象可在符合領(lǐng)取年齡前提出申請，從領(lǐng)取月份開始計算；超過領(lǐng)取年齡申請的，從審核確認(rèn)后的次月開始計算。

　　（二）農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵金申請。持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、計劃生育服務(wù)證、合法收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書、實施絕育措施證明書等原件和復(fù)印件、一寸免冠近照2張，現(xiàn)場填寫《惠州市農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵金申請表》（以下統(tǒng)稱《申請表》）一式兩份，并簽署申請承諾。無計劃生育服務(wù)證的，申請通過廣東省全員人口信息系統(tǒng)核準(zhǔn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)調(diào)查核實。

　　第七條  獎勵對象資格確認(rèn)。

　　（一）初審。村（居）委會在接到申請人《申請表》及有關(guān)材料后，嚴(yán)格初審申請人的申請材料及承諾情況。對需要補(bǔ)充材料的應(yīng)當(dāng)一次性告知；對不符合條件的應(yīng)向申請人說明原因。初審工作應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成，并將符合條件的初審對象名單報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)。核實工作需要通過聯(lián)系外地調(diào)查核實的，可延長10個工作日完成審核。

　　（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)接到初審對象名單后，在5個工作日內(nèi)嚴(yán)格復(fù)核申請人的申請材料及承諾情況，將審核通過的對象名單分別匯總形成《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表》和《惠州市農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵對象登記表》（以下統(tǒng)稱《登記表》），并加具審核意見，于每月10日前將《申請表》和《登記表》報縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門。對省或市外遷入、無獨生子女父母光榮證或計劃生育服務(wù)證等對象婚育情況需進(jìn)一步核查的，應(yīng)通過廣東省全員人口信息系統(tǒng)核查或傳真、信函、電子郵件等方式進(jìn)行核實，對需要通過聯(lián)系外地調(diào)查核實的，可延長10個工作日審核。

　　（三）確認(rèn)?？h（區(qū)）衛(wèi)生健康部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)報送的獎勵對象名單進(jìn)行確認(rèn)，并匯總各鎮(zhèn)（街道）的獎勵對象名單及所需資金情況，在5個工作日內(nèi)報同級財政部門。每月確認(rèn)后的獎勵對象名單、《登記表》和《申請表》返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)，逐級返還村（居）委會存檔。對經(jīng)審核不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)向申請人書面說明原因。

　　（四）公示。經(jīng)審核確認(rèn)的獎勵對象名單應(yīng)在村（居）委會向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會應(yīng)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)核實情況，特殊情況可延長10個工作日。對經(jīng)查證確不符合獎勵條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)報請縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門取消獎勵資格。

　　（五）告知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)對縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門確認(rèn)的獎勵對象，在5個工作日內(nèi)告知獲得獎勵的對象本人。

　　第八條  經(jīng)審核確認(rèn)的對象由縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門按照《惠州市財政局關(guān)于印發(fā)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”實施方案》（惠財農(nóng)〔2020〕1號）要求發(fā)放獎勵金。

　　第九條  獎勵金的發(fā)放。獎勵金從審核確認(rèn)后的次月開始發(fā)放，按月固定發(fā)放到經(jīng)審核確認(rèn)的獎勵對象（具備資質(zhì)的金融代理機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行卡）。獎勵對象申請最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭等救助，獎勵金不計入家庭收入。

　　（一）獎勵對象在領(lǐng)取獎勵金期間，發(fā)生離婚、喪偶或再婚后，未再生育子女的，可繼續(xù)享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵或農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵金待遇。獎勵對象戶口在本市內(nèi)遷移或從外市遷入的，按遷入地獎勵規(guī)定和獎勵待遇執(zhí)行。

　　（二）城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象年齡界定以身份證出生時間為準(zhǔn)。2008年12月31日前已享受退休金加發(fā)5%（含按工資100%發(fā)給退休金的）或者一次性計劃生育獎勵補(bǔ)助的，本人提出申請之前的獎勵金不補(bǔ)發(fā)，已經(jīng)領(lǐng)取的一次性獎勵金不再抵扣，已抵扣獎勵金的不再退還。

　　（三）獎勵對象由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的，不再享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵待遇。

　　第十條  有下列行為之一者，不予辦理獎勵手續(xù)：

　　（一）未填寫《申請表》的；

　　（二）未按規(guī)定提供有效申請材料的；

　　（三）非婚生育，未補(bǔ)辦婚姻登記手續(xù)的；

　　（四）不符合本辦法第三條規(guī)定條件的；

　　（五）生育子女后，全面兩孩政策前未落實絕育措施的。本項僅限于農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵金申請對象。

　　第十一條  在獎勵金發(fā)放期間，獎勵對象有以下情形之一者，取消或終止其獎勵待遇。

　　（一）領(lǐng)取獎勵金后又再生育子女，造成不符合本辦法第三條規(guī)定條件的；

　　（二）戶口遷出惠州市的；

　　（三）獎勵對象死亡的；

　　（四）城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象戶口轉(zhuǎn)為非城鎮(zhèn)居民的；農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵對象自愿將戶籍遷為城鎮(zhèn)居民或到境外定居的。

　　第十二條  村（居）委會的職責(zé)。

　　（一）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)做好本辦法的宣傳工作。

　　（二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)開展對轄區(qū)戶籍人口中獎勵對象的調(diào)查摸底和核實工作，協(xié)助申請人填寫《申請表》，建立檔案。

　　（三）對申請人的《申請表》進(jìn)行初審，并及時進(jìn)行公示。

　　（四）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)落實對獎勵對象生存情況、變動情況的調(diào)查核實等工作。獎勵對象遷出、遷入、新增、死亡等變動的，應(yīng)在當(dāng)月填寫《獎勵對象變更情況登記表》報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)。

　　第十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　（一）做好本辦法的宣傳工作；

　　（二）負(fù)責(zé)審核獎勵對象資格；

　　（三）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段對已確認(rèn)資格的申請人建立相關(guān)的信息檔案；

　　（四）通過見面、微信視頻、讀報拍照、網(wǎng)上認(rèn)證或人口信息系統(tǒng)查驗等形式，每年一次核實獎勵對象生存或獎勵資格情況。

　　第十四條  市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門對獎勵資金的管理、發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　（一）市衛(wèi)生健康部門對縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)，辦理獎勵情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

　　（二）縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)確認(rèn)城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象及農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵對象資格；

　　（三）縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門每年制定獎勵計劃前對下年度的獎勵對象人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂獎勵計劃，并及時報送同級財政部門以及市衛(wèi)生健康部門；市衛(wèi)生健康部門匯總各縣（區(qū)）摸底調(diào)查結(jié)果，制定全市獎勵計劃，并及時報送市財政部門，配合財政部門做好獎勵資金預(yù)算、籌集工作。

　　第十五條  市、縣（區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)做好獎勵資金保障工作，對衛(wèi)生健康部門提供的獎勵金預(yù)算進(jìn)行審核，列入下年度財政預(yù)算，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定及時撥付資金，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和事中、事后監(jiān)督。會同本級衛(wèi)生健康部門落實決算報告制度。

　　第十六條  金融代理機(jī)構(gòu)職責(zé)。向持卡人提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，按要求及時將獎勵金劃入獎勵對象賬戶，在發(fā)放信息和備注中標(biāo)明年度、資金類型和金額等明細(xì)內(nèi)容，確?；菝窕蒉r(nóng)資金落實到位。

　　第十七條  縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康部門應(yīng)設(shè)立并公布獎勵扶助工作舉報投訴電話，及時受理群眾的舉報投訴事項。

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)、村（居）委會拒不辦理符合獎勵對象申領(lǐng)獎勵金有關(guān)手續(xù)的，當(dāng)事人可向上級衛(wèi)生健康部門投訴。上級衛(wèi)生健康部門審查認(rèn)定可以辦理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)、村（居）委會應(yīng)及時給予辦理。不依時辦理的，按規(guī)定追究責(zé)任。

　　（二）符合獎勵條件的對象在辦理申請手續(xù)和領(lǐng)取獎勵金時，村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)不得向獎勵對象收取任何費用。如有發(fā)生，獎勵對象可向上一級衛(wèi)生健康部門投訴。一經(jīng)查實，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十八條  城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金和農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得違規(guī)占用。如有發(fā)生，依法追究責(zé)任并追回獎勵金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　獎勵金管理、發(fā)放情況依法接受各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計部門等監(jiān)督。

　　第十九條  本辦法自2023年1月1日起施行，有效期5年。