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HFGS-2019-8

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知

惠府〔2019〕51號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)十二屆101次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局反映。

惠州市人民政府  

2019年9月27日  

惠州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《中共惠州市委辦公室 惠州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于深化市級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實(shí)施意見〉的通知》（惠市委辦發(fā)電〔2018〕76號(hào)）的要求，參照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指為支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，市財(cái)政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的，具有專門用途和績(jī)效目標(biāo)的財(cái)政資金。

　　按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定對(duì)下級(jí)政府的返還性支出和一般性轉(zhuǎn)移支付、市財(cái)政部門直接按因素法或固定標(biāo)準(zhǔn)分配的財(cái)政資金等，不納入專項(xiàng)資金管理范圍，按市有關(guān)規(guī)定管理。中央及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 除國(guó)家、省政策要求設(shè)立的專項(xiàng)資金外，每項(xiàng)專項(xiàng)資金支持的政策實(shí)施期限一般不超過3年，最高不超過5年。確需繼續(xù)實(shí)施的，在實(shí)施期滿前一年開展研究論證和績(jī)效評(píng)價(jià)，并重新按新設(shè)專項(xiàng)資金程序申請(qǐng)。

　　第四條 專項(xiàng)資金目錄清單分“決策領(lǐng)域”“財(cái)政事權(quán)”“政策任務(wù)”3層結(jié)構(gòu)編制（模板見附件2）?！皼Q策領(lǐng)域”由市財(cái)政部門根據(jù)市委、市政府決策部署統(tǒng)一設(shè)置；“財(cái)政事權(quán)”根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，由市財(cái)政部門會(huì)同市業(yè)務(wù)主管部門按部門職責(zé)梳理設(shè)置，每項(xiàng)“財(cái)政事權(quán)”資金一般不跨部門管理；“政策任務(wù)”不作固化，由市業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)每年度需完成的重點(diǎn)工作任務(wù)設(shè)置。

　　原則上各項(xiàng)“財(cái)政事權(quán)”下設(shè)“政策任務(wù)”不超過10項(xiàng)，市業(yè)務(wù)主管部門按照輕重緩急原則對(duì)“政策任務(wù)”進(jìn)行排序，預(yù)算編制不受以往年度基數(shù)限制。在不增加“財(cái)政事權(quán)”總額度的前提下，對(duì)“政策任務(wù)”進(jìn)行調(diào)整結(jié)構(gòu)或新增額度的，市業(yè)務(wù)主管部門直接納入目錄清單編報(bào)。

　　市業(yè)務(wù)主管部門編制的專項(xiàng)資金目錄清單，需按“三重一大”要求經(jīng)部門黨組會(huì)議或辦公會(huì)議集體審議，報(bào)送市財(cái)政部門復(fù)核后，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審核；經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)審核后送市財(cái)政部門匯總報(bào)市政府審批。

　　第五條　市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在制定專項(xiàng)資金目錄清單時(shí)同步明確具體項(xiàng)目審批權(quán)限。

　　屬于市級(jí)財(cái)政事權(quán)，在全市范圍內(nèi)有改革示范效應(yīng)，以及由市規(guī)劃的重大項(xiàng)目、重大工程等，可保留由市級(jí)審批具體項(xiàng)目。市業(yè)務(wù)主管部門主要采用項(xiàng)目制方式，通過競(jìng)爭(zhēng)性分配、專家評(píng)審論證、委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估、集體研究審核和相關(guān)制度規(guī)定的其他方法進(jìn)行分配。

　　屬于直接面向基層、量大面廣、由縣（區(qū)）實(shí)施更為便捷有效的資金，原則上應(yīng)將項(xiàng)目審批權(quán)限下放縣（區(qū)），實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。市業(yè)務(wù)主管部門通過集體研究等方式，充分考慮任務(wù)量、積極性和用款績(jī)效等情況，采用因素法將專項(xiàng)資金分配到縣（區(qū)），由縣（區(qū)）根據(jù)市級(jí)下達(dá)的資金和任務(wù)清單，自主選擇、審批具體項(xiàng)目并組織實(shí)施。對(duì)支出進(jìn)度慢、資金大量沉淀的縣（區(qū)），市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在下年度預(yù)算時(shí)壓減該縣（區(qū)）項(xiàng)目預(yù)算。

　　第六條　專項(xiàng)資金全面實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理。市業(yè)務(wù)主管部門、縣（區(qū)）按照“誰審批、誰組織申報(bào)”的原則做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，原則上提前一年組織項(xiàng)目研究謀劃、評(píng)審論證、入庫(kù)儲(chǔ)備和排序擇優(yōu)。未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，原則上不安排預(yù)算。具體按照市級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 市業(yè)務(wù)主管部門在編制專項(xiàng)資金目錄清單時(shí)同步編制各項(xiàng)專項(xiàng)資金“政策任務(wù)”的績(jī)效目標(biāo)。要在財(cái)政預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫(kù)選取并設(shè)置合適的績(jī)效指標(biāo)，確?？闪炕?、可評(píng)估。

　　第八條 市財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門在編報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)對(duì)存在不同情形（見附件3）的專項(xiàng)資金進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整、壓減或撤銷。

　　第九條　市業(yè)務(wù)主管部門因新增職責(zé)或階段性重大工作任務(wù)，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金仍無法解決，確需新設(shè)專項(xiàng)資金“財(cái)政事權(quán)”或增加額度的，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審核后，填寫申報(bào)表（見附件4）、可行性研究報(bào)告（編寫提綱見附件5），聯(lián)合市財(cái)政部門呈報(bào)市政府審批。在既定“政策任務(wù)”跨年度計(jì)劃內(nèi)調(diào)整年度間預(yù)算額度的，不作為新增預(yù)算報(bào)批事項(xiàng)。

　　第十條　市業(yè)務(wù)主管部門細(xì)化編制專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，對(duì)保留市級(jí)審批項(xiàng)目的，要細(xì)化選取具體項(xiàng)目和明確績(jī)效目標(biāo)；對(duì)下放項(xiàng)目審批權(quán)限的，要將資金和績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分配至縣（區(qū)）。市財(cái)政部門匯總納入預(yù)算草案按規(guī)定報(bào)批，并辦理資金提前下達(dá)和預(yù)算批復(fù)。

　　專項(xiàng)資金原則上應(yīng)在年初預(yù)算編制環(huán)節(jié)細(xì)化到具體項(xiàng)目和用款單位。除用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，確實(shí)無法提前細(xì)化分配的資金以外，提前細(xì)化分配比例一般不低于70%，預(yù)留年中分配的比例不超過30%。提前細(xì)化分配的專項(xiàng)資金中，屬市級(jí)預(yù)算單位使用的，由市級(jí)預(yù)算單位編入部門預(yù)算；屬對(duì)縣（區(qū)）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的，分縣（區(qū)）、分項(xiàng)目編列。

　　第十一條 市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)年度預(yù)算后，由市業(yè)務(wù)主管部門制定年度預(yù)算支出計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行承諾書，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人審定及簽署后，于每年3月底前報(bào)市財(cái)政部門備案，作為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的依據(jù)。

　　第十二條 嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定時(shí)限要求辦理資金分配、下達(dá)。市業(yè)務(wù)主管部門按規(guī)定將資金分配方案及績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行公示無異議后，在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時(shí)限7日前報(bào)送市財(cái)政部門。其中，市級(jí)審批項(xiàng)目的資金分配方案（含提前下達(dá)部分）及調(diào)整方案應(yīng)在公示前按照“三重一大”要求經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門黨組會(huì)議或辦公會(huì)議集體審議。市財(cái)政部門在收到分配方案后7日內(nèi)發(fā)文下達(dá)指標(biāo)。已提前細(xì)化納入預(yù)算草案的專項(xiàng)資金按第十條規(guī)定執(zhí)行。

　　下放項(xiàng)目審批權(quán)限的專項(xiàng)資金，縣（區(qū)）應(yīng)在收到資金和任務(wù)清單后30日內(nèi)制訂資金分配方案，及時(shí)撥付資金，并報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門備案，由市業(yè)務(wù)主管部門匯總提供市財(cái)政部門備案。

　　第十三條 實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配、專家評(píng)審論證等方式的市級(jí)審批項(xiàng)目，其資金分配方案及調(diào)整方案應(yīng)按照“三重一大”要求經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門黨組會(huì)議或辦公會(huì)議集體審議后，在公示前按以下審批權(quán)限報(bào)批。

　　（一）資金總額（指單個(gè)文件下達(dá)的金額，下同）在300萬元以下，由市業(yè)務(wù)主管部門審批。

　?。ǘ┵Y金總額在300萬元（含300萬元）至1000萬元之間，按程序報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批。

　?。ㄈ┵Y金總額在1000萬元以上（含1000萬元），經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)分管財(cái)政的市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第十四條　專項(xiàng)資金嚴(yán)格按經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，年度預(yù)算執(zhí)行中一般不新設(shè)專項(xiàng)或增加額度；年中經(jīng)批準(zhǔn)出臺(tái)新增政策的，原則上列入以后年度預(yù)算安排。

　　規(guī)范不同“財(cái)政事權(quán)”間的資金調(diào)劑，確需調(diào)劑的，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在預(yù)算法和財(cái)政部門規(guī)定的范圍內(nèi)辦理。調(diào)劑資金為“財(cái)政事權(quán)”總額度10%以下的，由市業(yè)務(wù)主管部門報(bào)市財(cái)政部門核準(zhǔn)辦理；達(dá)到10%及以上的，由市業(yè)務(wù)主管部門報(bào)市財(cái)政部門核準(zhǔn)后，再按程序報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批；達(dá)到20%及以上的，需經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政的市領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。“政策任務(wù)”間的資金調(diào)劑報(bào)批程序由各項(xiàng)專項(xiàng)資金“財(cái)政事權(quán)”管理辦法具體規(guī)定。

　　第十五條　下放項(xiàng)目審批權(quán)限的專項(xiàng)資金，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在資金下達(dá)（含提前下達(dá)）時(shí)同步下達(dá)任務(wù)清單（模板見附件6）。每項(xiàng)“財(cái)政事權(quán)”需單獨(dú)制定任務(wù)清單，包括約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)。市業(yè)務(wù)主管部門原則上不得在下達(dá)任務(wù)清單、接受備案等過程中指定具體項(xiàng)目及金額。

　　縣（區(qū)）在完成約束性任務(wù)的前提下，可在同一“財(cái)政事權(quán)”內(nèi)統(tǒng)籌使用剩余資金，并在15日內(nèi)將統(tǒng)籌情況報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門備案，由市業(yè)務(wù)主管部門匯總提供市財(cái)政部門備案。

　　第十六條 專項(xiàng)資金下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加快項(xiàng)目組織實(shí)施，按照規(guī)定的開支范圍加快支出進(jìn)度。

　　項(xiàng)目實(shí)施完畢后，市、縣（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門要按照“誰審批具體項(xiàng)目，誰驗(yàn)收考評(píng)”的原則，自主或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目驗(yàn)收或考評(píng)，并及時(shí)將驗(yàn)收或考評(píng)結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

　　第十七條 對(duì)市業(yè)務(wù)主管部門無正當(dāng)理由未按本辦法第十二條規(guī)定報(bào)送資金分配方案的，市財(cái)政部門要及時(shí)報(bào)告市政府并列入督查督辦事項(xiàng)。經(jīng)督促后仍未及時(shí)作出有效整改，導(dǎo)致未能按預(yù)算法規(guī)定時(shí)限下達(dá)資金的，由市財(cái)政部門按程序?qū)①Y金收回。其中，屬于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的，轉(zhuǎn)為財(cái)力性補(bǔ)助資金分配下達(dá)縣（區(qū)）；屬于市本級(jí)支出的，按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。

　　對(duì)縣（區(qū)）未按本辦法第十二條規(guī)定及時(shí)審批項(xiàng)目，未按規(guī)定用途使用，不具備實(shí)施條件、無法在年底前實(shí)際支出，違規(guī)提高支出門檻造成沉淀及其他違反相關(guān)管理辦法的資金，收回市財(cái)政統(tǒng)籌使用。

　　第十八條 市業(yè)務(wù)主管部門及縣（區(qū)）可從專項(xiàng)資金中適當(dāng)安排下年度項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、入庫(kù)評(píng)審等前期經(jīng)費(fèi)，以及項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理等工作經(jīng)費(fèi)。市級(jí)與縣（區(qū)）計(jì)提前期經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的總量原則上分別不得超過該“財(cái)政事權(quán)”金額的1%，具體計(jì)提額度或比例由各項(xiàng)專項(xiàng)資金“財(cái)政事權(quán)”管理辦法予以規(guī)定。

　　專項(xiàng)資金前期經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)安排使用要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約的相關(guān)要求，除中央和省委、省政府文件規(guī)定外，不得將工作經(jīng)費(fèi)用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。

　　第十九條 預(yù)算執(zhí)行階段，市業(yè)務(wù)主管部門要按照事前支持項(xiàng)目和事后支持項(xiàng)目的不同類型加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)與既定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時(shí)責(zé)成項(xiàng)目單位采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止執(zhí)行。市財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)控并通報(bào)。

　　第二十條 預(yù)算年度終了及預(yù)算執(zhí)行完畢，由縣（區(qū)）主管部門開展專項(xiàng)資金使用情況自評(píng)。市業(yè)務(wù)主管部門對(duì)部分項(xiàng)目或縣（區(qū)）開展績(jī)效評(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告報(bào)市財(cái)政部門備案。市財(cái)政部門結(jié)合市業(yè)務(wù)主管部門績(jī)效自評(píng)情況和當(dāng)年工作重點(diǎn)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)部分專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)或自評(píng)抽查，及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果匯總報(bào)市政府。

　　第二十一條 市業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。市財(cái)政、審計(jì)部門要按照預(yù)算法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 市業(yè)務(wù)主管部門是本部門分管專項(xiàng)資金信息公開公示的責(zé)任主體。除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的專項(xiàng)資金信息外，市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則，在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi)，通過政府門戶網(wǎng)站、市級(jí)專項(xiàng)資金管理平臺(tái)、本部門門戶網(wǎng)站及相關(guān)信息系統(tǒng)等載體向社會(huì)進(jìn)行公開公示（公開公示主要內(nèi)容見附件7）。下放項(xiàng)目審批權(quán)限的專項(xiàng)資金，由縣（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門參照市級(jí)做法，對(duì)管理過程產(chǎn)生的相關(guān)信息進(jìn)行公開公示。

　　第二十三條 建立健全有效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰部門職責(zé)分工，形成監(jiān)管整體合力，提升專項(xiàng)資金科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。

　　（一）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭擬定專項(xiàng)資金管理制度；匯總編制專項(xiàng)資金預(yù)算，審核市業(yè)務(wù)主管部門專項(xiàng)資金目錄清單、績(jī)效目標(biāo)、新增事項(xiàng)等；組織總預(yù)算執(zhí)行，辦理資金下達(dá)和撥付；對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)，組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和抽查等；不直接參與具體項(xiàng)目審批。

　　（二）市業(yè)務(wù)主管部門全面負(fù)責(zé)本部門預(yù)算編制和執(zhí)行，對(duì)下達(dá)市直用款單位和縣（區(qū)）的專項(xiàng)資金執(zhí)行情況承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。包括：負(fù)責(zé)部門項(xiàng)目庫(kù)管理；申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算、目錄清單、績(jī)效目標(biāo)，制定明細(xì)分配方案；制訂下達(dá)任務(wù)清單，對(duì)分管專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管；負(fù)責(zé)分管專項(xiàng)資金績(jī)效管理、信息公開；對(duì)保留市級(jí)審批權(quán)限的專項(xiàng)資金，組織項(xiàng)目驗(yàn)收或考評(píng)。

　?。ㄈ┛h（區(qū)）承擔(dān)市級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控、任務(wù)清單實(shí)施的主體責(zé)任，確保完成市業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)。包括：將市下達(dá)的專項(xiàng)資金納入縣（區(qū)）預(yù)算規(guī)范管理，做好細(xì)化分配或轉(zhuǎn)下達(dá)工作；負(fù)責(zé)縣（區(qū)）項(xiàng)目庫(kù)管理；組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，加強(qiáng)資金管理，做好信息公開、績(jī)效自評(píng)、項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)等工作；接受市級(jí)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　?。ㄋ模┯每顔挝粚?duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　（五）市審計(jì)部門依法按照“誰主管、誰審批、誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)專項(xiàng)資金的管理分配使用實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，向市政府提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告；按規(guī)定將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　第二十四條 實(shí)行專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究制度。對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、效果差的市業(yè)務(wù)主管部門和縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，由市財(cái)政部門提請(qǐng)市政府進(jìn)行約談；對(duì)專項(xiàng)資金分配、審批、撥付、管理和使用過程中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度予以嚴(yán)肅處理。

　　第二十五條 建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。市及縣（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)將信用信息作為專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審和分配的重要依據(jù)。失信信息納入社會(huì)信用體系實(shí)施聯(lián)合懲戒，并向社會(huì)公開；情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格。

　　第二十六條 市業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合市財(cái)政部門制定各項(xiàng)專項(xiàng)資金“財(cái)政事權(quán)”的管理辦法。市業(yè)務(wù)主管部門可結(jié)合實(shí)際需要細(xì)化制定各項(xiàng)專項(xiàng)資金“政策任務(wù)”的具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)市財(cái)政部門備案。各縣、區(qū)政府可參照本辦法制定縣、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

　　附件：1. 專項(xiàng)資金預(yù)算編制執(zhí)行流程圖

　　    2. 市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金目錄清單參考模板

　　    3. 專項(xiàng)資金調(diào)整、壓減或撤銷的情形和標(biāo)準(zhǔn)

　　    4.市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金新增設(shè)立申報(bào)表

　　    5.可行性研究報(bào)告編寫提綱

　　    6.專項(xiàng)資金任務(wù)清單參考模板

　　    7.專項(xiàng)資金信息公開公示主要內(nèi)容

　　相關(guān)附件： 惠府〔2019〕51號(hào)附件.doc