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為貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神以及省委省政府關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的工作部署，根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃》和全省現(xiàn)代化海洋牧場建設工作要求，加快推進種業(yè)振興，推動我市現(xiàn)代化海洋牧場高質量發(fā)展，結合惠州實際，制定本方案。 一、工作目標 按照一年順利起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年全面建設海洋種業(yè)強市的目標。一年內海洋種業(yè)產業(yè)建設順利起步，市場動能有效激活，初步形成“一院五基地”（現(xiàn)代漁業(yè)應用研究院、區(qū)域性活體種質資源基地、黃埠種業(yè)基地、黃唇魚種源保護與技術研究中心暨大黃魚南方種業(yè)創(chuàng)新基地、現(xiàn)代化海洋牧場海水經濟魚類種業(yè)創(chuàng)新基地、鐵涌牡蠣（蠔）種業(yè)基地）的種業(yè)發(fā)展模式，海水魚苗年產量1930萬尾，蝦苗年產量6億尾，貝類130萬粒，年產值達0.6億元，有效供給我市海水養(yǎng)殖的苗種需求尤其是深水網箱養(yǎng)殖需求。三年內全面建成產學研相結合的“一院五基地”的種業(yè)發(fā)展模式，建立惠州特色海水苗種繁育體系，打造惠州海水苗種品牌，建設4-5個現(xiàn)代化種業(yè)良種生產基地，爭創(chuàng)3個現(xiàn)代化海洋牧場特色種業(yè)強縣（鎮(zhèn)），海水魚苗年產量9000萬尾，蝦苗年產量7.2億尾，貝類苗產量1500萬粒，年產值達5億元，完成1-2個品種的良種化選育，供給省內深水網箱和養(yǎng)殖工船養(yǎng)殖對優(yōu)質苗種的需求。五年內海洋種業(yè)產業(yè)水平明顯提升，品種結構有效優(yōu)化，品牌影響力進一步提升，爭創(chuàng)4個現(xiàn)代化海洋牧場特色種業(yè)強縣（鎮(zhèn)），海水魚苗年產量2億尾，蝦苗年產量8.5億尾，貝類苗產量4500萬粒，年產值達14億元，完成2-3個養(yǎng)殖品種的良種化選育與規(guī)?；嘤?，成為廣東省重要的種業(yè)中心。十年內打造產業(yè)發(fā)展成熟、示范帶動效果顯著、具有惠州特色的海洋種業(yè)集群，建立成熟的聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，成為全國海水苗種重要供給地，全面實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控的總目標。 二、工作措施 ?。ㄒ唬┘訌姺N質資源保護利用。開展海洋漁業(yè)資源調查，完善漁業(yè)種質資源保護名錄，建設區(qū)域性活體種質資源庫1個，建設惠州市漁業(yè)種質資源庫1個，全面提升種質資源保護利用水平。加強名優(yōu)海水品種選育、繁育，重點保存鯛科魚類、石首魚類、石斑魚、對蝦、青蟹、牡蠣等名優(yōu)經濟品種。由市漁業(yè)研究推廣中心牽頭，聯(lián)合惠州學院、省農業(yè)技術推廣中心（大亞灣）等科研單位，共建我市優(yōu)質淡海水活體種質資源庫。推進多元化共享利用，積極培育地方特色品種，推動資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。 （二）大力推進種業(yè)創(chuàng)新攻關。啟動種源關鍵核心技術攻關，實施深藍種業(yè)工程，有序推進產業(yè)化應用。 一是組建工程研究中心，引進廣東大百匯海洋科技集團有限公司（下稱“大百匯公司”）建設現(xiàn)代漁業(yè)應用研究院，設立中心實驗室1座、中試車間1座、高標準池塘20口，構建以“產學研”大工作平臺為主導的漁業(yè)研究院，重點繁育凡納濱對蝦、青蟹、石斑魚等高產優(yōu)質新品種。 二是建立育種攻關聯(lián)合體，推動要素聚合、技術集成、機制創(chuàng)新，促進種質資源、數(shù)據(jù)信息、人才技術交流共享，由市漁業(yè)研究推廣中心、廣東省鰉鯨海洋生物科技有限公司（下稱“鰉鯨公司”）與中國水產科學研究院南海水產研究所，共同推進香港牡蠣及大黃魚種質資源保護與開發(fā)利用，組建“種質創(chuàng)新利用聯(lián)合實驗室”團隊，建設“科技協(xié)同創(chuàng)新基地”，加快突破一批符合深藍產業(yè)發(fā)展的適養(yǎng)新品種。 三是推進良種選育聯(lián)合攻關，以分子育種平臺等技術手段，培育適合深遠海養(yǎng)殖的突破性新品種。依托惠州學院在海水魚、貝類繁育與良種選育技術、海洋生物多樣性保護等方向的研發(fā)基礎，省農業(yè)技術推廣中心（大亞灣）的石斑魚遠源雜交技術和鰉鯨公司的石首魚類繁育技術基礎，重點加強石首魚類、石斑魚、鲹科魚類、牡蠣、對蝦、青蟹等品種選育工作，圍繞品系改良與新品種培育等創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合攻關，到2026年，選育推廣3-5個在全省乃至全國具較強影響力和較大市場占有率的優(yōu)質多抗高效品種，進一步提升水產品競爭力。 ?。ㄈ┓龀謨?yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新、成果轉化與應用等方面的主導作用，通過政策引導、種業(yè)資源整合、社會資本引入，搭建規(guī)模化種業(yè)創(chuàng)新應用平臺，建立健全商業(yè)化育種體系。 一是以“扶優(yōu)、扶大、扶強”為原則，著力培育一批具有較強研發(fā)能力、產業(yè)帶動力和國際競爭力的種業(yè)重點龍頭企業(yè)，到2026年，培育鰉鯨公司、大百匯公司等2-3個“育繁推一體化”的現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)企業(yè)，堅持強品種、強企業(yè)、強產業(yè)，走差異化發(fā)展之路，發(fā)揮種業(yè)產業(yè)引領作用。 二是創(chuàng)新國企+民企合作機制，充分發(fā)揮國有資本在種業(yè)高質量發(fā)展中的主力軍作用，加快推進種業(yè)企業(yè)兼并重組，著力構建市場導向、政府參與、產學研企深度融合的種業(yè)創(chuàng)新體系，全面提升育種創(chuàng)新能力和種業(yè)競爭力。有條件的市屬國有企業(yè)實施土地及海域的一級開發(fā)，統(tǒng)一組織開展種業(yè)項目相關本底調查、規(guī)劃布局、配套設施建設等工作，實現(xiàn)經營主體“拎包入駐”。 三是促進種業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所、金融機構、種業(yè)基地緊密對接，支持中國水產科學研究院南海水產研究所、珠江水產研究所、惠州學院及其他高等院校與海洋漁業(yè)種業(yè)龍頭企業(yè)構建種業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體，共同推動我市水產種業(yè)高質量發(fā)展。 ?。ㄋ模┨嵘N業(yè)基地建設水平。圍繞地方特色產業(yè)發(fā)展需求，到2026年，建成4-5個現(xiàn)代化種業(yè)良種生產基地，支持符合條件的縣（區(qū)）創(chuàng)建以種業(yè)為主導產業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園及農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，形成保、育、測、繁分工合作、緊密銜接的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展格局，為現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展提供有力保障。 一是建設惠州市黃唇魚種源保護與技術研究中心暨大黃魚南方種業(yè)創(chuàng)新園。由鰉鯨公司創(chuàng)建金鮸魚（雙棘原黃姑魚）省級良種場；成立世界首創(chuàng)的“國寶級”黃唇魚技術團隊，攻克黃唇魚人工繁殖規(guī)?；钠款i技術，打造黃唇魚國家級原種場、黃唇魚主題博物館等標志性項目。在現(xiàn)有石首魚苗種培育技術和場地設施的基礎上，創(chuàng)建以金鮸魚、黃唇魚、南海硇洲族大黃魚為核心品種的鰉鯨石首魚種業(yè)創(chuàng)新園，建立集親本保種與選育、工廠化育苗培育、池塘生態(tài)標粗、網箱中苗養(yǎng)殖于一體的深遠海養(yǎng)殖苗種生產體系，實現(xiàn)珍貴苗種本土化、規(guī)?；a。 二是建設黃埠育種基地。引進大百匯公司在惠東黃埠建設現(xiàn)代水產遺傳育種中心，配套親本選育車間、種苗孵化車間、中培車間等設施，重點培育東星斑、章紅魚、鮸魚、海鱸等高價值品種，保障深水網箱和養(yǎng)殖工船苗種供應。充分激發(fā)市場活力，促進科技成果在現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展中的轉化應用。 三是建設惠州現(xiàn)代化海洋牧場海水經濟魚類種業(yè)創(chuàng)新基地。支持省農業(yè)技術推廣中心（大亞灣）在石斑魚省級良種場的基礎上積極創(chuàng)建石斑魚國家級良種場，同時利用其研發(fā)基礎培育其他名貴海洋經濟魚類。 四是建設牡蠣（蠔）種業(yè)基地。鼓勵科研院所、高校與企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，構建緊密的產學研聯(lián)盟模式，共同開展牡蠣良種繁育、品種選育等工作，篩選2-3個適合本土養(yǎng)殖的牡蠣品種，探索牡蠣生態(tài)養(yǎng)殖技術與模式，優(yōu)化牡蠣養(yǎng)殖空間，提升牡蠣養(yǎng)殖質量，積極創(chuàng)建牡蠣省級良種場，著力創(chuàng)建赤岸蠔國家地理標志產品，帶動牡蠣產業(yè)提質增效和轉型升級。 三、保障措施 ?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制。建立黨委、政府領導下的部門工作協(xié)調機制，在現(xiàn)代化海洋牧場建設工作領導小組下設種業(yè)振興工作小組，農業(yè)農村部門牽頭抓總，相關職能部門密切配合，跟蹤調度落實進展，細化實化規(guī)劃審批、用地保障、合作機制、資金扶持、人才激勵、執(zhí)法監(jiān)管等工作措施，協(xié)調解決實際困難和問題，統(tǒng)籌推進全市現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)振興工作。建立與重點種業(yè)企業(yè)聯(lián)系機制，定期組織企業(yè)與相關部門、金融機構、科研機構等對接，協(xié)調解決企業(yè)遇到的實際問題。 （二）加強用地保障。優(yōu)先保障種業(yè)基地設施用地需求，充分利用鄉(xiāng)村振興用地保障政策，積極探索土地流轉新機制，支持種業(yè)企業(yè)與合作社、農民建立長期契約合作關系，實現(xiàn)閑置用地市場化、規(guī)模化流轉；優(yōu)化審批服務，建立健全現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)項目用地用海并聯(lián)審批機制。 （三）加強資金扶持。強化財政金融保險支持力度，積極爭取中央財政對種質資源普查保護、農業(yè)關鍵核心技術攻關、生物育種等領域的扶持政策，省級財政對地方品種資源保護開發(fā)、良種繁育基地建設、良種推廣應用等方面的支持，落實上級稅費減免、貸款貼息等政策措施，發(fā)揮財政資金激勵作用，引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度，吸引社會和金融資本參與，加大科研投入力度。加大信貸資金支持，加強與國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行戰(zhàn)略合作，提供種業(yè)長周期、低利率貸款融資；開展種業(yè)振興項目貸款貼息，與政策性擔保（風險補償金）措施聯(lián)動，解決中小企業(yè)主體融資難、融資貴問題。加強專項債券支持，鼓勵符合條件的項目積極申報地方政府專項債券。優(yōu)化政策性險種，加大財政資金對政策性農業(yè)保險保費補貼投入力度，開發(fā)商業(yè)性險種，提供并拓展現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)振興保險服務，有效提升項目防災減災水平。 ?。ㄋ模┘訌娍萍寂c人才支撐。強化科技引領，加強生物育種專業(yè)技能人才、企業(yè)管理人才和市場經營人才的引進與培養(yǎng)，推動職稱評聘工作，加強企業(yè)、高校和科研院所的合作，實現(xiàn)產學研深度融合，加大品種開發(fā)力度，提升種業(yè)創(chuàng)新水平。落實和完善種質資源從業(yè)人員的相關待遇政策，加大優(yōu)勢科研單位和優(yōu)勢團隊的研發(fā)投入。
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