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各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：

　　為加強(qiáng)惠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金使用管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2021-2023年惠州市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)工作方案的通知》（惠鄉(xiāng)振組辦〔2021〕34號(hào)）的要求，我局制定了《惠州市農(nóng)業(yè)公園財(cái)政補(bǔ)助資金管理使用方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：惠州市農(nóng)業(yè)公園財(cái)政補(bǔ)助資金管理使用方案

　　惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年1月3日

　　附件

惠州市農(nóng)業(yè)公園財(cái)政補(bǔ)助資金管理使用方案

　　第一條 為規(guī)范惠州市農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金使用管理，提高項(xiàng)目建設(shè)成效。根據(jù)《關(guān)于深化市級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實(shí)施意見》（惠市委辦電〔2018〕76號(hào)）和《2021-2023年惠州市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)工作方案》（惠鄉(xiāng)振組辦〔2021〕34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　第二條 本方案所稱惠州市農(nóng)業(yè)公園是指在2021年至2023年期間，由各縣（區(qū)）根據(jù)申報(bào)指南要求組織申報(bào)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評(píng)審、擇優(yōu)遴選并報(bào)市人民政府審定批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目。

　　第三條 2021年至2023年，全市計(jì)劃建設(shè)5個(gè)惠州市農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目，分批次申報(bào)、批準(zhǔn)下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

　　第四條 市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）是指市級(jí)財(cái)政計(jì)劃給農(nóng)業(yè)公園建設(shè)實(shí)施主體的建后補(bǔ)助資金，采取先實(shí)施，后補(bǔ)助的方式。每個(gè)項(xiàng)目由實(shí)施主體先自行投入1000萬以上（補(bǔ)助資金帶動(dòng)企業(yè)自籌資金投入達(dá)到1.5倍以上）。項(xiàng)目完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，市級(jí)驗(yàn)收結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果通過市政府審核認(rèn)定后，每個(gè)公園項(xiàng)目給予400萬元補(bǔ)助資金。

　　第五條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施主體（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施主體）是指承擔(dān)公園項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)組織。

　　第六條 項(xiàng)目申報(bào)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)公園項(xiàng)目申報(bào)指南，規(guī)定項(xiàng)目申報(bào)條件和其它申報(bào)要求，并在局信息網(wǎng)上公開申報(bào)指南。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織發(fā)動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)組織申報(bào)項(xiàng)目，審核同意后向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)。

　　第七條 項(xiàng)目評(píng)審。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成項(xiàng)目專家評(píng)審組，采用現(xiàn)場(chǎng)核查、審查資料等相結(jié)合方式，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性定項(xiàng)計(jì)分評(píng)審，擇優(yōu)遴選出公園項(xiàng)目建設(shè)名單。

　　第八條 項(xiàng)目審批。項(xiàng)目建設(shè)名單在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局信息網(wǎng)上公示7個(gè)自然日，同時(shí)，就建設(shè)名單向市直有關(guān)部門征求意見，無異議后，報(bào)市政府審定，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

　　第九條 實(shí)施方案編制。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后30天內(nèi)，實(shí)施主體要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，分類分項(xiàng)細(xì)化建設(shè)內(nèi)容，量化有關(guān)工程或設(shè)施、設(shè)備指標(biāo)，明確建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)概算和總概算。實(shí)施方案經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。

　　第十條 項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施主體按批復(fù)的實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

　?。ㄒ唬┪杏匈Y質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目工程預(yù)算，形成項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)報(bào)告和項(xiàng)目工程預(yù)算報(bào)告。

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目工程和設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)程序或詢價(jià)報(bào)價(jià)程序，規(guī)范選取項(xiàng)目工程承包商和貨物、服務(wù)供應(yīng)商，并簽訂承包合同。

　　（三）要現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目公示牌，將項(xiàng)目建設(shè)情況予以公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)年度、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程數(shù)量、總投資、補(bǔ)助額度等。

　?。ㄋ模┮闪㈨?xiàng)目管理小組，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程的有關(guān)具體管理工作，要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工和項(xiàng)目采購清單實(shí)施采購，完善施工日志，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)施工安全措施，及時(shí)開展子項(xiàng)目完工驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)收集施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有關(guān)相片資料等。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目整體驗(yàn)收，整理完善項(xiàng)目建設(shè)檔案資料；全面總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)情況，編制項(xiàng)目工程結(jié)算報(bào)告，并委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告；及時(shí)向縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)項(xiàng)目初驗(yàn)和績(jī)效初評(píng)。

　　第十一條 按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)業(yè)公園建設(shè)實(shí)施主體承擔(dān)資金管理使用的相關(guān)責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。所在縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是項(xiàng)目管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)督管理，統(tǒng)籌檢查指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)項(xiàng)目用地等問題；每月25日前報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及資金使用進(jìn)度，每半年進(jìn)行一次全面實(shí)地核查，確保項(xiàng)目按照實(shí)施方案要求順利推進(jìn)。

　　第十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自變更方案。因市場(chǎng)價(jià)格變化、政策調(diào)整、建設(shè)條件改變等原因，確需調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、資金使用計(jì)劃的，由實(shí)施主體編制調(diào)整方案，向縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)批準(zhǔn)調(diào)整，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。方案在建設(shè)期間調(diào)整不得超過兩次（因?qū)徲?jì)或?qū)ｍ?xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題需要整改除外）。調(diào)整后，原則上投資總額和撬動(dòng)社會(huì)資本不能減少、建設(shè)績(jī)效目標(biāo)不能降低。

　　第十三條 有下列情形之一的，屬于重大調(diào)整，由縣（區(qū)）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)批準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬┱{(diào)整實(shí)施主體的。

　　（二）項(xiàng)目總投資額調(diào)整幅度大于20%（但調(diào)減投資后總投資仍符合要求）的。

　?。ㄈ┮蜃匀粸?zāi)害等不可抗力影響項(xiàng)目需延期完工（延期不超過半年）的。

　　第十四條 項(xiàng)目完工后，所在縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目初驗(yàn)和績(jī)效初評(píng)，并書面向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出市級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到申請(qǐng)后，組成專家評(píng)審組，采取聽取情況匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查、審閱資料、現(xiàn)場(chǎng)詢問、審核專賬、專家討論等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收和實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收結(jié)論。

　　第十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成驗(yàn)收后，驗(yàn)收結(jié)果在信息網(wǎng)上公示7個(gè)自然日，征求意見。無異議的，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市政府審核認(rèn)定后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以文件形式向項(xiàng)目縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報(bào)驗(yàn)收結(jié)果。

　　第十六條 農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、大棚設(shè)施、產(chǎn)品加工、數(shù)字農(nóng)業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)、品牌打造、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等，以及用于配套完善產(chǎn)品倉儲(chǔ)、冷鏈物流、電商平臺(tái)、科普教育、農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕體驗(yàn)等內(nèi)容。建設(shè)辦公樓、宿舍樓、培訓(xùn)樓等與項(xiàng)目建設(shè)沒有直接關(guān)聯(lián)的，不列入項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容范圍。

　　第十七條 農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金使用圍繞以上建設(shè)內(nèi)容開展。不得用于土地購買及辦公樓、宿舍樓、培訓(xùn)樓等工程建設(shè)，不得用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性開支（包括日常成本費(fèi)用，含農(nóng)資、非農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料等開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、餐飲、差旅、油費(fèi)、非正常成本費(fèi)用開支）和債務(wù)等一般性支出，不能用于規(guī)劃編制、可研報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理、咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理費(fèi)用支出。

　　第十八條 農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行專賬管理，實(shí)施主體須建立農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目專賬。同一項(xiàng)目名稱、執(zhí)行不同內(nèi)容的項(xiàng)目，要按照不同項(xiàng)目?jī)?nèi)容分別設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)賬或者項(xiàng)目輔助明細(xì)賬。

　　第十九條 農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金須憑稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行支出結(jié)算，工程類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制工程結(jié)算報(bào)告，由有資質(zhì)的第三方對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審定。農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目建設(shè)完成后，由實(shí)施主體委托有資質(zhì)的第三方對(duì)項(xiàng)目資金使用管理實(shí)施審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

　　第二十條 項(xiàng)目建設(shè)期限為2個(gè)整年，即項(xiàng)目下達(dá)建設(shè)計(jì)劃當(dāng)年到次年年底，完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)，未通過市、縣驗(yàn)收，或完成建設(shè)任務(wù)，但績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的，取消其市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助資格（批準(zhǔn)延期的除外）。項(xiàng)目建設(shè)完成后，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目初驗(yàn)及績(jī)效初評(píng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。

　　第二十一條 所在縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到市級(jí)驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)結(jié)果后，應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)業(yè)公園實(shí)施主體申請(qǐng)辦理市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金撥付手續(xù)，并協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定辦理程序?qū)⑹屑?jí)補(bǔ)助資金一次性撥付到建設(shè)責(zé)任主體賬戶。

　　第二十二條 嚴(yán)禁建設(shè)責(zé)任主體將農(nóng)業(yè)公園批準(zhǔn)建設(shè)前已有的設(shè)施、設(shè)備等當(dāng)作農(nóng)業(yè)公園完成的建設(shè)內(nèi)容，以舊頂新，套取市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。如有違反，經(jīng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)后，報(bào)市政府審核同意，取消其農(nóng)業(yè)公園建設(shè)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資格，財(cái)政補(bǔ)助資金已撥付的，按規(guī)定收回市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

　　對(duì)被取消農(nóng)業(yè)公園建設(shè)補(bǔ)助資格的建設(shè)責(zé)任主體，3年內(nèi)不得承擔(dān)實(shí)施農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目。

　　第二十三條 本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至本輪農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目實(shí)施完成，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。