今年前三季度,惠州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)328.58億元、增速6.6%,增速排名位居全省前列…… 惠州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為何能保持良好發(fā)展勢頭?在12月19日召開的市十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上,聽取和審議了市政府《關(guān)于我市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作情況的報(bào)告》。 產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的前提和基礎(chǔ)。記者從《報(bào)告》中了解到,惠州近年來通過重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)以及鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè),不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活富裕。 基礎(chǔ) 逐步形成“1+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 作為廣東省農(nóng)業(yè)大市、糧食主產(chǎn)區(qū)、重要的蔬菜水果生產(chǎn)基地,惠州也是內(nèi)地供港農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地,農(nóng)業(yè)資源豐富,發(fā)展優(yōu)勢明顯。記者查閱數(shù)據(jù)顯示,“十三五”期間,惠州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長3.5%,2020年達(dá)345.63億元。 如何用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和競爭力?其中一個(gè)答案是著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。近年來,惠州工業(yè)農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn),產(chǎn)業(yè)平臺加快建設(shè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長江遠(yuǎn)波作《報(bào)告》時(shí)介紹,惠州依托產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺,聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié),謀劃落地一批補(bǔ)短板項(xiàng)目。目前,已創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè),國家省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè),三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)7個(gè),“一村一品”146個(gè),逐步形成“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體要“強(qiáng)”,產(chǎn)業(yè)振興才有希望?;葜萘⒆惚镜刭Y源優(yōu)勢,積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)。記者從《報(bào)告》中獲悉,全市認(rèn)定各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)369家,大力推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè),打造出惠州梅菜、龍門大米、鎮(zhèn)隆荔枝、柏塘山茶等一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,推動(dòng)我市優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。 為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,惠州成立了市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的產(chǎn)業(yè)振興專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組,高位推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作,謀劃制定《惠州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。 惠州在“三農(nóng)”領(lǐng)域下了大力氣和真功夫,增長提速?!秷?bào)告》顯示,2022年惠州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值434.25億元,增長7.7%,增速居全省第一。其中,全市農(nóng)村居民人均可支配收入28964元,增速5%,在珠三角排名第三,高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8個(gè)百分點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入比縮窄至1.75:1。 培育 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展 在惠東小星山附近的海面上,一個(gè)個(gè)“圓環(huán)”下方圍著一張大網(wǎng),這是深海養(yǎng)殖設(shè)備——深海網(wǎng)箱。從捕魚到牧魚,是惠州堅(jiān)持向海而興、向海圖強(qiáng)的具體實(shí)踐。 新業(yè)態(tài)新模式是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)路徑?!拔沂袊@‘產(chǎn)’字下功夫,著力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?!苯h(yuǎn)波介紹,惠州先后出臺了《惠州市加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《惠州市現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)振興工作方案》等文件,針對不同領(lǐng)域,分類施策、多措并舉,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。 鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)還有哪些?2023年中央一號文件明確提出“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”“實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程”“實(shí)施‘?dāng)?shù)商興農(nóng)’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程”“鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式”“推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級”“提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平”等。 在這些領(lǐng)域,惠州已有一些實(shí)踐。江遠(yuǎn)波介紹,惠州近年來通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體項(xiàng)目,打造觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿和康養(yǎng)基地,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2022年全市登記在冊的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1245個(gè)、特色民宿482家,年?duì)I業(yè)收入6.6億元,其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售超過1億元;輻射帶動(dòng)從事農(nóng)業(yè)旅游人數(shù)1.69萬人。 “深入挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)多元文化,結(jié)合‘互聯(lián)網(wǎng)’直播經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展?!薄秷?bào)告》介紹,我市共建成縣級農(nóng)村電商服務(wù)中心2個(gè)、鎮(zhèn)村級農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)260個(gè),有效化解農(nóng)村電商“最初一公里”和“最后一公里”的難題,初步形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通配送體系。 在實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程上,不斷探索農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)上行”,銷售數(shù)量和銷售金額均保持了良好增長,有效推動(dòng)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。 差距 不少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展能力 “從調(diào)研和基層反映情況來看,我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得了明顯成效,但對照產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)和農(nóng)民群眾的期盼仍有較大差距?!薄秷?bào)告》分析,差距主要表現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、發(fā)展要素支撐不足、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果有待加強(qiáng)等方面。 在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)?!秷?bào)告》表示,我市部分地區(qū)沒有結(jié)合自身優(yōu)勢、導(dǎo)致不少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展能力。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度較低,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍側(cè)重于傳統(tǒng)生產(chǎn),對科研創(chuàng)新投入不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工機(jī)械化、數(shù)字化、智能化程度有待提高等等。 市人大常委會(huì)今年組織調(diào)研組到各縣(區(qū)),走訪農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村振興示范帶等,對我市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為,目前我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是傳統(tǒng)式、自發(fā)式的,我們有特色產(chǎn)業(yè),但存在很多短板,產(chǎn)業(yè)聚集度較低,鏈條不長,特別是規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、市場化水平仍亟待提升。 市人大代表黃文輝是博羅縣石壩鎮(zhèn)烏坭湖村黨總支書記、村委會(huì)主任,該村三黃胡須雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)6.8億元。“目前三黃胡須雞產(chǎn)業(yè)鏈主要還是集中在育種、養(yǎng)殖環(huán)節(jié),后端的生鮮屠宰、精深加工、冷鏈配送、品牌營銷等重要環(huán)節(jié)仍處于缺失狀態(tài)?!彼钩?,產(chǎn)業(yè)效益最大的環(huán)節(jié)缺失,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng),迎接內(nèi)外產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力不足。 《報(bào)告》也表示,多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊受制于“人”“地”“錢”等要素制約,支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素投入機(jī)制尚未建立。 建議 在發(fā)展理念上要更加開拓創(chuàng)新 “我建議進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃力度,合力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)方面問題,才能真正做大做強(qiáng)黃羽雞國家級產(chǎn)業(yè)集群?!秉S文輝建議,有關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)加大扶持力度,統(tǒng)一品牌,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),真正打響惠州三黃雞的品牌。 在進(jìn)一步推動(dòng)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,《報(bào)告》表示,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要上下齊心,部門協(xié)同,在“人、地、錢”等方面予以更多支持,助力鄉(xiāng)村全面振興?!皹?gòu)建優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合,拓展富民興村增收渠道?!薄秷?bào)告》強(qiáng)調(diào),要把富民作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)的興旺促進(jìn)農(nóng)民的增收。 怎樣努力闖出具有惠州特色的鄉(xiāng)村振興路子?“在發(fā)展理念上,要更加開拓創(chuàng)新?!笔腥舜蟪N瘯?huì)組成人員建議,要以工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè),以工業(yè)化理念推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)扶持上要更加有力度有溫度,破解鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地難題,出臺鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持政策。 惠州有眾多的特色產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)選擇上要更加清晰精準(zhǔn)?!拔覀儾荒苊婷婢愕?,必須要有主攻方向?!笔腥舜蟪N瘯?huì)組成人員建議,通過調(diào)研、比選,可以選擇3~5個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),用3~5年時(shí)間打造成為100億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),在品牌打造上要更加統(tǒng)一、更有高度,強(qiáng)化政府引導(dǎo),推動(dòng)形成統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),打響惠州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,推動(dòng)惠州鄉(xiāng)村振興走在粵港澳大灣區(qū)前列。 惠州日報(bào)記者劉建威
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