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為加快推進(jìn)惠州市服務(wù)型和法治型政府建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，進(jìn)一步保障和落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，惠州市認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的有關(guān)精神，全力推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行。于2013年12月30日，曬出首份行政審批事項(xiàng)清單。
一、行政審批承諾期限比法定期限平均減少70%。惠州市市直有關(guān)單位根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，全面清理市直各單位行政審批事項(xiàng)清單，摸清審批權(quán)力底數(shù)，理清審批權(quán)責(zé)關(guān)系。經(jīng)過清理，截至目前共核準(zhǔn)市級(jí)行政審批事項(xiàng)307項(xiàng)。公開的307項(xiàng)行政審批事項(xiàng)清單中，除了公開職權(quán)名稱及法律依據(jù)外，還公開了辦理法定期限和承諾期限，行政審批承諾期限平均縮短70%，比廣東省所定審批辦結(jié)時(shí)限總體縮短50%左右的目標(biāo)還高20%。大幅壓縮辦理承諾期限，主要是為了方便群眾辦事，提高機(jī)關(guān)辦事效率。
二、市級(jí)行政審批自行設(shè)定“零許可”。惠州市近年來在行政審批制度改革方面，堅(jiān)持審批設(shè)立的法定原則，堅(jiān)決執(zhí)行市級(jí)自行設(shè)定“零許可”、“零審批”。在這次公布的行政審批事項(xiàng)清單中，所有行政審批事項(xiàng)，都是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或國務(wù)院決定設(shè)定的，市級(jí)自行設(shè)定的審批職權(quán)為零。
三、行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行電子監(jiān)察。惠州市這次行政審批事項(xiàng)清單公布不只是一般意義上對(duì)政府審批權(quán)力的公示，而是切實(shí)從規(guī)范權(quán)力公開運(yùn)行層面進(jìn)行的機(jī)制創(chuàng)新。為了確保行政審批事項(xiàng)清單不是簡(jiǎn)單的信息公示，切實(shí)發(fā)揮權(quán)力清單制度在規(guī)范權(quán)力公開運(yùn)行中的功能，我市建立了對(duì)行政審批事項(xiàng)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部行政審批事項(xiàng)運(yùn)行的全程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)控，以此強(qiáng)化對(duì)審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，確保行政審批事項(xiàng)清單能切實(shí)發(fā)揮規(guī)范權(quán)力公開運(yùn)行的職能。市紀(jì)委（監(jiān)察局）還健全了《惠州市依法行政考評(píng)辦法》等考核制度，出臺(tái)了具體的問責(zé)辦法，確保對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行有效監(jiān)管。
去年12月初，惠州市制定了《惠州市規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行總體方案》和權(quán)力清理、權(quán)力公開、權(quán)力監(jiān)督3個(gè)工作方案，形成了“1+3”規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的整體思路和工作框架，初步建立了權(quán)力清單制度。行政審批事項(xiàng)清單的公布，有利于提升我市行政審批效率，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府奠定基礎(chǔ)。
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