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HFGS-2025-3 惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市集體土地征收與補償辦法的通知 惠府〔2025〕6號 各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《惠州市集體土地征收與補償辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。 惠州市人民政府 2025年1月17日 惠州市集體土地征收與補償辦法 第一章 總 則 第一條為了進一步規(guī)范我市集體土地征收與補償工作，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地的征收與補償適用本辦法，但有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法征收集體土地的，由縣（區(qū)）人民政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會）予以公告并組織實施?？h（區(qū)）自然資源主管部門和其他有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處，下同）等有關(guān)單位，在縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，按照各自職責，依法、積極、主動、按時完成各項征地補償工作。 市、縣（區(qū)）自然資源主管部門負責集體土地征收與補償?shù)男麄?、實施、指?dǎo)、監(jiān)督、管理等工作。 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責制定宅基地認定管理規(guī)定和集體經(jīng)濟組織成員資格認定規(guī)定等工作。 市、縣（區(qū)）民政部門負責做好公益性墓地的設(shè)置等工作。 市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門負責為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)等工作。 市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責安置房建設(shè)管理、安置人員及安置房信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理等工作。 市、縣（區(qū)）林業(yè)部門負責依法辦理林地使用許可、林木采伐許可等工作。 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、審計、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、國資、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責協(xié)同實施本辦法。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。 第四條征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。 征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅（以下簡稱村民住宅）、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。 惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)的村民住宅、其他地上附著物以及青苗等補償費用標準按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；惠東縣、博羅縣、龍門縣的補償費用標準由各縣人民政府擬定、批準并公布實施；各縣人民政府未公布補償費用標準前，可參照本辦法執(zhí)行。 第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立征地補償爭議調(diào)解機制，及時調(diào)處征地補償過程中的矛盾和糾紛，切實維護社會穩(wěn)定，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地補償行為合法、公平、公正。 第二章 征地程序與工作職責 第六條征收集體土地應(yīng)當按照下列程序?qū)嵤?/p> ?。ㄒ唬┌l(fā)布征收土地預(yù)公告； ?。ǘ╅_展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認； ?。ㄈ╅_展社會穩(wěn)定風險評估； ?。ㄋ模M定征地補償安置方案； ?。ㄎ澹┌l(fā)布征地補償安置公告； ?。M征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告載明的辦理補償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬材料辦理補償?shù)怯洠?/p> （七）測算并落實有關(guān)費用； ?。ò耍┱鞯匮a償安置協(xié)議簽訂； ?。ň牛┮陨舷嚓P(guān)前期工作完成后，由市、縣（區(qū)）人民政府申請征收土地； ?。ㄊ┩恋卣魇丈暾埥?jīng)依法批準后，由市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布征收土地公告，并組織實施。 第七條縣（區(qū)）人民政府依法征收集體土地的，采用書面張貼、網(wǎng)站公開、信息推送或者上戶送達等多種有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地預(yù)公告，且在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組顯著位置張貼征收土地預(yù)公告，預(yù)公告時間不少于10個工作日，并采取拍照、錄像、公證等方式留存記錄。 征收土地預(yù)公告應(yīng)當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。 自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。 第八條縣（區(qū)）人民政府負責組織開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查，按下列要求組織實施： 縣（區(qū)）自然資源主管部門負責對擬征收土地進行勘測、定界，制作征地紅線圖；應(yīng)用航測、航拍、“國土調(diào)查云”等新技術(shù)取得擬征收土地的地類、村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗的圖像和數(shù)據(jù)等信息，為征地補償提供技術(shù)支持。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同縣（區(qū)）自然資源主管部門對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積等進行調(diào)查。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對擬征收土地上的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進行調(diào)查，調(diào)查時應(yīng)當進行拍照、錄像。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人確認，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公示，時間不少于5個工作日。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗清點、登記、確認、補償?shù)恼鎸嵭载撠煛?/p> 個別土地所有權(quán)人、使用權(quán)人因客觀原因無法確認或者拒不確認的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對調(diào)查結(jié)果采取見證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組顯著位置公示，時間不少于10個工作日。公示期間有異議的，應(yīng)當及時核查處理。 第九條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門、委托第三方機構(gòu)依法開展社會穩(wěn)定風險評估。委托第三方機構(gòu)開展社會穩(wěn)定風險評估的費用列入征地成本。 社會穩(wěn)定風險評估應(yīng)當對征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行綜合研判，確定風險點和風險等級，提出風險防范措施和處置預(yù)案，形成評估報告。 社會穩(wěn)定風險評估應(yīng)當有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，充分聽取其意見。 縣（區(qū)）自然資源、司法、信訪、公安等有關(guān)部門和被征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)落實社會穩(wěn)定風險防范措施。 社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果是申請土地征收的重要依據(jù)。 第十條縣（區(qū)）人民政府組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門，依據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，擬定征地補償安置方案。 征地補償安置方案擬定后，縣（區(qū)）人民政府采用書面張貼、網(wǎng)站公開、信息推送或者上戶送達等多種有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告，公告時間不少于30日，并采取拍照、錄像、公證等方式留存記錄。 征地補償安置公告應(yīng)當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置標準、社會保障、辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、不辦理補償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容。 第十一條擬定征地補償安置方案應(yīng)當聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。 征地補償安置公告期滿，由公告載明的接受反饋的部門向縣（區(qū)）人民政府提供相關(guān)情況報告。過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對征地補償安置方案有異議或者縣（區(qū)）人民政府認為確有必要的，應(yīng)當組織召開聽證會?？h（區(qū)）自然資源主管部門負責召開聽證會的具體工作，縣（區(qū)）司法部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等有關(guān)單位應(yīng)予配合和協(xié)助。 征地補償安置方案需要修改的，修改后按照本辦法第十條第二款規(guī)定的方式重新公告，公告時間不少于10個工作日，并重新載明辦理補償?shù)怯浧谙蓿徽鞯匮a償安置方案無需修改的，應(yīng)當公布不修改的理由。 第十二條擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告載明的辦理補償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬材料到公告指定的地點辦理征地補償?shù)怯洝?/p> 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當提交資料的原件和復(fù)印件，經(jīng)有關(guān)工作人員核對一致后，在復(fù)印件上注明“與原件核對一致”，并由資料提交人和核對人共同簽名確認后留存，原件退還資料提交人。 規(guī)定期限內(nèi)未辦理補償?shù)怯浀?，相關(guān)情況按照經(jīng)確認或者公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。補償?shù)怯涋k理過程，可以采用邀請公證機構(gòu)現(xiàn)場公證等形式進行記錄。 第十三條集體土地征收與補償項目需要測繪、航拍、評估、法律等第三方服務(wù)的，應(yīng)當遵循依法依規(guī)、公平公正的原則，采取政府采購等方式確定有相應(yīng)資質(zhì)的第三方服務(wù)機構(gòu)，第三方服務(wù)費用列入征地成本。 第十四條擬征收土地涉及對土地使用權(quán)、村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗等進行價值評估的，資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當按照評估委托書或者委托合同的約定，向委托人提交初步評估結(jié)果報告。 初步評估結(jié)果報告應(yīng)當送達權(quán)利人并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公示，公示期限不少于5個工作日。 權(quán)利人對初步評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到初步評估結(jié)果報告之日起10日內(nèi)，向資產(chǎn)評估機構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請。原資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對初步評估結(jié)果進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知權(quán)利人。 第十五條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門根據(jù)征地面積、已登記的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗情況、被征地農(nóng)民社會保障對象情況，按照有關(guān)規(guī)定和標準測算項目征地補償費用。 征地補償所需資金應(yīng)當預(yù)存到縣（區(qū)）自然資源主管部門指定的專用賬戶。 第十六條 征地補償安置方案確定后，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。 個別確實難以達成補償、安置等協(xié)議的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當說明未簽訂補償、安置等協(xié)議的具體情況，依據(jù)補償?shù)怯浗Y(jié)果和補償安置方案提出補償安置的意見，并做好化解風險工作。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當在申請征收土地時如實說明。 第十七條征收土地申請經(jīng)依法批準后，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當自收到批準文件之日起15個工作日內(nèi)，采用書面張貼、網(wǎng)站公開、信息推送或者上戶送達等多種有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告并組織實施，公告期不少于10個工作日，并采取拍照、錄像、公證等方式留存記錄。 征收土地申請依法批準后，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門依據(jù)征地補償安置協(xié)議和補償?shù)怯洷淼荣Y料，嚴格履行審核、審批等程序，足額支付征地補償安置費用。任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠、侵占征地補償安置費用。 第十八條對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，由縣（區(qū)）人民政府在征收土地公告期滿后，依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補償安置決定，明確征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障以及交地期限等內(nèi)容，并依法組織實施。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照征地補償安置協(xié)議交出土地，經(jīng)催告后仍不履行的，或者在征地補償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不交出土地的，由縣（區(qū)）人民政府作出責令交出土地的決定；拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。 第十九條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員交付土地后未供應(yīng)土地前，由被征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責清場和管理。 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當制定清場和管理費用標準，清場和管理費用列入征地成本。 市、縣（區(qū)）自然資源主管部門對收儲土地提出需要平整的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體實施，編制土地平整費用預(yù)算和結(jié)算，報縣（區(qū)）財政部門審核。經(jīng)結(jié)算審核后的土地平整費用列入征地成本。 第二十條征地工作經(jīng)費計提辦法：國家和省重點建設(shè)項目，按國家和省重點建設(shè)項目的有關(guān)標準計提；非國家和省重點建設(shè)項目，按照征地補償費用總額的4.5%計提。 市直下達的征地項目，征地工作經(jīng)費按以下比例分配：市自然資源主管部門0.5%、縣（區(qū)）人民政府4%。 第二十一條征地單位足額支付征地補償安置費用后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在補償協(xié)議約定的期限內(nèi)交付土地、騰退房屋，將不動產(chǎn)權(quán)屬證書及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料原件全部交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并配合辦理注銷登記等手續(xù)。 第二十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當運用現(xiàn)代信息技術(shù)對征地補償安置檔案進行采集、整理、存儲、管理，建立健全征地補償安置檔案，并在征地補償工作完成后6個月內(nèi)向縣（區(qū)）自然資源主管部門完成項目的檔案備案工作，縣（區(qū)）財政部門做好征地補償安置檔案信息化經(jīng)費保障工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在征地補償工作完成后6個月內(nèi)完成項目的結(jié)算工作。 第三章 征地補償 第一節(jié) 土地補償費和安置補助費 第二十三條被征收土地的土地補償費和安置補助費按照經(jīng)省人民政府同意，市人民政府公布的惠州市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價補償。 第二十四條征地留用地按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十五條支持被征地農(nóng)民提升職業(yè)技能水平，符合條件的，發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。 第二十六條被征地農(nóng)民異地安置的，其子女在新居住地依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。 第二節(jié) 村民住宅補償 第二十七條本辦法所稱村民住宅，包括下列房屋： ?。ㄒ唬┍徽魇胀恋厮诖寤虼逍〗M的集體經(jīng)濟組織成員的合法住宅； （二）合法繼承的位于被征收土地所在的村或村小組的祖屋； ?。ㄈ┍徽魇胀恋厮诖寤虼逍〗M的原村民，戶口遷出本村之前建設(shè)的合法住宅。 村民住宅應(yīng)是有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。 第二十八條征收土地預(yù)公告發(fā)布后，村、村民小組應(yīng)當對征地范圍內(nèi)的村民住宅進行調(diào)查，并將經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后的調(diào)查結(jié)果在村、村民小組范圍內(nèi)公示不少于5個工作日，公示期滿無異議或者異議不成立的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。 縣（區(qū)）人民政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，依法對征地范圍內(nèi)的房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合一戶一宅等進行調(diào)查、認定。 認定為村民住宅的，按照本節(jié)規(guī)定給予補償。 第二十九條一戶一宅是指農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。 村民家庭成員符合分戶條件未分戶的，可以分戶。被征地所在村已根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立宅基地準入資格名錄庫的，分戶戶主應(yīng)當為名錄庫內(nèi)人員；被征地所在村未建立宅基地準入資格名錄庫的，分戶戶主應(yīng)當為具有宅基地資格權(quán)的村民。 多戶共有的祖屋或者多戶合建住宅的，根據(jù)不動產(chǎn)權(quán)屬證書確定各戶的宅基地面積以及房屋建筑面積；沒有辦理不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，應(yīng)當分別認定各戶的宅基地面積以及房屋建筑面積。 第三十條村民住宅應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償。 縣（區(qū)）人民政府可探索房票安置補償方式。 第三十一條村民選擇重新安排宅基地建房的，應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，并應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理用地手續(xù)。 安排宅基地后不再給予置換安置房，也不給予宅基地貨幣補償；選擇重新安排宅基地建房的，房屋建筑物按照本辦法附件1予以補償。 第三十二條村民沒有選擇重新安排宅基地建房的，可以根據(jù)本辦法選擇貨幣補償或者等值置換安置房，也可以選擇部分貨幣補償加部分等值置換安置房。 村民選擇貨幣補償或者等值置換安置房后，再申請宅基地建房的，不予批準。 第三十三條宅基地使用權(quán)補償面積按下列辦法確定： ?。ㄒ唬┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布前已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載面積補償； ?。ǘ┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按下列規(guī)定確定宅基地使用權(quán)補償面積： 1. 1983年《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》實施前建成的村民住宅，且在《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》實施后至土地征收時未擴大用地范圍的，按實測村民住宅占地面積確定宅基地使用權(quán)補償面積； 2. 1983年《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》實施后建成的村民住宅，已依法辦理宅基地用地審批手續(xù)的，按依法批準的宅基地使用權(quán)面積補償；沒有依法辦理宅基地用地審批手續(xù)，符合一戶一宅的，按實測村民住宅占地面積確定宅基地使用權(quán)補償面積，但每戶村民宅基地使用權(quán)補償面積不得超過120平方米，超過部分的宅基地使用權(quán)不予補償。 第三十四條村民住宅補償面積按下列辦法確定： ?。ㄒ唬┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布前已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載建筑面積補償； ?。ǘ┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按實測房屋建筑面積，并按本辦法第二十八條的規(guī)定經(jīng)認定后確定補償面積。 第三十五條村民住宅價值（包括房屋建筑物及其所占用的宅基地使用權(quán)價值）由資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。 村民住宅價值評估應(yīng)當綜合考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、新舊程度、建筑面積及占地面積、土地使用權(quán)等影響村民住宅價值的因素。 村民住宅設(shè)定為國有出讓住宅用地上的房屋進行價值評估的，宅基地使用權(quán)價值可按照國有出讓住宅用地評估市場價值的60%確定。 村民住宅價值評估不考慮房屋租賃等因素的影響。 宅基地使用權(quán)價值評估統(tǒng)一設(shè)定為已“五通一平”，容積率為4.0，但按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載占地面積和證載建筑面積計算的容積率或規(guī)劃許可證確定的容積率大于4.0的，可以按不動產(chǎn)權(quán)屬證書或規(guī)劃許可證確定的容積率評估。 第三十六條選擇貨幣補償或者等值置換安置房的村民住宅權(quán)屬人簽訂村民住宅補償安置協(xié)議的，給予一次性簽約補助。 一次性簽約補助按照村民住宅建筑面積計算，但每戶住宅計算一次性簽約補助的建筑面積最高不超過480平方米。每平方米補助金額不高于本征地項目安置房評估單價的20%；本征地項目沒有安置房的，每平方米補助金額不高于征地項目周邊普通商品住宅備案平均價的10%。一次性簽約補助的具體標準由縣（區(qū)）人民政府確定。 第三十七條安置房建設(shè)和置換原則如下： ?。ㄒ唬┌仓梅吭诒徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)建設(shè)的，應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃；在被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍外異地建設(shè)的，應(yīng)當使用國有住宅用地； （二）安置房交付標準，原則上為按照國家房屋建筑工程竣工驗收規(guī)定，經(jīng)依法驗收合格的毛坯房。但補償安置協(xié)議約定按照普通裝修房交付的，應(yīng)當按照協(xié)議約定標準交付； （三）原則上以村民住宅宅基地使用權(quán)價值、房屋建筑物價值和一次性簽約補助之和等值置換安置房，并且應(yīng)當綜合考慮村民家庭人口、原住宅建筑面積等因素； ?。ㄋ模┌仓梅康淖≌瑢ｍ椌S修資金納入征地成本，由縣（區(qū)）自然資源主管部門按照有關(guān)標準支付； ?。ㄎ澹┌仓梅繂蝺r由資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。 第三十八條征地項目安置房的性質(zhì)、選址、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、置換、管理等規(guī)定，由縣（區(qū)）人民政府另行制定。 第三十九條縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)轄區(qū)實際情況，在制定征地補償安置方案時，選擇以下標準之一對村民住宅權(quán)屬人給予適當獎勵： ?。ㄒ唬┻x擇貨幣補償?shù)模创迕褡≌ㄖ娣e計算，每平方米最高不得超過900元； ?。ǘ┻x擇等值置換安置房的，按置換安置房的建筑面積計算，每平方米最高不得超過900元。 每戶最高獎勵不得超過43.2萬元，具體標準由縣（區(qū)）人民政府確定，其中惠城區(qū)須報市人民政府批準。 第四十條村民自行解決臨時住房，臨時安置補助費標準如下： ?。ㄒ唬┻x擇重新安排宅基地建房或者貨幣補償?shù)?，按村民住宅建筑面積和同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場租金單價計算，一次性補助12個月； ?。ǘ┻x擇等值置換安置房的，按所選擇的安置房建筑面積和同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場租金單價計算，補助至安置房建成后通知交付使用之日后90日止。 第四十一條搬遷補助費標準如下： 搬遷補助費按村民住宅建筑面積計算，每平方米補助15元，每戶不足1000元的按1000元補助；選擇重新安排宅基地建房或者等值置換安置房的，按照相同補助標準給予二次搬遷補助費。 第四十二條住宅改作非住宅用途的，仍按照住宅評估補償。 住宅改作經(jīng)營性用途，且經(jīng)營手續(xù)齊全、征收土地預(yù)公告發(fā)布前仍在實際依法經(jīng)營的，給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。 停產(chǎn)停業(yè)損失補償，根據(jù)土地征收前房屋的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，計算辦法如下： （一）按實際用作經(jīng)營的房屋建筑面積和同期、同區(qū)域、同類經(jīng)營性房屋市場租金計算，一次性給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償； ?。ǘ┐迕褡≌瑱?quán)屬人不同意按前項規(guī)定計算補償?shù)?，可按土地征收?年內(nèi)實際月平均稅后利潤（須提供納稅憑證），一次性給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。 村民住宅權(quán)屬人與實際經(jīng)營者的房屋租賃關(guān)系由簽約雙方依法解決。 第四十三條村民住宅補償后，原房屋權(quán)屬人應(yīng)當將房屋完整地移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。 村民住宅權(quán)屬人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議、搬遷騰退并移交房屋的，給予限時搬遷獎勵。 限時搬遷獎勵按村民住宅建筑面積計算，每平方米300元，每戶最高獎勵14.4萬元（一戶有多棟房屋的，累計不得超過14.4萬元）。未建成使用的住宅、附屬用房（雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動板房、簡易房等）不給予限時搬遷獎勵。 第四十四條1983年《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》實施后建成，且征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的不符合一戶一宅但不屬于違法用地、違法建設(shè)的村民其他房屋占用的土地使用權(quán)不予補償，房屋建筑物按照本辦法附件1予以補償，不給予一次性簽約補助、選擇貨幣補償一次性獎勵、置換安置房獎勵。支持和配合征地的，可以按照本辦法第四十條、第四十一條、第四十二條和第四十三條的規(guī)定給予臨時安置補助費、搬遷補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償和限時搬遷獎勵。 第四十五條未建住宅的宅基地使用權(quán)補償辦法如下： （一）未建住宅的宅基地使用權(quán)補償條件： 1.已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書； 2.未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，應(yīng)當同時滿足下列條件： ?。?）宅基地使用權(quán)人具有宅基地資格權(quán)并經(jīng)依法批準； ?。?）符合國土空間規(guī)劃，不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線； （3）符合一戶一宅。 ?。ǘ┪唇ㄗ≌恼厥褂脵?quán)價值，參照本辦法第三十五條的規(guī)定評估補償。 第四十六條根據(jù)一戶一宅的規(guī)定，每戶村民只能給予一處宅基地補償，對已經(jīng)得到宅基地補償（包括重新安排宅基地建房、貨幣補償或等值置換安置房）的村民住宅權(quán)屬人，除上次征地時重新安排的宅基地被再次征收外，不再給予宅基地補償。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立一戶一宅檔案和臺賬，確保不發(fā)生宅基地重復(fù)補償，確保一戶一宅的落實。 第三節(jié) 村民住宅以外的房屋補償 第四十七條村民住宅以外的房屋包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲等用途的房屋。 村民住宅以外的房屋應(yīng)是有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住、使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。 第四十八條村民住宅以外的房屋分類如下： ?。ㄒ唬┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布前已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的房屋； （二）征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的房屋。 上款第（一）項房屋按照不動產(chǎn)權(quán)屬證書載明的權(quán)益給予補償。 本條第一款第（二）項房屋，由縣（區(qū)）人民政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，依法進行調(diào)查、認定。經(jīng)認定不屬于違法用地、違法建筑，可以參照合法建筑補償?shù)?，按照本辦法規(guī)定予以補償；認定為違法用地、違法建筑的，不予補償。 縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣（區(qū)）實際，制定具體認定辦法和程序。 村民住宅以外的住宅房屋權(quán)屬人可以根據(jù)本辦法選擇貨幣補償或者等值置換安置房，也可以選擇部分貨幣補償加部分等值置換安置房，但不給予選擇貨幣補償一次性獎勵和置換安置房獎勵。 村民住宅以外的非住宅房屋一律采用貨幣補償，不給予選擇貨幣補償一次性獎勵和置換安置房。 第四十九條村民住宅以外的住宅房屋所占用的土地使用權(quán)補償面積按下列辦法確定： ?。ㄒ唬┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布前已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法核發(fā)的批準文件的，按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載面積或批準面積補償； ?。ǘ┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法核發(fā)的批準文件的，按本辦法第四十八條規(guī)定認定后的實測永久性住宅占地面積補償，但每棟住宅補償?shù)耐恋厥褂脵?quán)面積不得超過120平方米，超過部分的土地使用權(quán)不予補償。 第五十條村民住宅以外的住宅房屋補償面積按下列辦法確定： ?。ㄒ唬┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布前已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載建筑面積補償； （二）征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按本辦法第四十八條規(guī)定認定后的實測房屋建筑面積補償。 第五十一條村民住宅以外的住宅房屋按本辦法第四十九條規(guī)定給予土地使用權(quán)價值補償?shù)?，參照本辦法第三十五條的規(guī)定評估補償；不給予土地使用權(quán)價值補償?shù)?，房屋建筑物按照本辦法附件1予以補償。 住宅房屋權(quán)屬人簽訂住宅房屋補償安置協(xié)議的，一次性簽約補助標準及計算方式適用本辦法第三十六條規(guī)定，但每棟住宅計算一次性簽約補助的建筑面積最高不超過480平方米； 安置房置換原則適用本辦法第三十七條的規(guī)定； 臨時安置補助費標準及計算方式適用本辦法第四十條的規(guī)定； 搬遷補助費標準及計算方式適用本辦法第四十一條的規(guī)定； 停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準及計算方式適用本辦法第四十二條的規(guī)定； 限時搬遷獎勵標準及計算方式適用本辦法第四十三條的規(guī)定，但每棟住宅最高獎勵14.4萬元。 第五十二條未建房屋的個人住宅建設(shè)用地使用權(quán)補償，權(quán)利人應(yīng)當提交身份證、戶口簿、結(jié)婚證及下列資料之一： ?。ㄒ唬┎粍赢a(chǎn)權(quán)屬證書； ?。ǘ┪慈〉貌粍赢a(chǎn)權(quán)屬證書的，應(yīng)提交《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法核發(fā)的批準文件以及土地使用權(quán)合法來源的相關(guān)材料、憑證等。 未建房屋的個人住宅建設(shè)用地使用權(quán)，按照本辦法第四十八條的規(guī)定認定為可以補償?shù)?，參照本辦法第三十五條的規(guī)定評估補償。 第五十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立村民住宅以外的住宅土地使用權(quán)補償檔案和臺賬。對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的非村民，不得給予兩次以上（含兩次）無不動產(chǎn)權(quán)屬證書住宅房屋的土地使用權(quán)價值補償。 第五十四條非住宅房屋所占用的土地使用權(quán)，征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，不予補償；征收土地預(yù)公告發(fā)布前已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，土地使用權(quán)按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載土地用途、面積、使用年期等評估補償。 非住宅房屋按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載建筑面積補償，沒有不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按實測房屋建筑面積補償。 非住宅房屋所占用的土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物的價值由資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。 非住宅房屋不給予一次性簽約補助和臨時安置補助費。 第五十五條征地涉及機器設(shè)備、物資等動產(chǎn)搬遷的，搬遷費可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。 非住宅經(jīng)營性房屋，經(jīng)營手續(xù)齊全且征收土地預(yù)公告前仍在實際依法經(jīng)營的，停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準及計算方式適用本辦法第四十二條的規(guī)定。 非住宅永久性房屋限時搬遷獎勵標準及計算方式適用本辦法第四十三條的規(guī)定，同一非住宅永久性房屋權(quán)屬人累計獎勵不得超過14.4萬元。 第四節(jié) 其他地上附著物和青苗補償 第五十六條其他地上附著物和青苗，按照本辦法附件規(guī)定的標準補償。 第五十七條被征收集體土地范圍內(nèi)涉及供水、排水、油氣、供電、通訊、有線電視、鐵塔等管線及其附屬設(shè)施遷移的，按下列辦法處理： ?。ㄒ唬儆谑諆ν恋氐模òㄉ谭玫亍⒐さV倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地等），管線遷移工作列入征地補償工作范圍?？h（區(qū)）自然資源主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當與管線業(yè)主單位（或管線業(yè)主單位委托的單位）協(xié)商管線遷移事宜。管線遷移補償應(yīng)當按照原規(guī)模、標準和功能的管線重置價格補償，對因改造、擴容、超過原標準等所增加的費用，由管線業(yè)主單位承擔；管線遷移由管線業(yè)主單位組織實施，管線業(yè)主單位不接受貨幣補償或者不能確定管線業(yè)主單位的，管線遷移由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施，管線補償和遷移費用列入征地成本。 ?。ǘ┎粚儆谑諆ν恋氐模òń煌ㄟ\輸用地、特殊用地等），由用地單位或項目建設(shè)單位與管線業(yè)主單位（或管線業(yè)主單位委托的單位）協(xié)商管線遷移事宜。管線補償和遷移費用由用地單位承擔。 第五十八條根據(jù)《廣東省殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，被征收集體土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當?shù)菆蠡驈堎N通告，墳主應(yīng)當在限期內(nèi)辦理遷墳事宜，當?shù)貧浽峁芾聿块T應(yīng)予以協(xié)助。超過規(guī)定期限無人辦理遷墳事宜的，按無主墳處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當做好無主墳遷移資料并妥善保存。 墳?zāi)惯w移可以選擇政府安排的墓地，不遷移到政府安排的墓地的，其選擇墓地必須符合《殯葬管理條例》《廣東省殯葬管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。 嚴格控制墓地面積，遷移到政府安排的墓地的，按墳?zāi)梗ɑ蜻z體）每穴2平方米，金埕（或骨灰）2平方米安放4個的標準安排。按標準補償之后，墳?zāi)惯w移費、修建費、管理費及其他費用均由補償款領(lǐng)取人承擔。 第五十九條下列地上附著物和青苗不予補償： ?。ㄒ唬┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布之后，在征地范圍內(nèi)搶建的地上附著物和搶栽的青苗； （二）挖、填土方工程； ?。ㄈ┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布前已枯死的青苗； ?。ㄋ模┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予補償?shù)牡厣细街锖颓嗝纭?/p> 第四章 被征地農(nóng)民的社會保障 第六十條完善本市被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，嚴格執(zhí)行國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，所有征地項目必須按規(guī)定落實養(yǎng)老保險費。 第六十一條用地單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定支付被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金；自然資源主管部門應(yīng)落實協(xié)管責任，及時向人社部門和社保經(jīng)辦機構(gòu)提供征地信息，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用計提和參保對象的審核、確認等工作。 第六十二條落實和完善最低生活保障制度，對符合最低生活保障救助條件的被征地農(nóng)民，按照《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第709號）等有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定辦理。 第五章 責任追究 第六十三條在征地補償安置工作中，有下列情形之一的，依法依紀追究相關(guān)人員責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任： ?。ㄒ唬┻`反征地補償法律、法規(guī)和政策，損害國家、集體利益或個人合法權(quán)益的； （二）違法違規(guī)將非村民住宅認定為村民住宅，將非一戶一宅認定為一戶一宅，將非住宅認定為住宅，將違法用地、違法建筑認定為合法用地、合法建筑進行補償?shù)模?/p> ?。ㄈ┩婧雎毷?，濫用職權(quán)，徇私舞弊的； ?。ㄋ模┡c權(quán)利人惡意串通、弄虛作假，騙取補償或補助的； ?。ㄎ澹_亂征地補償秩序、阻礙征地工作、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的。 第六十四條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人采取弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、人口等相關(guān)材料及其他違法行為騙取補償或補助的，依法追回違法所得，對有關(guān)責任人員依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第六章 附 則 第六十五條縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法制定實施細則。 第六十六條特殊房屋、建（構(gòu)）筑物（包括特殊宗祠、廟宇、特大墳?zāi)?、管線及設(shè)施等）及本辦法沒有規(guī)定補償標準的其他地上附著物和青苗的補償費用，可委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。 征地工作中按正常程序和標準無法解決的事項，由縣（區(qū)）自然資源主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出解決方案，并報縣（區(qū)）人民政府批準后實施。 第六十七條本辦法自2025年2月20日起施行，有效期5年。 附件：1.住宅房屋補償標準.doc 2.其他地上附著物補償標準.doc 3.青苗補償標準.doc 4.養(yǎng)殖產(chǎn)品補償標準.doc 稿件來源：惠州市自然資源局網(wǎng)站 惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市集體土地征收與補償辦法的通知 http://land.huizhou.gov.cn/gkmlpt/content/5/5447/post_5447943.html#705 關(guān)于《惠州市集體土地征收與補償辦法》的政策解讀.docx 
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