(問題1)：我經(jīng)營了一家沙縣小吃，聽說廣東省近期出來了一個有關(guān)小餐飲的規(guī)定，想咨詢一下對沙縣小吃這樣的小店會有什么影響。
答：尊敬的陳先生：
您好！您的來電已收悉。感謝您對食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)注和支持。您反映的情況，現(xiàn)回復(fù)如下：
您反映的應(yīng)該是，2017年9月1日正式實施的《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于小餐飲監(jiān)督管理的暫行辦法》。此法的實施，簡化了審批流程，在一定程度上方便了小餐飲經(jīng)營者許可證的申辦。我們也在積極推進《辦法》的實施，主要做好三個方面的工作：
一是優(yōu)化審批流程，實行承諾制度。對符合小餐飲規(guī)定條件的，并提供相應(yīng)申辦材料，即可簽署《申請人承諾書》，書面承諾符合登記條件并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，許可機關(guān)可以當(dāng)場或當(dāng)天發(fā)放登記證。申請人即可以開展經(jīng)營活動。需要現(xiàn)場核查的，由后續(xù)監(jiān)管部門結(jié)合日常檢查或巡查，組織相關(guān)現(xiàn)場核查工作。如在現(xiàn)場檢查或經(jīng)投訴舉報核實，發(fā)現(xiàn)情況虛假，發(fā)證部門依法撤銷行政許可，申請人承擔(dān)由于主觀造假行為所造成的后果和相應(yīng)的法律責(zé)任，自愿接受事先承諾的處罰。"申請人承諾制"的實施，很大程度縮短了審批時限，優(yōu)化審批流程，提升行政效率，保障經(jīng)營者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任的落實。據(jù)統(tǒng)計，自《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于小餐飲監(jiān)督管理的暫行辦法》實施以來，我市已有300多家小餐飲通過實行承諾制獲證。
二是確定小餐飲食品安全要求，引導(dǎo)小餐飲規(guī)范經(jīng)營。根據(jù)小餐飲經(jīng)營狀況，調(diào)整簡化了小餐飲生產(chǎn)布局流程、設(shè)備設(shè)施和經(jīng)營規(guī)范要求，明確小餐飲在食品安全事故處理中的作用、廢棄物處置原則等工作。在保障小餐飲食品安全前提下，適當(dāng)減輕小餐飲經(jīng)營壓力。
三是明確監(jiān)管職責(zé)，加強事中事后監(jiān)管。通過設(shè)定日常監(jiān)督、抽樣檢驗、誠信分類分級管理等制度，將基層有限的人力物力，集中在小餐飲事中事后的監(jiān)督管理中，確保食品安全。
下一步，我局將進一步推進小餐飲承諾制的實施，逐步建立起涵蓋許可準入到事中事后監(jiān)管全過程的小餐飲食品安全監(jiān)督管理制度體系，為提升小餐飲食品安全水平，服務(wù)民生提供保障。
(問題2)：有無針對午托機構(gòu)的標準和檢查？如何保障午托機構(gòu)的食品安全？
答：尊敬的李先生：
您好！您的來電已收悉。感謝您對食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)注和支持。您反映的情況，現(xiàn)回復(fù)如下：
隨著人們生活、工作節(jié)奏越來越快，很多家庭家長不能與孩子作息時間同步，許多學(xué)生的吃飯、休息、看管、課外教育等問題就成了許多父母的心病，特別是學(xué)生放學(xué)后、家長下班前，中間的這一時間段，孩子由誰來照管？由此催生了一個巨大的課外教育市場--學(xué)生托管，并且迅速成為現(xiàn)代社會發(fā)展的一個新興"行業(yè)"。托管服務(wù)幫助家長無暇接送、照顧孩子的實際困難，但同時又存在很多隱患問題。
校外托管機構(gòu)的監(jiān)管涉及多個部門，其服務(wù)內(nèi)容包括人身安全、托管規(guī)范、消防安全以及食品安全等各方面問題，我局主要針對食品安全進行監(jiān)管。一是依法許可。依據(jù)《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)，對校外托管機構(gòu)進行許可受理，并對取得《食品經(jīng)營許可證》的機構(gòu)加強日常監(jiān)督檢查和食品安全量化提升等工作。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全市共有382家校外托管機構(gòu)取得《食品經(jīng)營許可證》。二是強化監(jiān)管。學(xué)校及校園周邊食品安全工作是食品藥品監(jiān)管部門的重點工作之一，每年進行專題部署專項檢查。我局把校外托管機構(gòu)食品安全等同于學(xué)校食堂食品安全工作來抓，有針對性的對校外托管機構(gòu)進行專項整治，并對部分違規(guī)行為依法予以行政處罰。近年來，我市未發(fā)生校外托管機構(gòu)食物中毒情況。
接下來，我們將在探索托管機構(gòu)規(guī)范管理方面下功夫，在市委、市政府的主導(dǎo)下，配合相關(guān)部門出臺符合惠州實際的校外托管機構(gòu)管理規(guī)定。
(問題3)：為什么有些藥店不賣抗生素？如果要購買抗生素要通過什么渠道？
答：尊敬的劉先生：
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一、藥店需按《藥品經(jīng)營許可證》上載明的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。少部分藥店因未能配備符合要求的藥學(xué)技術(shù)人員而不具有處方藥經(jīng)營范圍，而絕大部分抗生素屬于處方藥，故部分藥店不經(jīng)營抗生素類藥品。
二、根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于做好處方藥與非處方藥分類管理實施工作的通知》（國食藥監(jiān)安〔2005〕409號）、廣東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步加強藥品零售企業(yè)處方藥銷售監(jiān)督管理工作的通知》（粵食藥監(jiān)辦藥通〔2016〕420號）等相關(guān)規(guī)定，抗生素類藥品（有非處方藥OTC標識的除外）屬于必須憑醫(yī)師處方方可銷售的藥品，到藥店購買該類藥品時，由消費者出具醫(yī)師處方，經(jīng)藥店的藥師審核、登記后就能購買。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的興起，我市部分藥店通過計算機系統(tǒng)與經(jīng)合法批準的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)問診，再憑網(wǎng)絡(luò)處方在藥店購買處方藥也是可行的。
(問題4)：美容院推薦的產(chǎn)品如何才能查詢質(zhì)量是否合格？
答：尊敬的張女士：
您好！您的來電已收悉。感謝您對食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)注和支持。您反映的情況，現(xiàn)回復(fù)如下：
消費者在選購使用化妝品時，應(yīng)檢查產(chǎn)品包裝或標簽標識是否有廠名、廠址、生產(chǎn)日期、有效期，產(chǎn)品有無生產(chǎn)許可證編號、有無質(zhì)量合格標記，特殊用途化妝品、進口化妝品有無批準文號或備案號等。同時注意化妝品標簽標識中的用途、使用方法、保存條件、使用期限和可能引起不良反應(yīng)表述等。化妝品不應(yīng)標注適應(yīng)癥，不得宣稱療效和使用醫(yī)療術(shù)語。消費者可登錄國家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站 "數(shù)據(jù)查詢"欄目進行查詢、確認產(chǎn)品的信息。
(問題5)：土榨花生油的安全問題？
答：尊敬的王先生：
您好！您的來電已收悉。感謝您對食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)注和支持。您反映的情況，現(xiàn)回復(fù)如下：
土榨花生油的加工和食用在我市具有長久的歷史，但也因食品小作坊生產(chǎn)規(guī)模小、加工工藝簡單等原因，土榨花生油不合格率相對較高。以《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》的實施為契機，近年來，我市各級食品藥品監(jiān)管部門為保障土榨花生油的安全著力做了以下工作：
一是摸底排查，整治規(guī)范。排查摸清我市土榨花生油小作坊底數(shù)，具備整改條件的，予以規(guī)范提高，辦理《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》；不符合條件又難以整改的，堅決取締。截至目前，我市經(jīng)整治規(guī)范并取得小作坊登記證的土榨花生油小作坊共132家。
二是加強抽驗，從嚴查處。加大對小作坊土榨花生油的抽驗頻次，一旦檢出"不符合食品安全標準"的土榨花生油，將從嚴處罰，直至取締。近年來，全市共查處抽檢不合格的食用植物油加工小作坊超過110家次，取締不符合條件的小作坊8家。
三是加強巡查，終端管控。加強對食品流通市場和餐飲環(huán)節(jié)的巡查，限制餐飲企業(yè)、學(xué)校飯?zhí)?、工廠食堂等使用不符合安全標準的土榨花生油；限制商場、超市等流通環(huán)節(jié)銷售不符合安全標準的土榨花生油。
四是加大宣傳，凝聚共識。加大食用油安全科普力度，與公眾開展各種形式的食品安全風(fēng)險交流，增進社會對土榨花生油的科學(xué)認知，逐步減少對土榨花生油的"偏好"。我們鼓勵廣大群眾到商場、超市購買有具有食品生產(chǎn)許可證的植物油。
(問題6)：因為工作原因經(jīng)常需要網(wǎng)上訂餐，可是看過很多關(guān)于做外賣的店臟亂差的新聞，在網(wǎng)上訂餐到底安不安全呀？
答：尊敬的網(wǎng)友"張三瘋"：
您好！您反映的問題已收悉。感謝您對食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)注和支持。您反映的情況，現(xiàn)回復(fù)如下：
隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)應(yīng)運而生，并迅速壯大發(fā)展，"互聯(lián)網(wǎng)＋餐飲"這個新興的業(yè)態(tài)在為人們生活帶來方便、快捷、享受、時尚等正面變化的同時，也成為大家關(guān)注的焦點問題。我局也將網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全作為重點監(jiān)管領(lǐng)域，積極開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作。
2017年，我局于5月23日和11月24日，兩次約談了美團外賣、百度外賣、餓了么三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺。要求各網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺要按照《食品安全法》、《廣東食品安全條例》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》、《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督的管理辦法》的規(guī)定，逐項開展自查，對已入網(wǎng)餐飲單位的信息要重新進行審查，對前期未經(jīng)資質(zhì)審查的，應(yīng)暫停其入網(wǎng)經(jīng)營，待資質(zhì)完善并通過審查后再允許其入網(wǎng)經(jīng)營；對許可證過期的，要及時予以更新；對一直不辦理合法資質(zhì)的入網(wǎng)餐飲單位，應(yīng)對其做出強制下線處理，并及時將存在的問題向餐飲單位所在縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門報告。據(jù)統(tǒng)計，美團、餓了么、百度外賣3家訂餐平臺主動下線入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位達1000多家。
同時，我局組織各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局，在全市范圍開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項整治行動。以轄區(qū)的學(xué)校周邊、中央商務(wù)區(qū)、城中村等為重點區(qū)域，以中小型餐館、快餐店、小吃店、飲品店等餐飲服務(wù)單位為重點對象，進行全面排查和集中整治，重點檢查餐飲服務(wù)單位是否持有有效的食品經(jīng)營許可證（或餐飲服務(wù)許可證）；是否在經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公示真實的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（含餐飲服務(wù)許可證）和食品安全量化等級等信息；網(wǎng)上公示許可證與實際許可證是否一致；經(jīng)營地址、項目等信息與實體店是否一致；經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況、加工操作過程、從業(yè)人員健康管理、食品原料采購、餐飲具消毒、食品用包裝材料、食品配送環(huán)節(jié)等是否符合相關(guān)規(guī)定等。我局執(zhí)法人員對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令餐飲單位進行整改，對存在違法行為的，依法予以查處。共出動執(zhí)法人員1048人次，檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)單位2148家次，立案查處7宗，責(zé)令整改66家，發(fā)出《監(jiān)督意見書》340份，引導(dǎo)辦證35家。
通過大半年時間的整治，我市網(wǎng)絡(luò)訂餐發(fā)展整體平穩(wěn)向好，沒有發(fā)生重大食品安全事故，下來我們還將嚴抓嚴管，確保網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。
市民在日常生活中，如遇到或發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營單位存在違法違規(guī)行為的，請及時撥打"12345"或"12331"投訴電話進行舉報投訴，我局將組織執(zhí)法人員進行核實、查處。
(問題7)：學(xué)校周邊的食品安全問題讓人擔(dān)心呀，我家小孩放學(xué)經(jīng)常嚷著在校門口的流動小攤販那里買吃的，那些吃的看著就讓人不放心，小孩子卻特別喜歡，能不能清一下？
答：尊敬的網(wǎng)友"我是路人甲"：
您好！您反映的問題已收悉。感謝您對食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)注和支持。您反映的情況，現(xiàn)回復(fù)如下：
食品流動小攤小販問題非我局職能監(jiān)管范圍。城市管理執(zhí)法部門負責(zé)轄區(qū)食品攤販執(zhí)法工作；建議將此類問題向市城市管理執(zhí)法局進行咨詢或投訴。
(問題8)：惠州食藥監(jiān)局18年是否會像深圳食藥監(jiān)學(xué)習(xí)，搞一些線上線下的食藥品安全信息發(fā)布，以及講座等類似的一些拉近百姓距離的活動？
答：尊敬的網(wǎng)友"阿媽的仔"：
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我局近幾年領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面組織開展各項宣傳工作。
一、加強食品藥品安全信息發(fā)布
一方面通過媒體發(fā)布政府信息。在惠州電視臺《惠州新聞》欄目、惠州日報要聞版和南方都市報、惠州電臺開通"食藥監(jiān)在行動"專欄，利用新聞媒體傳統(tǒng)方式及網(wǎng)絡(luò)方式雙渠道同時發(fā)布的特點，借助其主動推送、傳播面廣、轉(zhuǎn)發(fā)面寬、受眾面廣等優(yōu)勢，定期或不定期發(fā)布食品藥品監(jiān)管工作信息，如食品抽檢信息、熱點回應(yīng)、飛行檢查、典型案件曝光、違法違規(guī)行為整治及曝光、普法科普宣傳等有關(guān)信息。2017年通過新聞媒體發(fā)布信息約130次。
另一方面，我局重視運用新媒體，擴大宣傳。扎實推進藥品安全科普宣傳工作，在官方網(wǎng)站"公示公告"、"惠民服務(wù)"、"食品藥品重點領(lǐng)域信息公開專欄"發(fā)布抽檢信息、檢查信息、普法知識、食品藥品消費知識、消費警示信息；運用微信、微博等新媒體，在"惠州食藥監(jiān)"公眾號結(jié)合各項監(jiān)管工作發(fā)布抽檢信息、監(jiān)管信息、普法知識和科普知識，力求內(nèi)容權(quán)威、編輯新穎、每周更新，充實知識量，擴大觀眾面。通過廣泛宣傳，普及法律、科普和安全知識，消除謠言和誤解，提高系統(tǒng)工作人員和公眾對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等產(chǎn)品監(jiān)管的法律意識和維權(quán)意識，普及消費知識，促進行業(yè)健康發(fā)展。
二、精心組織各項宣傳活動
每年精心組織"食品安全宣傳周"、"食藥科普進基層活動月"和"安全用藥宣傳月"活動；舉辦"農(nóng)產(chǎn)品快檢"、"食品檢測實驗室開放日"、"科普基地體驗"、"餐飲業(yè)食品安全質(zhì)量提升交流會"、"保健食品宣傳"、"化妝品宣傳"、"進基層活動宣傳"、"校園食品安全大講堂"和"安全用藥宣傳"等活動，普及食品藥品法律意識和安全知識。在《惠州日報》、《東江時報》等傳統(tǒng)媒體和西子湖畔網(wǎng)站加強了對食品安全的宣傳力度。通過開展宣傳咨詢活動、食品藥品安全教育課堂等活動，以懸掛橫幅、設(shè)立展板、張貼海報、鑒別假藥、現(xiàn)場咨詢、派發(fā)宣傳材料等形式，大力開展宣傳。
三、積極開展"你點我檢"活動
市場食品快檢體系建設(shè)是我市重大民生實事之一。2015年10月正式啟動實施以來，對人民群眾日常消費量大的生鮮蔬菜、水果、生鮮肉類、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品進行"快篩快檢"，并及時公示快檢信息及不合格農(nóng)產(chǎn)品處置方式。2017年全市選取100家農(nóng)貿(mào)市場作為省級快檢點，完成快檢294940批次；全市選取110家農(nóng)貿(mào)市場作為市級快檢點，完成快檢10萬批次，縣（區(qū)）也組織對超市進行快檢。
為深入推進民生實事實施，加強普法和科普宣傳，從2017年11月開始，我市各縣區(qū)陸續(xù)開展了"你點我檢"免費快檢活動，如果消費者懷疑購買的食用農(nóng)產(chǎn)品有問題，在能夠檢測的項目范圍內(nèi)，根據(jù)消費者的需要免費檢測。各縣（區(qū)）分別選定市場定期接受市民送檢，截止至12月底共接受市場送檢1760批次，受到市民群眾廣泛贊賞。
四、打擊保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作
我局開展"2017年保健食品非法會議營銷專項治理行動"和"南粵護老專項行動"，通過開展系列宣傳教育活動，搭建社會共治平臺，為老年群眾營造放心安全的保健食品消費環(huán)境。全市各級監(jiān)管部門以日常監(jiān)督檢查和專項整治行動相結(jié)合的方式，出動執(zhí)法人員2000多人次，檢查食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)76家次，經(jīng)營企業(yè)1073家次，檢查場地提供單位142家次；立案查處部分企業(yè)；組織30家相關(guān)重點企業(yè)開展自查自糾，落實召回問題產(chǎn)品、修改產(chǎn)品標簽標識等整改措施。全市共建立保健食品科普宣傳進社區(qū)示范點7個，開展科普宣傳進社區(qū)活動13次，舉辦食品、保健食品安全知識講座8次，發(fā)放各類宣傳資料14500份，在主流媒體（含網(wǎng)站、公眾號）宣傳食品、保健食品安全知識8次，組織約談食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)101家。
通過開展食品、保健食品專項整治、科普宣傳和約談活動，幫助群眾提高了對食品、保健食品知識的認知水平，并有效形成打擊食品、保健食品營銷中的非法經(jīng)營、非法宣傳、經(jīng)濟欺詐等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。
2018年我局將根據(jù)監(jiān)管形勢和群眾的需求，不斷加強宣傳工作，加強線上線下的食藥品安全信息發(fā)布，深入校園、社區(qū)開展講座宣傳等措施，進一步強化宣傳效果。
(問題9)：局長你好啊我在江北三新市場這邊買菜，好幾次買的雞都是有味道變質(zhì)的，買菜也沒有票據(jù)保留，投訴也沒人處理，聽說都是在附件偷偷殺的雞拿來賣的，不是說生鮮上市質(zhì)量保證了嗎，現(xiàn)在還不如以前那種現(xiàn)場殺來賣的，想問問是不是你們管的還是哪個部門管的，我就想問問索證索票來源有保證了嗎？還有三新市場那些熟食檔，燒鴨鹵水什么的，又是哪里進的貨來賣？是不是在黑作坊胡亂加工的？質(zhì)量可靠嗎？
答：尊敬的網(wǎng)友劉先生：
您好！您反映的問題已收悉。感謝您對食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)注和支持。您反映的情況，現(xiàn)回復(fù)如下：
我局一直將農(nóng)貿(mào)市場作為食品安全監(jiān)管的重點，在市委市政府及省食品藥品監(jiān)督管理局的支持和指導(dǎo)下采取多項措施保障市民買到放心食品。一是通過加強對農(nóng)貿(mào)市場開辦方的教育培訓(xùn)，強化主體責(zé)任意識，依法依規(guī)對進入市場的經(jīng)營者的資質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)量進行審核，從市場準入及實時管理的角度督促經(jīng)營戶落實進貨查驗及索證索票制度，保證食品來源正規(guī)合法、經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范。在日常監(jiān)督管理中重點檢查熟食品經(jīng)營者進貨渠道是否正規(guī)，從業(yè)人員健康證明是否齊全、有效，個人衛(wèi)生是否達到要求，直接接觸熟食品的從業(yè)人員是否穿戴工作帽和口罩，操作前是否對手部進行清洗消毒，熟食品是否符合規(guī)定的存放條件，操作是否達到規(guī)范要求等，以及督促食品經(jīng)營者落實進貨查驗、索證索票等制度。二是通過委托第三方檢測機構(gòu)對全市各大集貿(mào)市場的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品進行快檢監(jiān)測，對檢測不合格的產(chǎn)品進行下架銷毀并公示，以此普及食品安全知識，提高市民的辨別能力，也對經(jīng)營者進行了持續(xù)的警示。
為進一步貫徹落實《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》，從2015年10月開始，我市在惠城區(qū)的中心區(qū)劃定了活禽經(jīng)營限制區(qū)，限制區(qū)內(nèi)實行家禽"集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市"。從前期的工作來看，實行家禽"集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市"的地區(qū)和未實行家禽"集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市"的地區(qū)相比，能更有效的降低了限制區(qū)內(nèi)人感染H7N9等流感發(fā)病的風(fēng)險，改善家禽經(jīng)營市場環(huán)境衛(wèi)生和消費環(huán)境，對人感染H7N9流感等疫情防控工作和促進家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著十分重要的意義。我局還通過張貼發(fā)放食品監(jiān)管、鑒別知識、專項整治等宣傳海報及手冊來積極營造守法經(jīng)營的氛圍；對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進行嚴厲打擊，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營分類分級管理制度，依托食品安全示范單位評比以及食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的查處等措施構(gòu)建誠信體系之基礎(chǔ)，運用"黑名單"制度踐行多部門對嚴重失信者的聯(lián)合懲戒。
