新時代“楓橋經(jīng)驗”是貫徹黨的群眾路線的生動實踐，是我國基層社會治理的寶貴經(jīng)驗。
12月27日上午，市委政法委、市中級人民法院、市公安局、市司法局、市信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人做客惠州綜合廣播《行風(fēng)熱線面對面》直播室，圍繞“發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，營造基層社會治理新局面”主題與聽眾進行交流互動。
市委政法委
深入推進“1+6+N”基層社會治理體系建設(shè)
市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，市委政法委結(jié)合惠州實際，深入推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，扎實促進矛盾糾紛防范化解，努力做到“小事不出網(wǎng)格、矛盾不上交”。
據(jù)介紹，“楓橋經(jīng)驗”主要講究依靠群眾、發(fā)動群眾，惠州近年來主要在3個方面進行實踐探索：一是強化專群結(jié)合，以政法干警、平安建設(shè)成員單位干部職工、群防群治隊伍等為主體，積極發(fā)動黨員干部、志愿者、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與矛盾糾紛調(diào)處，形成專門力量引領(lǐng)下的新時代群防共治模式；二是強化社會聯(lián)動，充分發(fā)揮本地區(qū)平安建設(shè)相關(guān)社會組織作用，發(fā)動企事業(yè)單位支持綜治中心、綜合網(wǎng)格建設(shè)，形成社會安全同防共治社會新風(fēng)尚；三是大力推進見義勇為事業(yè)，深入實施新時代公民道德建設(shè)工程，設(shè)立見義勇為基金會，結(jié)合“惠州好人”評選等活動，推動“善行義舉榜”宣傳常態(tài)化，引領(lǐng)廣大市民以具體行動踐行社會主義核心價值觀。
該負(fù)責(zé)人表示，市委政法委將繼續(xù)堅持好和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力做到“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決”，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
市中級人民法院
提供多渠道、多方式、高效便捷的司法服務(wù)
市中級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，惠州法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢作用，以能動司法理念做實“抓前端、治未病”，構(gòu)建以市縣兩級調(diào)處中心為支點、專職調(diào)解隊伍為核心的解紛新路徑，探索推行“心理咨詢+訴前調(diào)解”的“心調(diào)+”工作方式方法，各基層法院結(jié)合開展創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”等活動，陸續(xù)推出新楓橋工作室、巡回法庭、云端調(diào)解等多項舉措，切實為人民群眾提供多渠道、多方式、高效便捷的司法服務(wù)，致力于讓糾紛在訴前解決，讓矛盾在源頭化解。
該負(fù)責(zé)人介紹，2023年以來，全市法院通過訴前調(diào)解的方式，成功化解矛盾糾紛34792件，同比上升14.32%，調(diào)解成功率57.49%，比上年上升2個百分點，大量矛盾糾紛在訴前得到有效化解?；葜莘ㄔ簩⒗^續(xù)堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解扎實有效開展，通過訴前過濾、訴外化解，促進糾紛前置化解和高效解決，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。
市公安局
全市部署下沉2314名駐村（居）警力
市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市公安局把部署推進惠州特色“一村（居）一警”警務(wù)機制作為新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新實踐，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，在全市布建與村（居）同址辦公的駐村（居）警務(wù)工作室1309個，部署下沉2314名駐村（居）警力，通過堅持做實黨建引領(lǐng)、科技賦能、群防群治“三項措施”，不斷夯實社會治安治理基礎(chǔ)，涌現(xiàn)“村警說理”“警官說和”等矛盾糾紛化解工作品牌。2022年5月，惠陽區(qū)公安分局淡水派出所獲公安部表彰，被評為全國第二批“楓橋式公安派出所”，成為我市首個部級“楓橋式公安派出所”。
該負(fù)責(zé)人表示，“放管服”是村警下村工作的一項重要內(nèi)容，主要通過現(xiàn)場受理和網(wǎng)絡(luò)辦理兩種方式開展，現(xiàn)場受理是指由村警直接收取所需的辦理資料后進行“跑腿代辦”，群眾無須到窗口進行辦理。目前可現(xiàn)場受理事項有：境內(nèi)符合相關(guān)條件的新生兒出生登記戶口、居民憑死亡推斷書注銷戶口、公民個人非主要項目戶籍信息變更、流動人口居住登記和居住證申領(lǐng)。網(wǎng)絡(luò)辦理是指村警重點通過推介“村警服務(wù)員”“粵省事”“12123交管”“惠州交警”等APP、微信公眾號，推廣網(wǎng)上自助服務(wù)，辦理包括往來港澳通行證續(xù)簽，有效期內(nèi)機動車駕駛證因丟失、損毀補辦，有效期內(nèi)機動車行駛證因丟失、損毀補辦，符合條件的免檢機動車領(lǐng)取年檢合格的標(biāo)志等多項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑步，讓群眾少跑腿”。
市司法局
惠州在全省乃至全國行政復(fù)議相關(guān)指標(biāo)評比中處于領(lǐng)先
市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市司法局聚焦我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過增強公共法律服務(wù)和行政復(fù)議履職能力，提升法治文化和法治人才隊伍建設(shè)水平，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。
惠州如何發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，推進矛盾糾紛實質(zhì)性化解？該負(fù)責(zé)人表示，行政復(fù)議在化解矛盾糾紛上具有系統(tǒng)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的有效抓手。基于以上優(yōu)勢，市司法局采取了針對性措施，推進行政糾紛實質(zhì)性化解，一是建立案前速調(diào)機制，引導(dǎo)矛盾就地化解；二是案中提醒提示制度，指出行政執(zhí)法存在的問題，督促行政機關(guān)主動與申請人調(diào)解和解；三是優(yōu)化辦案方式，注重聽取意見和聽證調(diào)查，提高辦案質(zhì)效；四是加強制度銜接，與主要執(zhí)法部門，以及法院、檢察院建立良性互動機制，以增強化解矛盾的工作合力；五是發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，為當(dāng)事人搭建調(diào)解平臺，系統(tǒng)解決重大矛盾糾紛。
新修訂的《行政復(fù)議法》規(guī)定了調(diào)解原則，并突出變更決定，這從法律層面更加有利于推進矛盾糾紛的實質(zhì)性化解。截至今年11月，全市共辦理行政復(fù)議案件2135宗，與惠州法院的行政訴訟案件量基本持平。復(fù)議后起訴率8%，即92%的案件在復(fù)議階段就實質(zhì)性化解了；起訴后敗訴率8.8%，即復(fù)議后起訴的案件91.2%得到法院支持。這三組數(shù)字充分說明我市行政復(fù)議在主渠道作用、實質(zhì)化解行政糾紛和辦案質(zhì)量等方面的成效，在全省乃至全國相關(guān)指標(biāo)評比中處于領(lǐng)先位置。
市信訪局
抓好“五個法治化”，用心用情用力解決“急難愁盼”
市信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，市信訪局以開展“信訪干部鎮(zhèn)街行解民憂”活動為契機，積極探索化解社會矛盾新方式，開展信訪問題源頭預(yù)防化解，依法及時就地解決群眾合理合法訴求，推動全市信訪工作法治化向縱深發(fā)展，包括健全“黨建引領(lǐng)+信訪”機制、推行“示范創(chuàng)建+信訪”機制、實行“網(wǎng)格管理+信訪”機制、強化“多元化解+信訪”機制。
該負(fù)責(zé)人表示，2022年5月1日正式實施的《信訪工作條例》，是全面規(guī)范信訪工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是對黨的十八大以來一系列信訪制度改革成果進行的系統(tǒng)整合，總結(jié)固化提升了網(wǎng)上信訪、訴訪分離、依法分類處理和多元化解等一系列工作機制，進一步優(yōu)化信訪事項處理程序，更好地維護群眾合法權(quán)益、維護社會大局穩(wěn)定。下一步，市信訪局將進一步貫徹落實《信訪工作條例》，對標(biāo)對表國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦影響當(dāng)前我市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和瓶頸問題，不斷創(chuàng)新和改進信訪工作思路理念、制度機制，著力抓好“五個法治化”工作，即預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護秩序法治化，不斷提升信訪工作法治化水平，用心用情用力解決好老百姓的“急難愁盼”問題，為建設(shè)更加幸福的國內(nèi)一流城市作出應(yīng)有貢獻。
記者侯縣軍
