為深化潼湖生態(tài)智慧區(qū)與香港、澳門、深圳等粵港澳大灣區(qū)節(jié)點城市之間的合作，貫徹落實省“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要支持潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)的要求，更好地把握發(fā)展機(jī)遇，日前，潼湖生態(tài)智慧區(qū)舉行《惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)粵港澳特色合作平臺建設(shè)方案》（以下簡稱“《建設(shè)方案》”）專家咨詢論證會，就潼湖生態(tài)智慧區(qū)粵港澳特色合作平臺發(fā)展方向、制度建設(shè)、方案完善等征求專家意見。來自香港、廣州、深圳以及韓國的多位城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面專家及企業(yè)界代表參加論證會。

　　發(fā)展定位

　　堅持產(chǎn)業(yè)為王打造大灣區(qū)新型示范區(qū)

　　潼湖生態(tài)智慧區(qū)是惠州市委、市政府為實現(xiàn)惠州跨越發(fā)展目標(biāo)，依托潼湖良好的區(qū)位與生態(tài)優(yōu)勢，著力打造的重大創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺。2014年8月，潼湖生態(tài)智慧區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部掛牌成立，同年12月，智慧區(qū)起步區(qū)正式啟動建設(shè)。2016年5月，潼湖生態(tài)智慧區(qū)成為省發(fā)展戰(zhàn)略平臺。

　　仲愷高新區(qū)管委會副主任，潼湖生態(tài)智慧區(qū)黨工委副書記、管委會主任鄧力表示，潼湖生態(tài)智慧區(qū)在區(qū)位及土地資源方面具有獨特的優(yōu)勢，接下來，智慧區(qū)將積極搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，對標(biāo)香港、深圳等城市，堅持產(chǎn)業(yè)為王，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障及營商環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)城人融合，將智慧區(qū)打造成粵港澳大灣區(qū)新型示范區(qū)。

　　潼湖生態(tài)智慧區(qū)是中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園6大核心組團(tuán)之一，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)位于智慧區(qū)國際合作產(chǎn)業(yè)園。近年來，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)聚焦智能終端及5G通信、新能源電池、高端電子元器件、智能裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展集群式精準(zhǔn)招商，截至目前，已引進(jìn)（含供地和過會）產(chǎn)業(yè)項目78宗，預(yù)計達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值約1154.15億元；已供地項目達(dá)47宗，用地面積約225.09萬平方米，其中44宗產(chǎn)業(yè)項目用地面積約217.46萬平方米，計劃總投資額約380.06億元，預(yù)計達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值約604.81億元。“塔吊林立，車輛穿梭，一棟棟建筑拔地而起，一條條道路加快建設(shè)，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園雛形顯現(xiàn)……”正是起步區(qū)的真實寫照。

　　近期，潼湖生態(tài)智慧區(qū)認(rèn)真研究制定了《打造粵港澳特色合作平臺工作方案》，加快打造以中韓合作、惠港合作、惠深合作為重點的粵港澳特色合作平臺，園區(qū)發(fā)展特色日益彰顯。

　　截至目前，起步區(qū)共引進(jìn)（過會和動工）韓資（含中韓合資）項目10宗，計劃總投資43.16億元，預(yù)計達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值68.9億元；對港澳合作方面，園區(qū)不斷加強(qiáng)與港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會的對接聯(lián)系，謀劃建設(shè)港澳產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)港澳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等資源要素，截至目前，起步區(qū)共引進(jìn)港澳項目6宗，計劃總投資約125.5億元，預(yù)計達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值約252.89億元。

　　對深合作方面，潼湖生態(tài)智慧區(qū)積極承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及已（擬）上市企業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，全力促成落戶智慧區(qū)。截至目前，起步區(qū)引進(jìn)深莞項目已達(dá)41宗，計劃投資額約234.7億元，預(yù)計達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值約515.9億元。

　　規(guī)劃目標(biāo)

　　加快打造千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城

　　“盡管有一些成績，但我們也清醒認(rèn)識到，在建設(shè)粵港澳合作平臺方面，園區(qū)對韓合作、對港合作、對深合作還不夠緊密，特色也不夠鮮明?！编嚵Ρ硎荆诮?jīng)過一系列的走訪、調(diào)研、座談及論證，并結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實施方案》《惠州市搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，深度融入深圳都市圈的行動方案（2021-2023年）》等綱領(lǐng)性方案精神，智慧區(qū)草擬了《惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)粵港澳特色合作平臺建設(shè)方案》，初步確定了智慧區(qū)粵港澳特色合作平臺的發(fā)展方向。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《建設(shè)方案》，潼湖生態(tài)智慧區(qū)的目標(biāo)是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與日韓等國家及粵港澳大灣區(qū)各地的交流合作，著力打造中韓經(jīng)貿(mào)合作高地、惠港惠澳合作重要承載區(qū)和惠深合作先行示范區(qū)，助推潼湖生態(tài)智慧區(qū)加快打造千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。

　　其中，為打造中韓經(jīng)貿(mào)合作高地，《建設(shè)方案》提出要在園區(qū)聚集一批韓國先進(jìn)制造業(yè)、引進(jìn)韓國科技成果和高端人才、培育發(fā)展韓國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造中韓商貿(mào)聚散地，建設(shè)成為華南地區(qū)實施中韓自貿(mào)協(xié)定先行區(qū)和中韓經(jīng)貿(mào)合作高地。

　　打造惠港惠澳合作重要承載區(qū)方面，《建設(shè)方案》提出將規(guī)劃建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，大力引進(jìn)港澳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等資源要素，支持港澳青年到潼湖生態(tài)智慧區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實踐實訓(xùn)。

　　為打造惠深合作先行示范區(qū)，《建設(shè)方案》提出要深入?yún)⑴c深圳都市圈發(fā)展建設(shè)，主動承接深圳、東莞等地先進(jìn)發(fā)展理念、高端智造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高端創(chuàng)新要素和成果、高端人才、高端資本等資源要素在潼湖生態(tài)智慧區(qū)集聚。

　　空間布局方面，《建設(shè)方案》提出，要結(jié)合自然屬性、空間屬性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，按照“整體設(shè)計、系統(tǒng)推進(jìn)、有序開發(fā)”的空間發(fā)展模式，形成“一核、一城、三園區(qū)”的空間開發(fā)格局，打造開發(fā)適度、宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的高品質(zhì)國土空間開發(fā)形態(tài)。

　　《建設(shè)方案》還提出了階段性發(fā)展目標(biāo)：到2025年，與韓國、港澳以及廣州、深圳等國家和地區(qū)合作體制機(jī)制趨于完善，人流、物流、資金流、信息流等要素流動便捷高效；到2035年，與港澳及國際規(guī)則體系全面接軌，來自韓國和港澳及深圳等國家和地區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)成勢成群，科技、人才、資本、服務(wù)等高端要素高度集聚，打造成為“韓味”濃厚、港澳元素豐富、深圳都市圈資源集聚的粵港澳特色合作平臺。

　　專家建議

　　提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度精度，加快產(chǎn)城人融合

　　“這個《建設(shè)方案》定位精準(zhǔn)，方向清晰，可行性強(qiáng)?！睂＜医M組長、廣東省發(fā)改委原主任李春洪表示，當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)正在加速建設(shè)，潼湖生態(tài)智慧區(qū)在區(qū)位、交通、土地、生態(tài)等方面有得天獨厚的優(yōu)勢，而且還有開發(fā)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園的政策優(yōu)勢，是整個大灣區(qū)唯一疊加了對韓、對港澳交流發(fā)展優(yōu)勢的片區(qū)，在這個節(jié)點出臺針對深化對韓、對港澳、對深合作的《建設(shè)方案》，有利于為智慧區(qū)承接多重發(fā)展機(jī)遇強(qiáng)化政策保障。

　　旭日集團(tuán)副董事長兼總經(jīng)理楊勛表示，運作園區(qū)最重要的就是項目落地，“落地就是王道”。他建議潼湖生態(tài)智慧區(qū)加強(qiáng)“走出去”工作，進(jìn)一步、更主動前往韓國和港澳、深圳精準(zhǔn)招商；同時，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在惠州、潼湖落地，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)，以更厚實的文化影響力來增加區(qū)域吸引力。

　　對于《建設(shè)方案》的進(jìn)一步細(xì)化和修訂，李春洪建議，智慧區(qū)不妨站在粵港澳大灣區(qū)的高度，積極對標(biāo)東莞松山湖等優(yōu)秀園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度、精度，同時，加快產(chǎn)城人的融合發(fā)展，重點在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域完善區(qū)域配套，吸引更多高端人才資源進(jìn)駐。

　　深圳市前海創(chuàng)新研究院秘書長諶鵬建議，隨著《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》的出臺，未來粵港澳之間的融合范圍更廣，力度更強(qiáng)，深度更深，潼湖生態(tài)智慧區(qū)應(yīng)進(jìn)行延伸完善，融入一些橫琴、前海方案的相關(guān)元素，以更好地捕捉發(fā)展機(jī)遇。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳和建議，加強(qiáng)與韓國及港澳之間的合作，重點是各類服務(wù)業(yè)，包括金融、商貿(mào)配套服務(wù)等，對深圳也應(yīng)重點加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)外溢的承接。“港澳地區(qū)的最大優(yōu)勢是國際網(wǎng)絡(luò)廣，商貿(mào)圈子大，而不是科技研發(fā)，我們應(yīng)該推進(jìn)這方面資源的共享，抓住小切口做成大特色。”

　　深圳綜合開發(fā)研究院港澳所所長張玉閣建議，要強(qiáng)化產(chǎn)城融合的力度，促進(jìn)城市化與工業(yè)化融合發(fā)展；圍繞香港、澳門、深圳的需求，推進(jìn)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)。

　　惠州韓人（商）工會會長崔圭龍希望惠州盡快建成國際機(jī)場，申請韓國航線；在子女入學(xué)、往來簽證、醫(yī)療服務(wù)方面提供更多便利。

　　惠州學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處處長歐小軍建議，潼湖生態(tài)智慧區(qū)需要在實施創(chuàng)新驅(qū)動方面有進(jìn)一步、更清晰的謀劃，要圍繞生態(tài)、智慧來打造特色，增強(qiáng)區(qū)域持續(xù)造血功能。

　記者劉煒煒