經(jīng)過綜合分析，惠陽選擇了地緣相接、經(jīng)濟體量相近、發(fā)展環(huán)境相似、產(chǎn)業(yè)鏈條相通、交流互通頻繁的深圳市坪山區(qū)作為比學(xué)趕超對象。

　　2025年，全區(qū)GDP力爭達到1000億元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭達到2000億元；搶抓“雙區(qū)”重大機遇，加快建設(shè)更具實力“智造高地”更加幸?！盎盍蓐枴薄涨?，“比學(xué)趕超看縣區(qū)”觀察團走進惠陽區(qū)，研讀剛剛出爐的《惠州市惠陽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出的系列目標(biāo)任務(wù)，感受葉挺將軍故里奮進的脈動。

　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)和核心動力，惠陽要順利實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，加快推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)是核心要務(wù)。作為惠州深度融入深圳都市圈的“橋頭堡”，惠陽區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等綜合條件良好，在融深發(fā)展方面優(yōu)勢顯著。但也要清醒看到，惠陽發(fā)展不僅面臨著日益激烈的區(qū)域競爭，工業(yè)發(fā)展也存在著不夠高端、鏈條不長、相對分散等短板，在本次比學(xué)趕超行動中，通過學(xué)習(xí)先進地區(qū)的好經(jīng)驗來推動惠陽工業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級，已經(jīng)刻不容緩。

　　經(jīng)過綜合分析，惠陽選擇了地緣相接、經(jīng)濟體量相近、發(fā)展環(huán)境相似、產(chǎn)業(yè)鏈條相通、交流互通頻繁的深圳市坪山區(qū)作為比學(xué)趕超對象?；蓐枀^(qū)委書記翟偉鋒說：“深圳正在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，是全國的標(biāo)桿，緊鄰惠陽的坪山，是深圳連接惠州及粵東地區(qū)的重要支點，而惠陽又是惠州融深發(fā)展的‘橋頭堡’。我們搞不明白的、想要突破去創(chuàng)新的，就去深圳學(xué)，而且要學(xué)出成果，力爭一年見成效、三年上臺階、五年實現(xiàn)跨越?！?/p>

　　他表示，接下來惠陽將以電子信息產(chǎn)業(yè)作為重點，通過抓“園區(qū)+項目”的思路，尤其是抓好兩個“千億”園區(qū)、兩個“十億”項目，大力推動全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　比

　　比什么

　　坪山地均產(chǎn)出更高，惠陽工業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升

　　惠陽開展比學(xué)趕超，學(xué)習(xí)標(biāo)兵為何是深圳坪山？

　　在新一輪發(fā)展期，坪山是深圳高新區(qū)的兩大主園區(qū)之一，是未來深圳最重要的增長點，通過學(xué)習(xí)坪山，可以全面對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳的好經(jīng)驗好做法。

　　坪山區(qū)與惠陽區(qū)淡水街道、秋長街道接壤，總面積168平方公里，是深圳市可開發(fā)建設(shè)用地面積最大的區(qū)域。去年，坪山地區(qū)生產(chǎn)總值801.5億元，一般公共預(yù)算收入50.46億元。

　　從定位看，坪山區(qū)是深圳向東輻射的重要門戶和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點，是深圳國家高新區(qū)核心園區(qū)和深圳未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，擁有新能源（汽車）產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和深圳綜合保稅區(qū)等四個國家級產(chǎn)業(yè)基地，入選2019年中國工業(yè)百強區(qū)、全國綜合實力百強區(qū)和2020中國縣域全生態(tài)百優(yōu)榜。

　　惠陽區(qū)發(fā)改局編寫的一份調(diào)研報告顯示：去年，惠陽地區(qū)生產(chǎn)總值為632.7億元，比坪山少168.8億元；惠陽地均地區(qū)生產(chǎn)總值為0.69億元/平方公里，僅為坪山的14.5%；惠陽人均地區(qū)生產(chǎn)總值為6.59萬元，還不到坪山的1/2；惠陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重約48%左右，而同期坪山這一指標(biāo)為61%。調(diào)研報告指出，以上指標(biāo)數(shù)據(jù)，可反映出相比坪山，惠陽在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展動能等方面均有待優(yōu)化提升。

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，坪山把做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為強區(qū)之基，培育了新能源（汽車）、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家新能源（汽車）產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等國字號招牌。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年，坪山實現(xiàn)新能源增加值111.72億元、新一代信息技術(shù)增加值72.58億元、生物醫(yī)藥增加值58.52億元。而在同期，惠陽五大行業(yè)（電子、家具制造、橡膠和塑料制品、電氣機械和器材制造、非金屬礦物制品）增加值分別為207.10億元、15.93億元、14.13億元、10.45億元、9.33億元，不僅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)化、均衡性水平比較低，產(chǎn)業(yè)的聚集度、關(guān)聯(lián)性水平也不夠高。

　　智力支撐資源突出也是坪山的一大優(yōu)勢。坪山把創(chuàng)新作為立區(qū)之本、發(fā)展之道，目前聚集著深圳技術(shù)大學(xué)、深圳師范大學(xué)等平臺，市級以上創(chuàng)新平臺有101個，全社會研發(fā)投入占GDP比重達5%以上。反觀惠陽，目前全區(qū)創(chuàng)新突破不夠大膽深入，科技創(chuàng)新機制不夠系統(tǒng)，省級以上產(chǎn)業(yè)平臺、高等院校辦學(xué)仍未實現(xiàn)零的突破，高層次人才引進、創(chuàng)新平臺建設(shè)、研發(fā)經(jīng)費投入等均遠遠落后于坪山區(qū)。

　　在采訪中，翟偉鋒坦言，惠陽目前形成了以電子信息為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)，但客觀看，整個產(chǎn)業(yè)還不夠高端化，特別是過去，產(chǎn)業(yè)比較分散?！拔覀兲柗Q有6800多家工業(yè)企業(yè)，可規(guī)上企業(yè)只有700多家；市場主體號稱有10余萬家，但主要是個體工商戶、小商戶，真正的企業(yè)數(shù)量只有3萬多家。”

　　同時，惠陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)雖占二產(chǎn)的60%，但鏈條中高端化程度不夠，鏈條不長。以伯恩光學(xué)為例，雖然是龍頭企業(yè)，體量不小，但并沒有形成連通上下游的大型產(chǎn)業(yè)鏈條，而坪山的比亞迪不僅占了坪山制造業(yè)產(chǎn)值的30%以上，還在當(dāng)?shù)赜泻荛L的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　惠陽區(qū)位交通及空間優(yōu)勢突出，營商環(huán)境日益優(yōu)化

　　當(dāng)然，惠陽也要通過對比來看到自己的優(yōu)勢，以激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情信心。

　　發(fā)展工業(yè)，惠陽的優(yōu)勢在哪？惠陽區(qū)位交通優(yōu)勢很突出，城市環(huán)境空間優(yōu)勢明顯，在工業(yè)方面也有較好的基礎(chǔ)。

　　在區(qū)位交通方面，惠陽區(qū)是惠州深度融入深圳都市圈的“橋頭堡”，擁有廈深鐵路惠州南站、惠州平潭機場綜合交通樞紐，形成了公路（高速）、鐵路(高鐵)、民航一體化的綜合運輸體系。同時，當(dāng)前惠陽的開發(fā)強度仍較低，未來可開發(fā)空間大。數(shù)據(jù)顯示，惠陽全域面積917平方公里，約是坪山區(qū)的5.5倍，可為高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素落地提供充足的土地資源保障。

　　近年來，惠陽堅持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展思路，集中資源力量推進六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推進惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園兩個千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年，惠陽全區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的57.4%，初步形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的智能制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。

　　良好的營商環(huán)境也是工業(yè)發(fā)展的“催化劑”。近年來，隨著改革的不斷深入，惠陽全區(qū)上下服務(wù)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意識顯著提高，支持人才、企業(yè)、創(chuàng)新等方面的政策逐步完善。比如，惠陽深化行政審批制度改革，推行企業(yè)投資建設(shè)工程項目審批制度專項改革試點，全面實施“五證合一”商事登記制度改革，為企業(yè)落戶及項目建設(shè)帶來了很大便利，受到廣泛好評。

　　據(jù)介紹，面對“雙區(qū)”建設(shè)的大好形勢和歷史機遇，惠陽將深度參與大灣區(qū)建設(shè)，主動對接深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上承接輻射，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上學(xué)習(xí)借鑒?！笆奈濉睍r期，將重點圍繞“交通帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐城市”的思路，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合成本比較優(yōu)勢，力促形成“一城引領(lǐng)、兩區(qū)協(xié)同、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)空間布局，加快構(gòu)建“1+1+3”智能制造與現(xiàn)代服務(wù)協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　學(xué)

　　學(xué)什么

　　坪山建設(shè)園區(qū)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)堅持規(guī)劃先行、耐心培育 比學(xué)趕超，學(xué)無疑是其中最重要的。

　　學(xué)什么？學(xué)舉措，學(xué)方法。

　　惠陽區(qū)工信局局長劉昊曾于2017年在坪山區(qū)馬巒街道辦掛職半年，與坪山有過近距離接觸。他告訴記者，在園區(qū)建設(shè)方面，坪山的特點就是規(guī)劃先行、工業(yè)為主。如今坪山工業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，就得益于之前有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，以及相對超前的園區(qū)規(guī)劃。反觀惠陽，基于歷史發(fā)展的主客觀原因，并沒有形成類似于坪山這種成規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，而是形成了大量“小”“散”城鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，“鐵皮房”遍地。

　　在發(fā)展工業(yè)方面，坪山有兩個特點比較突出，一是“龍頭引領(lǐng)，裂變反哺”。坪山最大的企業(yè)是比亞迪，根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)，坪山區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1850.96億元，而比亞迪一家公司2019年的總營收就超過1300億元。近年來，比亞迪不斷在新能源汽車領(lǐng)域發(fā)力的同時，還不斷裂變出新的產(chǎn)業(yè)，例如磷酸鐵鋰刀片電池、手機整機組裝、半導(dǎo)體，甚至包括口罩等，這些產(chǎn)業(yè)很好地推動了新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。

　　與坪山相比，惠陽最大的企業(yè)伯恩集團，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。但有所不同的是，伯恩是一家智能電子終端產(chǎn)品關(guān)鍵零部件制造企業(yè)，總部在香港，不僅產(chǎn)業(yè)鏈短許多，裂變創(chuàng)新、反哺當(dāng)?shù)氐哪芰εc比亞迪相比也較弱。

　　二是“放眼未來、耐心培育”。近年來，坪山把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。去年，坪山有生物醫(yī)藥企業(yè)660家，但總產(chǎn)值才剛過100億元，換算一下，平均每家企業(yè)產(chǎn)值還不足2000萬元。劉昊表示：“可見坪山很有耐心，堅持用寶貴的載體資源和大量的政策投入，去支持一個短時間內(nèi)效益不大的產(chǎn)業(yè)，就是為了著眼于未來，耐心培育出大企業(yè)?！?/p>

　　出臺扶持舉措在半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等“風(fēng)口”領(lǐng)域深度布局

　　為更直觀地了解坪山工業(yè)發(fā)展，我們可以先通過坪山一個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，來窺見其發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的思路。

　　今年1月18日，位于坪山的青銅劍第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地正式奠基。半年后的7月，記者來到該項目的建設(shè)現(xiàn)場，只見數(shù)臺挖土機正進行后期土地平整。據(jù)項目方介紹，目前，整個項目已完成基坑建設(shè)，施工方即將開始建設(shè)主體。

　　官方資料顯示，青銅劍第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地是深圳市去年重大項目。2023年建成后，將作為青銅劍科技集團總部，同時還有第三代半導(dǎo)體研發(fā)中心、車規(guī)級碳化硅功率器件封裝線和中歐創(chuàng)新中心孵化器等，最終形成國內(nèi)領(lǐng)先的具備全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和生產(chǎn)制造能力的第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地。

　　青銅劍第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地的快速建設(shè)，是近年來深圳坪山加快現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。據(jù)悉，第三代半導(dǎo)體被視為后摩爾時代實現(xiàn)芯片性能突破的核心技術(shù)之一。目前市場上火熱的5G基站、新能源汽車和光伏并網(wǎng)、高速軌道交通等，都是第三代半導(dǎo)體應(yīng)用的重要領(lǐng)域。

　　目前，以青銅劍為代表，坪山已集聚了中芯國際、金泰克、基本半導(dǎo)體等多家半導(dǎo)體領(lǐng)域重點企業(yè)，被業(yè)界視為集材料、設(shè)備、設(shè)計、制造、封裝測試及下游應(yīng)用的第三代半導(dǎo)體發(fā)展高地。

　　產(chǎn)業(yè)惟新、產(chǎn)業(yè)惟精，是深圳坪山發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主要思路。近年來，坪山堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強區(qū)之基，通過明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、加強產(chǎn)業(yè)扶持以及促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等舉措，有效做強做大支柱性產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量逐年提高。坪山區(qū)近年已先后印發(fā)《坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄（試行）》《深圳市坪山區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細則》等導(dǎo)向性文件，出臺了關(guān)于促進生物產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、集成電路第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，著力培育生物醫(yī)藥、新能源汽車、新一代信息技術(shù)與智能網(wǎng)聯(lián)等“3+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

　　數(shù)據(jù)顯示，坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)以每年40%、產(chǎn)值以年均30%的速度增長，目前已有生物醫(yī)藥企業(yè)660家。此外，坪山還高標(biāo)準創(chuàng)建了國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家新能源（汽車）產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等國家級產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效突出，坪山高新區(qū)成為深圳國家高新區(qū)的兩大核心園區(qū)之一。

　　坪山堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為立區(qū)之本。為提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，坪山出臺《關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（2017-2020年）》，實施《深圳市坪山區(qū)科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》，充分調(diào)動社會的各方創(chuàng)新資源要素。據(jù)統(tǒng)計，去年，坪山共發(fā)放科技創(chuàng)新專項資金3.5億元，惠及全區(qū)近700家企業(yè)（單位），全社會研發(fā)投入占GDP比重達5.0%。同時，積極引入高等院校進駐辦學(xué)或開展產(chǎn)學(xué)研合作。經(jīng)過近年努力，坪山已建立起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)開發(fā)+成果轉(zhuǎn)化+金融支持”的全過程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和前沿科技成果轉(zhuǎn)化的新高地。

　　高標(biāo)準建設(shè)一流園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)策源地和集聚地

　　上面提到的坪山高新區(qū)，是坪山發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要園區(qū)。其總面積約51.6平方公里，是深圳高新區(qū)發(fā)展的“兩核”之一，具有相對充裕的土地資源及優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是2017年坪山成立行政區(qū)以來，該區(qū)域由深圳邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橥庖绨l(fā)展的前沿陣地，發(fā)揮著深圳連接惠州及粵東地區(qū)的重要支點作用。

　　為加快坪山高新區(qū)發(fā)展，今年3月，深圳印發(fā)《深圳市人民政府關(guān)于支持深圳國家高新區(qū)坪山園區(qū)建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見》，提出要以“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為方向，圍繞核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)城融合示范和體制機制創(chuàng)新四個要點，著力將坪山高新區(qū)打造成為集高起點規(guī)劃設(shè)計、高標(biāo)準產(chǎn)業(yè)布局、高品質(zhì)配套服務(wù)、高效能制度保障于一體的世界級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)策源地和集聚地。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)建設(shè)思路上，坪山不僅惟新惟精，精準定位，超前規(guī)劃，還“意志堅定”，一旦認定了方向，必然是大力發(fā)展，并從政策、資金、人才、服務(wù)等要素方面給予全力支持。

　　趕

　　怎么趕

　　加快建設(shè)兩個“千億”園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展一流平臺

　　惠陽在深度融深發(fā)展中要學(xué)好、趕上、融入，首先就是要讓學(xué)來的先進發(fā)展理念、招數(shù)在惠陽落地，推動惠深協(xié)同產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈發(fā)展。

　　從發(fā)展實際看，當(dāng)前惠陽工業(yè)發(fā)展雖然人氣很旺，但產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、精密度不夠、鏈條不夠完善、不夠高端是客觀事實。這里面有深層次歷史原因，比如，十年前深圳東莞工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級時，一些產(chǎn)業(yè)和工廠轉(zhuǎn)移到了惠陽，但由于缺乏合理規(guī)劃和規(guī)范引導(dǎo)，它們散落到村級單位，一些較低端的村級工業(yè)區(qū)開始出現(xiàn)，導(dǎo)致“鐵皮房”遍地，空間被擠占。

　　惠陽有空間，卻發(fā)展不夠好；坪山空間有限，卻能在建設(shè)高新區(qū)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中走出新思路，這正是惠陽要學(xué)習(xí)和趕上的地方。為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，解決工業(yè)集聚區(qū)小而散、集中連片產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏、土地利用效率不高等問題，近年來，惠陽決心打造大型、高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。翟偉鋒透露，“十四五”時期，惠陽將重點謀劃六個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主抓兩個千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)：“這項工作從2019年就開始謀劃，去年已經(jīng)全面啟動，目前建設(shè)、招商等工作正在開展，未來惠陽的工業(yè)園區(qū)，將逐步向高端化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展?！?/p>

　　目前，高標(biāo)準打造的惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園，以及惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園這兩大千億園區(qū)已全面鋪開建設(shè)，今年計劃收儲土地3400畝，投入11.38億元，用于完善園區(qū)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。還初步啟動了惠陽（良井）智慧互聯(lián)科技園建設(shè)，未來將依托該園區(qū)打造電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的粵港澳特色合作平臺，爭取列入省推進大灣區(qū)建設(shè)的重大合作平臺。

　　與此同時，惠陽大力推動舊園區(qū)改造。當(dāng)前，正以新圩長布工業(yè)園、鎮(zhèn)隆萬里工業(yè)園等舊園區(qū)為改造重點，大力推動美麗園區(qū)建設(shè)，以實現(xiàn)舊園區(qū)提質(zhì)增效，僅以上兩個園區(qū)，改造計劃總投入將超過1億元，其中今年計劃投資3000萬元。

　　據(jù)悉，主體位于三和街道的惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園以5G、智能物聯(lián)、智能硬件、新一代電子信息、智能制造、研發(fā)孵化、創(chuàng)新金融為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擬打造惠陽首個千億級技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：計劃2025年園區(qū)年產(chǎn)值達500億元，2028年園區(qū)年產(chǎn)值達1000億元。目前，整個園區(qū)已引進38宗項目，其中已動工項目9宗，待供地項目5宗，計劃總投資70.3億元。

　　惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園（梅龍湖智造新城）則將聚焦智能裝備制造、新能源及新材料、光電信息、機器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以新一代信息技術(shù)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為支撐。截至目前，項目一期已有42家優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽約入駐，總投資約29.5億，達產(chǎn)后產(chǎn)值約61.2億元。

　　據(jù)悉，惠陽還將大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在去年完成100萬平方米“工改工”的基礎(chǔ)上，今年計劃完成200萬平方米以上的低端舊廠房升級改造；在工業(yè)項目建設(shè)方面，今年力爭新增動工項目100宗、竣工項目100宗，實現(xiàn)“雙一百”。

　　強化特色優(yōu)勢工業(yè)，啟動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“倍增計劃”

　　為培育強化優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照惠陽打造更具實力“智造高地”的要求，惠陽工信部門積極推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，目前初步形成了“三較高”和“兩靠前”的態(tài)勢。其中，“三較高”指拳頭產(chǎn)品市場占有率較高、高技術(shù)企業(yè)成長速度較高、全屋智能細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整度較高；“兩靠前”，一是中小企業(yè)培育方面，惠陽去年工業(yè)“小升規(guī)”入庫數(shù)181家，連續(xù)兩年名列全市第一；二是近三年培育40家省級“專精特新”中小企業(yè)，3家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，總數(shù)分別位列全市第二、第一。

　　拳頭產(chǎn)品市場占有率較高方面，位于惠陽的星聚宇光學(xué)就是一個典型案例。該公司是一家專業(yè)從事手機鏡頭研發(fā)制造的新興高科技企業(yè)，是華為、小米、中興等國內(nèi)國際知名品牌供應(yīng)商，目前其手機鏡頭出貨量排全國第三。

　　企業(yè)高成長方面也不乏優(yōu)質(zhì)案例。比如，華為、蘋果的一級供應(yīng)商縱勝電子，專為華為提供5G最高端折疊屏手機（MATE X、MATE XS）后蓋（份額90%以上），2019年企業(yè)產(chǎn)值接近1億元，到去年快速突破5億元，而今年更有望突破15億元，實現(xiàn)了三年增長1500%。

　　全屋智能細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整度較高方面，劉昊介紹說，在當(dāng)前比較常見的17個全屋智能終端產(chǎn)品中，有13種在惠陽可以生產(chǎn)，包括智能窗簾、智能擦地機器人、智能門鎖、智能音箱等，基本涵蓋了除智能家電以外的全屋智能產(chǎn)品。同時，智能終端的配套零部件產(chǎn)品，包括精密模具、控制電機、充電電池、遙控通訊模塊、特種線纜、配套耗材等，在惠陽區(qū)都有企業(yè)生產(chǎn)?！斑@也是惠陽打造細分領(lǐng)域更具實力‘智造高地’的底氣所在?！?/p>

　　除了保持現(xiàn)有優(yōu)勢和特色，進入新的發(fā)展期，為了加強“趕”的力量，惠陽將繼續(xù)在制造業(yè)發(fā)展方面輸送動能。比如，惠陽今年將啟動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“倍增計劃”，目標(biāo)是遴選出一批增長率高、競爭力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并用靈活高效的要素配置政策來提升企業(yè)綜合競爭力，力爭實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值（主營業(yè)務(wù)收入）“三年翻一倍，五年翻兩倍”的目標(biāo)，對全區(qū)1000億元GDP和2000億元電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的規(guī)劃目標(biāo)提供重要支撐。

　　據(jù)悉，“倍增計劃”準備出臺的政策將充分體現(xiàn)“全要素驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展”的理念。該計劃具有三大特點，一是全要素強化支撐，全周期降本增效；二是精確問診、精準施策，提高政策可及性；三是以結(jié)果論英雄，用增量收入支撐持續(xù)投入。

　　劉昊說，惠陽不搞“攤大餅撒芝麻”的普惠性政策，將采取精準有效的競爭性政策，針對倍增企業(yè)所處不同發(fā)展階段，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖_“問診”，把有限的財政投入精準用于引導(dǎo)企業(yè)向科技驅(qū)動、智能生產(chǎn)、綠色環(huán)保方向發(fā)展。按照計劃，今年惠陽區(qū)財政擬安排2000萬元用于支持“倍增計劃”。

　　加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

　　除了抓項目培育做強工業(yè)，惠陽還大力抓產(chǎn)業(yè)鏈招商?；蓐枀^(qū)科技和投資促進局局長劉海濤說，在招商選資方面學(xué)習(xí)坪山區(qū)經(jīng)驗，惠陽將結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，把握住“理念、空間、轉(zhuǎn)型”3個關(guān)鍵詞，在產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈上下功夫。

　　“理念”方面，惠陽牢固樹立抓龍頭理念和金牌服務(wù)理念。劉海濤說，惠陽堅持做大經(jīng)濟堆頭和做強細分領(lǐng)域兩手抓，一方面充分發(fā)揮伯恩、勝宏、金力等龍頭企業(yè)或細分領(lǐng)域龍頭的帶動作用，積極引入深圳外溢優(yōu)質(zhì)項目，精準引進投資規(guī)模大、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高成長性項目。另一方面，打造細分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦智能手機、智能機器人、智能家居等新興產(chǎn)業(yè)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級，著力引入一批細分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸。

　　為打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)“空間”，惠陽聚焦聚力兩大千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造高端產(chǎn)業(yè)賽道，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極加強產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌，加快推動園區(qū)內(nèi)已簽約項目落地建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時，加快推進梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)園、灣東智谷產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園等九大產(chǎn)業(yè)平臺項目建設(shè)進程，賦予每一個平臺精準的產(chǎn)業(yè)定位和招商賽道，與平臺開展聯(lián)動預(yù)招商，批量導(dǎo)入科技含量高、成長性好的優(yōu)質(zhì)項目，通過定制廠房等方式，爭取實現(xiàn)廠房建成即項目投產(chǎn)。

　　關(guān)于“轉(zhuǎn)型”，劉海濤表示，惠陽將協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造惠陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。當(dāng)前正重點支持低效工業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，針對“工改工”、“工改M0”、產(chǎn)城融合、園區(qū)整治等項目制定完善的政策體系，支持市場深度參與改造建成一批適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的鎮(zhèn)村工業(yè)聚集區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)園。此外，著眼區(qū)內(nèi)有潛力、有條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快打造數(shù)字化企業(yè)，通過構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，培育數(shù)字化生態(tài)，為惠陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　超

　　如何超

　　走出產(chǎn)業(yè)舒適區(qū)，抓住兩個“十億”項目，做細分領(lǐng)域冠軍

　　超的要義首先是超越自我，避免停在中等舒適區(qū)“不求上進”。

　　“觀察團”認為，惠陽在多年前就有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，這些年發(fā)展不夠快，可能還是在發(fā)展思路、方法方面沒有及時突破自己，與停在中等舒適區(qū)有一定關(guān)系。

　　如何才能不停在中等舒適區(qū)？坪山近幾年的發(fā)展歷程，就能給我們很多啟發(fā)。在2017年建立行政區(qū)之前，坪山本身已有較好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按以往思維，完全可以躺在舒適區(qū)里慢慢探索，穩(wěn)扎穩(wěn)打，畢竟作為一個“新區(qū)”，成績好就是驚喜，成績“差點”也情有可原，慢慢趕上就是。

　　不過，坪山更看重的卻是憂患意識，競爭意識。設(shè)區(qū)后，坪山一手運營城市，一手發(fā)展產(chǎn)業(yè)，兩手都是高定位，快起步，抓速度，并在近年實現(xiàn)連續(xù)飛躍。官方資料披露，“十三五”期間，坪山地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長保持在10%以上，增速居深圳前列；生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量增至660家，較5年前翻了兩番；市級以上創(chuàng)新平臺從34個增至101個……

　　觀察團表示，怎么超？有兩句話或許是合適的，一是打鐵還需自身硬，要緊跟發(fā)展形勢，及時求新求變，突破自己，做強自己；二是進攻是最好的防守，要確立目標(biāo)迎頭趕上，拉近與趕超對象的差距。

　　翟偉鋒表示，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，抓好“兩個十億”，就是當(dāng)前惠陽做強工業(yè)的重點工作。第一個“十億”，是指在工業(yè)園區(qū)逐步建成、產(chǎn)業(yè)鏈條日益豐滿之時，著重培育扶持一批科技含量高、成長性強的十億級產(chǎn)值項目。這些中小型項目占地一般不大，但注重研發(fā)創(chuàng)新，深耕風(fēng)口行業(yè)或細分領(lǐng)域，既容易做出特色，做大產(chǎn)值，實現(xiàn)錯位競爭，使其成為細分領(lǐng)域冠軍，也容易形成產(chǎn)業(yè)集群，對惠陽十分合適。“伯恩光學(xué)13年前來的時候，也就只有2.5億元產(chǎn)值，誰能想到現(xiàn)在它有500億元產(chǎn)值？”

　　據(jù)悉，上面提到的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“倍增計劃”，正是培育十億項目的抓手之一。“順應(yīng)潮流大勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓好中小企業(yè)高速成長，符合縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律。”劉昊介紹說，惠陽將繼續(xù)保持和擴大智能手機關(guān)鍵零部件的高市場占有率的現(xiàn)有優(yōu)勢，同時主動順應(yīng)智能化、低碳化、網(wǎng)絡(luò)化這三大市場趨勢，在全屋智能（重點是家用服務(wù)機器人產(chǎn)業(yè)鏈）、低碳綠色（重點是光伏組件、逆變器、儲能、充電樁產(chǎn)業(yè)鏈）、跨境電商（重點是銷售3C產(chǎn)品和家具門類）三個方向發(fā)力，在上述領(lǐng)域重點引進、培育一批5億到10億元體量的企業(yè)，出臺政策支持企業(yè)往專精特新、制造業(yè)單項冠軍、綠色低碳和智能制造方向發(fā)展。爭取在五年內(nèi)打造一批年產(chǎn)值超20億元，細分領(lǐng)域市場占有率高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上催生出更多的50億元以上大企業(yè)，實現(xiàn)做強自己。

　　第二個“十億”，就是在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面深度融深，注重吸收一些高質(zhì)量的中小型十億級項目，同時在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面協(xié)同融入。翟偉鋒說，當(dāng)前，受發(fā)展空間限制，深圳有一大批十億產(chǎn)值的企業(yè)要外擴，此外，還有一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項目在深圳孵化，需要在外地轉(zhuǎn)化。而空間優(yōu)勢突出、制造業(yè)基礎(chǔ)良好的惠州，正是這些外溢企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的首選基地。“尤其對比鄰深圳的惠陽來說，更是很好的機會，畢竟這邊在土地、住房、人力方面的綜合成本會比深圳低很多。接下來，還將會有更多的‘總部+源頭創(chuàng)新’在深圳、‘生產(chǎn)+應(yīng)用創(chuàng)新’在惠陽的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式落地。”

　　記者了解到，目前，惠陽兩大千億園區(qū)已開始發(fā)揮承接深圳特別是坪山產(chǎn)業(yè)外溢的作用。例如，坪山的上市公司沃爾核材就已經(jīng)準備進駐惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園。

　　走出精神舒適區(qū)，積極投身干事創(chuàng)業(yè)做營商服務(wù)冠軍

　　除了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不能滿足于現(xiàn)狀、勇于發(fā)揮優(yōu)勢積極追趕，在“精神創(chuàng)業(yè)”方面，惠陽也要趕超自我，跳出中等舒適區(qū)。

　　以“惠幫辦·VIP服務(wù)”大力推動項目建設(shè)，就是惠陽干事創(chuàng)業(yè)精神十足的體現(xiàn)。記者了解到，在這個機制下，企業(yè)從項目拿地到立項，再到領(lǐng)取施工許可證，全程均可享受“惠幫辦·VIP服務(wù)”。在此過程中，惠陽安排專人一對一對接企業(yè)提供精細化服務(wù)，還包括行政審批部門提前介入，倒排審批流程表，建立重點項目約請會商制度等，精準高效助推項目早建設(shè)早投產(chǎn)早產(chǎn)生效益。

　　據(jù)悉，這種專屬服務(wù)，就是建立企業(yè)專屬檔案，實施重點項目企業(yè)“一企一檔”。同時聯(lián)合各審批職能部門，全面梳理企業(yè)投資存在的審批服務(wù)問題并提出有效改進措施，優(yōu)化VIP服務(wù)流程。

　　以梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)新城項目為例。作為惠陽首個MO供地項目，該項目去年9月1日成功摘牌，僅用19個工作日就辦理了項目立項、規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查等環(huán)節(jié)的模擬審批意見，去年9月25日取得項目施工許可證，實現(xiàn)了項目摘牌后快速動工建設(shè)的效果。

　　華夏順澤資產(chǎn)控股總裁吳煒告訴記者，在華夏順澤惠州電子信息科技園項目落地過程中，惠陽創(chuàng)新出臺新型產(chǎn)業(yè)用地實施細則，指導(dǎo)項目在短短6個月內(nèi)完成新型產(chǎn)業(yè)用地的土規(guī)、控規(guī)、設(shè)計方案的審批，并在土地掛牌前將企業(yè)最為頭痛的征地拆遷、土地平整問題解決完畢，真正做到標(biāo)準用地出讓的承諾，有效解決了項目的諸多實際困難。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年，惠陽有55個產(chǎn)業(yè)項目被納入“惠幫辦·VIP服務(wù)”，80%項目成功拿到《建筑工程施工許可證》。

　　記者了解到，去年以來，惠陽先后出臺《惠陽區(qū)政府約請工作制度》《關(guān)于優(yōu)化重點項目VIP服務(wù)的工作方案》。根據(jù)方案，約請制度旨在堅持“需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項目導(dǎo)向”的原則，推動有關(guān)審批部門依法履行主體責(zé)任，共同推進解決企業(yè)審批過程中的“急、難、愁、盼”等問題。

統(tǒng)籌 　記者張旭華 曾興華 廖桂旭

采寫 　記者劉煒煒 李向英 黃尉宏 黃岸媚

專家 惠州學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院副院長劉春梅