在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略歷史機(jī)遇中，惠州建設(shè)一流城市步伐不斷加快。

　　“豐”字交通主框架、“惠州灣”概念、金山新城規(guī)劃將重塑惠州城市格局，兩大科學(xué)裝置、新材料產(chǎn)業(yè)園、?？松梨?、中海殼牌三期等大項(xiàng)目、大平臺(tái)相繼動(dòng)工建設(shè)，“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群吸附力日益加強(qiáng)，惠州具備了吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)，承接深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的巨大優(yōu)勢(shì)。

　　打造一流的營(yíng)商環(huán)境是惠州邁向國(guó)內(nèi)一流城市的重要內(nèi)容。面對(duì)新冠肺炎疫情的影響，我市進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境改善年”活動(dòng)，打出政策“組合拳”幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，提高服務(wù)效率支持企業(yè)發(fā)展，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，充分釋放企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　市場(chǎng)用腳投票，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，項(xiàng)目就往哪里建，產(chǎn)業(yè)就在哪里興。今年1～5月，惠州固定資產(chǎn)投資達(dá)770.79億元，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)11%、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)39.8%、先進(jìn)制造業(yè)增長(zhǎng)5.8%。截至5月底，惠州實(shí)有市場(chǎng)主體總量突破66萬(wàn)戶，其中企業(yè)20.49萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶45.63萬(wàn)戶，比上年末分別增長(zhǎng)3.47%、3.12%。

　　項(xiàng)目審批提速助力企業(yè)落地加速

　　7月10日，位于惠城區(qū)三棟鎮(zhèn)與江南街道的工地上，信利康5G智慧園和哈工大機(jī)器人智谷項(xiàng)目先后動(dòng)工了?！爱?dāng)天摘牌，當(dāng)天就動(dòng)工，效率真高?！惫ご髾C(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司董事長(zhǎng)都丹現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)贊道。

　　這是“惠州速度”在招商引資上的體現(xiàn)。

　　為加快工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，惠州在保障項(xiàng)目方面推行一系列舉措，建成工業(yè)項(xiàng)目全生命周期跟進(jìn)服務(wù)信息系統(tǒng)，推行工業(yè)項(xiàng)目用地清單制、供地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，新增用地指標(biāo)繼續(xù)保持60%以上用于工業(yè)，開(kāi)展投資項(xiàng)目“一對(duì)一”主題式專項(xiàng)服務(wù)。

　　依托于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的不斷推進(jìn)，我市開(kāi)發(fā)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，政府投資項(xiàng)目審批壓縮至100個(gè)工作日內(nèi)、社會(huì)投資項(xiàng)目審批控制在60個(gè)工作日內(nèi)，帶方案出讓及小型投資項(xiàng)目控制在45個(gè)工作日內(nèi)。同時(shí)，推出無(wú)人干預(yù)智能化自動(dòng)審批——“智惠批”服務(wù)，目前共實(shí)現(xiàn)43個(gè)“智惠批”事項(xiàng)上線。

　　為破解建設(shè)工程項(xiàng)目等待時(shí)間過(guò)于漫長(zhǎng)的審批瓶頸，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，我市探索零條件預(yù)審制度、免審制度、信用快審方面的工作。各縣區(qū)因地制宜精細(xì)化服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)單位，指導(dǎo)辦事流程，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料，代辦企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)。

　　服務(wù)效率的提升帶來(lái)了一系列投資的成效。在全市率先推行容缺受理的信用快審制度，惠城區(qū)實(shí)現(xiàn)“每隔半小時(shí)發(fā)出一個(gè)證件”速度；惠州市精力科技有限公司項(xiàng)目成為全市首例零條件預(yù)審項(xiàng)目，規(guī)劃審批整體提前1個(gè)半月；新湖工業(yè)區(qū)銓力實(shí)業(yè)有限公司工業(yè)項(xiàng)目，直接出具免審方案批復(fù)，誕生了全市第一例免審項(xiàng)目；銀山科技LED光學(xué)膜片工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目成功摘牌并進(jìn)場(chǎng)施工，成為我市首宗“當(dāng)日摘牌當(dāng)日動(dòng)工”工業(yè)項(xiàng)目。

　　惠州，正不斷刷新項(xiàng)目落地“惠州速度”。

　　打好政策“組合拳”支持企業(yè)強(qiáng)起來(lái)

　　受新冠肺炎疫情影響，諸多企業(yè)上半年的日子甚為艱難。2月，惠州市德賽電池有限公司節(jié)約了104萬(wàn)元開(kāi)支；2～4月，該公司減免社保費(fèi)總額達(dá)276.7萬(wàn)元。

　　這得益于企業(yè)受到了惠州《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的十條措施》中對(duì)企業(yè)的一系列減免和扶持。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我市打出政策“組合拳”，全力支持企業(yè)發(fā)展，幫助原有市場(chǎng)主體渡難關(guān)，扶持新增市場(chǎng)主體活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。據(jù)市人社局統(tǒng)計(jì)，截至4月底，僅穩(wěn)崗補(bǔ)貼一項(xiàng)，我市就補(bǔ)貼1.22億元，涉及企業(yè)69738戶、惠及職工113.64萬(wàn)人。

　　暖心優(yōu)惠政策的幫扶，給企業(yè)發(fā)展吃下“定心丸”，也為惠州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)十足韌勁和蓬勃生命力。據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市新登記市場(chǎng)主體數(shù)量穩(wěn)步攀升，今年5月全市新登記市場(chǎng)主體12139戶，同比增長(zhǎng)19.5%。其中，企業(yè)4347戶、個(gè)體工商戶7792戶，同比分別增長(zhǎng)36.23%、11.84%。

　　一直以來(lái)，惠州對(duì)企業(yè)“厚愛(ài)三分”。為“放水養(yǎng)活魚(yú)”，讓企業(yè)安心發(fā)展壯大，我市陸續(xù)出臺(tái)《惠州市進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條政策措施》（修訂版）、《惠州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》等多項(xiàng)暖企惠企政策，多舉措支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。去年，我市全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)新增減負(fù)超100億元；出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，民間投資增長(zhǎng)11%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%。

　　“惠州主動(dòng)關(guān)心企業(yè)發(fā)展、扶持企業(yè)做強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)而言是一劑強(qiáng)有力的‘穩(wěn)定劑’與‘催化劑’?！被葜菔锌苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)金融促進(jìn)中心常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、中京電子科技股份有限公司獨(dú)立董事劉偉國(guó)說(shuō)。

　　“直通車”辦結(jié)企業(yè)訴求近700宗

　　企業(yè)是市場(chǎng)的主體。企業(yè)問(wèn)題多不多，折射出地方營(yíng)商環(huán)境是否優(yōu)越。倒逼政府提高行政效能，才能更加快速解決企業(yè)發(fā)展遭遇的困難，助力惠州加快打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　去年1月，惠州在全省率先推出解決企業(yè)困難“直通車”機(jī)制——將企業(yè)“單槍匹馬找出路”變成政府部門“集體決策找出路”，市領(lǐng)導(dǎo)攜服務(wù)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)“坐診開(kāi)方”，面對(duì)面為惠州企業(yè)紓困解難。

　　這是市委市政府為打破妨礙企業(yè)發(fā)展的“隱形門檻”，解決影響營(yíng)商環(huán)境的深層次體制機(jī)制問(wèn)題，為惠州打造一流營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵一招，在惠州企業(yè)界產(chǎn)生了巨大的反響。據(jù)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)計(jì)，截至今年7月3日，每月一場(chǎng)的“直通車”共舉辦17期（今年2、3月因疫情影響暫停），全市通過(guò)“直通車”活動(dòng)平臺(tái)共受理企業(yè)訴求808宗（涉及問(wèn)題817宗），活動(dòng)日現(xiàn)場(chǎng)共接待企業(yè)422家。

　　“直通車”為惠州中小企業(yè)“撐了腰”。據(jù)了解，“上車”企業(yè)7成是惠州中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，他們?cè)V求主要集中在環(huán)保、審批、土地等問(wèn)題上，其中用地歷史遺留問(wèn)題成為不少企業(yè)發(fā)展的制約因素，更需要企業(yè)所在縣區(qū)與職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)共同協(xié)商解決。

　　“直通車”還為港企、臺(tái)企、學(xué)校開(kāi)設(shè)專場(chǎng)，有針對(duì)性解決同一類型企業(yè)共性問(wèn)題。目前，“直通車”企業(yè)訴求整體辦結(jié)686宗，未辦結(jié)131宗，整體辦結(jié)率84%。

　　對(duì)此，香港旭日集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)楊釗如此評(píng)價(jià)：“直通車”活動(dòng)提振了企業(yè)的信心，惠州在政府辦事效率上“先走一步”，相信會(huì)吸引更多的企業(yè)來(lái)惠州投資。

　　記者李向英

　　實(shí)習(xí)生呂映葶