工業(yè)投資項目從拿到一塊地到可以進(jìn)場施工，需要多長時間？惠城區(qū)給出的答案是：當(dāng)天！

　　《關(guān)于進(jìn)一步加快惠城區(qū)工業(yè)投資項目建設(shè)進(jìn)度的實施措施》（以下簡稱“《實施措施》”）日前印發(fā)實施，惠城區(qū)在全市率先推出優(yōu)化工業(yè)投資項目土地審批措施，除了實現(xiàn)當(dāng)天摘牌當(dāng)天動工外，還將技術(shù)性審查與行政審批相分離，實現(xiàn)并聯(lián)審批，全面壓縮審查和審批時間。

　　快

　　摘牌即可動工

　　在國家、省和市推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革和深化“放管服”改革的大背景下，惠城區(qū)積極轉(zhuǎn)變政府職能，著眼于企業(yè)工業(yè)項目動工的需求，從解決實際問題出發(fā)，制定并出臺了《實施措施》。《實施措施》所含措施有7條，共500字。

　　“別看7條措施字?jǐn)?shù)少，條條都是硬措施?！被莩菂^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該《實施措施》最大亮點之一就是摘牌即可動工。

　　惠城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前，從土地摘牌到進(jìn)場施工至少需要4個月。按照此前的相關(guān)規(guī)定，土地摘牌后，工業(yè)項目投資企業(yè)首先要辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》獲得土地使用權(quán)，再進(jìn)行總平面規(guī)劃設(shè)計及單體建筑設(shè)計方案審查，以上兩項通過審批和審查后，才能辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，然后進(jìn)行施工圖審查、消防設(shè)計審查等技術(shù)性審查，最后辦理了建筑工程施工許可證方可動工建設(shè)。

　　摘牌即可動工，為工業(yè)項目投資企業(yè)節(jié)省了時間。企業(yè)摘牌后，在進(jìn)行和等待行政審批和技術(shù)性審查的同時，可先行進(jìn)場施工。

　　改

　　實行并聯(lián)審批

　　除了摘牌即可動工，將技術(shù)性審查與行政審批相分離，實現(xiàn)并聯(lián)審批也是該《實施措施》的一大亮點。

　　如前文所述，此前，技術(shù)性審查與行政審批著眼于過程，一環(huán)扣一環(huán)，互為前置，少一樣就辦不了下一步，只能一步步走。《實施措施》出臺后，改串聯(lián)為并聯(lián)，這也是審批提速的關(guān)鍵。

　　何為并聯(lián)審批？《實施措施》提出，根據(jù)職能，惠城區(qū)自然資源部門提前做好總平面規(guī)劃設(shè)計及單體建筑設(shè)計方案等審查工作；惠城區(qū)住建部門提前做好施工許可資料審查、修改、審核等工作，待技術(shù)性審查條件具備后，相關(guān)許可手續(xù)只做程序性的審批工作。同時，總平面規(guī)劃設(shè)計及單體建筑設(shè)計方案實行零條件預(yù)審，即建設(shè)單位在取得土地成交確認(rèn)書后，隨時可向自然資源部門申請總平面規(guī)劃設(shè)計及單體建筑設(shè)計方案的審查工作。

　　如果工業(yè)投資企業(yè)想進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，還可與商務(wù)部門簽訂相關(guān)意向書后，在土地摘牌前，由商務(wù)部門提前向自然資源部門申請總平面規(guī)劃設(shè)計及單體建筑設(shè)計方案的審查工作。建設(shè)單位在辦理項目總平面規(guī)劃設(shè)計及單體建筑設(shè)計方案審查后，即可進(jìn)行放線工作。

　　“根據(jù)我們的測算，實施并聯(lián)審批和容缺審批制度，企業(yè)從摘牌到拿到施工許可證，最快只需20個工作日（一個月內(nèi)），比原來縮減了3個月的時間。”惠城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　信

　　完善信用體系建設(shè)

　　容缺審批制度也是提高審批效率的有效措施之一?！秾嵤┐胧诽岬?，“建設(shè)單位申請相關(guān)許可手續(xù)時實行容缺審批制度，為進(jìn)一步加快工業(yè)項目建筑施工許可的審批效率，施工圖審查合格文件列入可容缺資料辦理，相關(guān)審批部門應(yīng)加強(qiáng)審批后的監(jiān)督管理。”

　　摘牌即可動工、零條件預(yù)審和容缺審批制度等措施出臺，也與惠州市全面推行建設(shè)工程項目“信用快審”承諾制改革密切相關(guān)。也就是說，讓信用成為最好的通行證。

　　“企業(yè)摘牌后，雖然還沒有取得土地使用權(quán)，但其愿意投入資金去做前期的準(zhǔn)備，也說明這是真心想讓項目快一點動工?！被莩菂^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，所以，在互相信任的基礎(chǔ)上，政府就應(yīng)該把審批變成服務(wù)，幫助企業(yè)盡快完成審批和審查，加快工業(yè)投資項目建設(shè)進(jìn)度。

　　當(dāng)然，如果企業(yè)摘牌后或辦理審批審查手續(xù)過程中出現(xiàn)一些失信行為，將會受到相應(yīng)的懲戒才行。這就要求政府建立一套完善的監(jiān)管體系。對此，《惠州市全面推行建設(shè)工程項目“信用快審”承諾制改革實施方案》就提出，要嚴(yán)格管理，懲戒失信，依托惠州信用網(wǎng)，建立承諾制改革信用“黑名單”制度，對失信的項目業(yè)主實施懲戒措施。

　　惠城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下來惠城區(qū)將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)等，讓《實施措施》得到更好實施，簡化審批流程，提高辦事效率，全力支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　惠州日報記者香金群