昨日上午，市自然資源局局長袁貴平做客惠州電臺(tái)《行風(fēng)熱線面對面》直播室，就“大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決企業(yè)項(xiàng)目落地難”主題與市民進(jìn)行交流，并解答廣大聽眾提出的問題。

　　整合優(yōu)化統(tǒng)籌利用資源，做精做細(xì)規(guī)劃提升城市品質(zhì)

　　據(jù)介紹，自機(jī)構(gòu)改革之后，市自然資源局被賦予了很多新的職能，將履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)及其相關(guān)的17項(xiàng)職責(zé)。

　　袁貴平介紹，當(dāng)前國家對自然資源管理提出了“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”的原則，在惠州則應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行整體統(tǒng)籌謀劃。

　　“首先，應(yīng)該堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)。通過科學(xué)的規(guī)劃統(tǒng)籌資源利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序等。”袁貴平說，我市將主要通過兩個(gè)層面進(jìn)行規(guī)劃。

　　從全域發(fā)展的角度，我市目前正在積極開展新一輪國土空間總體規(guī)劃試點(diǎn)，將按照“增量提升、存量優(yōu)化”的思路，通過國土空間規(guī)劃劃定出高質(zhì)量發(fā)展的“增量空間”，整合優(yōu)化現(xiàn)行用地規(guī)模布局，充分釋放城市發(fā)展用地空間。

　　從城市發(fā)展的角度，惠州將做精做細(xì)城市規(guī)劃，整合市域城市空間，優(yōu)化城市空間形態(tài)，推動(dòng)城市資源要素、人文環(huán)境、綜合交通、基礎(chǔ)配套有機(jī)融合，全方位提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境，力爭將資源效益最大化發(fā)揮出來。

　　袁貴平介紹，近期我市出臺(tái)的金山新城一系列配套設(shè)計(jì)規(guī)劃，正是沿著這種理念展開的。

　　支持產(chǎn)業(yè)用地需求，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用

　　城市的發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對此，我市正大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地用海需求，積極推動(dòng)全市自然資源供給向創(chuàng)新高地聚集，助推新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換和大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　“比如，規(guī)定新增建設(shè)用地指標(biāo)必須60%以上用于工業(yè)項(xiàng)目報(bào)批，年度工業(yè)用地供應(yīng)比例不低于50%。對一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如?？松梨诨葜莼ぞC合體項(xiàng)目、中海殼牌三期、LNG項(xiàng)目的用地用海實(shí)行專人跟蹤、綠色通道。”袁貴平介紹，近期，我市推出了工業(yè)用地帶項(xiàng)目出讓及規(guī)劃報(bào)建審批改革試點(diǎn)、M0新型產(chǎn)業(yè)用地政策等，這些措施都是為了落實(shí)市委、市政府打造“快一步”行政效率的自然資源保障舉措。

　　袁貴平說，我市還在提供資源利用的質(zhì)量效益上下功夫，比如推出了商住用地補(bǔ)足年限政策，主要是針對一些因?yàn)闅v史原因多年未開發(fā)的商住用地，必須按規(guī)定補(bǔ)足土地使用年限后才能備案銷售。“這樣既能倒逼企業(yè)盡快把土地用起來，也能避免出現(xiàn)商品房買賣中的土地使用年限糾紛?！?/p>

　　此外，我市還計(jì)劃針對一些長期未動(dòng)工建設(shè)的土地，按照閑置土地有關(guān)辦法，依法采取收取閑置費(fèi)乃至收回等措施，避免資源的閑置浪費(fèi)，確保資源能夠高效產(chǎn)出效益。同時(shí)，完善資源節(jié)約集約利用系列政策體系，鼓勵(lì)通過盤活存量土地、“三舊”改造、拆舊復(fù)墾等方式挖掘內(nèi)部資源潛力，加大閑置土地資源處置力度，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。

　　簡化工業(yè)用地出讓流程，營造一流營商環(huán)境

　　要建設(shè)國內(nèi)一流城市，就要有一流的營商環(huán)境，給企業(yè)提供最肥沃的土壤。對企業(yè)來說，能讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡早落地是其最需要的。

　　據(jù)了解，當(dāng)前我市現(xiàn)行工業(yè)用地出讓及規(guī)劃報(bào)建審批流程自啟動(dòng)項(xiàng)目供應(yīng)至完成供地及規(guī)劃報(bào)建普遍用時(shí)8至12個(gè)月。

　　袁貴平介紹，為探索加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目用地支撐保障新舉措，加快項(xiàng)目落地建設(shè)速度，我市通過前置精簡、流程再造等多種舉措優(yōu)化改進(jìn)工業(yè)用地出讓及規(guī)劃報(bào)建程序，促進(jìn)工業(yè)用地出讓程序提速增效。壓縮審批時(shí)間后，工業(yè)用地出讓及規(guī)劃報(bào)建審批流程自啟動(dòng)項(xiàng)目供應(yīng)至完成供地及規(guī)劃報(bào)建普遍用時(shí)4至8個(gè)月，將大大縮短工業(yè)用地出讓時(shí)間。

　　其中，值得關(guān)注的是，我市將簡化《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件告知書》的編制工作，對擬出讓工業(yè)用地符合已批控規(guī)規(guī)劃用地性質(zhì)的，按照控規(guī)要求以一圖一表的形式直接出具規(guī)劃條件，原則上3個(gè)工作日完成，可節(jié)約時(shí)間約2個(gè)月。

　　同時(shí)，我市還將探索試行以標(biāo)定地價(jià)的區(qū)片地價(jià)測算擬出讓工業(yè)用地地塊的評估地價(jià)，簡化工業(yè)用地出讓前的評估程序。相比現(xiàn)行工業(yè)用地出讓評估程序，可節(jié)省時(shí)間半個(gè)月以上。

　　此外，我市還將實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)地“帶方案”出讓，將審定總平面和單體建筑設(shè)計(jì)方案環(huán)節(jié)前置至土地出讓環(huán)節(jié)前，可節(jié)省時(shí)間約半個(gè)月。

 （記者邱若蓉 通訊員陳于立）