日前，《大亞灣區(qū)進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十條政策措施”）發(fā)布。據(jù)悉，這是該區(qū)為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)“制造強(qiáng)區(qū)”的一大舉措。

　　“三舊”改造

　　“工改工”“工改新”項(xiàng)目納入綠色通道

　　“十條政策措施”明確降低企業(yè)用地成本，尤其是先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)成本。孵化器、科研用途的用地出讓地價(jià)可參照工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估。工業(yè)企業(yè)利用存量土地發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期滿后可按新用途、新權(quán)利類(lèi)型及市場(chǎng)價(jià)以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

　　允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓?zhuān)糜谝M(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場(chǎng)管理，工業(yè)廠房要直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體銷(xiāo)售或租賃。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。

　　“三舊”改造中“工改工”“工改新（MO）”項(xiàng)目，將其納入綠色通道加快辦理用地手續(xù)。對(duì)新增固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上“工改工”“工改新（MO)”項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)，自項(xiàng)目投產(chǎn)年度起連續(xù)3年，區(qū)財(cái)政按其當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)2000萬(wàn)元。

　　審批時(shí)限

　　企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減至5個(gè)工作日

　　除落實(shí)國(guó)家、省、市降低企業(yè)稅收、用能、社保、運(yùn)輸成本相關(guān)政策外，“十條政策措施”鼓勵(lì)區(qū)大型骨干企業(yè)、上市企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為上下游企業(yè)提供低成本融資服務(wù)。對(duì)注冊(cè)地在該區(qū)，成功在境內(nèi)外上市的企業(yè)或?qū)⒆?cè)地、納稅登記整體遷入該區(qū)的外地上市企業(yè)，在獲得市級(jí)上市獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政按市級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)額度給予1：1的配套獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)搭建“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融”產(chǎn)業(yè)鏈整合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本優(yōu)先向成長(zhǎng)型、科技型中小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資。支持政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加資本金做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理降低擔(dān)保費(fèi)率，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)按有關(guān)規(guī)定不高于2%。

　　同時(shí)壓縮審批時(shí)限，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減至5個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限減至10個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目備案辦結(jié)時(shí)限減至3個(gè)工作日。落實(shí)省、市建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。深化信用承諾制改革，以近3年無(wú)不良信用記錄的企業(yè)項(xiàng)目為服務(wù)對(duì)象，實(shí)施容缺受理、告知承諾制。實(shí)施土地掛牌階段集成審批，土地掛牌成交后由國(guó)土部門(mén)銜接編制建設(shè)用地紅線圖，將行政審批時(shí)間由149個(gè)工作日壓縮到81個(gè)工作日。在房屋建筑和市政工程類(lèi)項(xiàng)目領(lǐng)域（房地產(chǎn)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目除外）多個(gè)報(bào)建環(huán)節(jié)實(shí)施“容缺受理”，打通投資項(xiàng)目審批“快速通道”。對(duì)符合《惠州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批正面清單（2017年修訂）》條件的建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)可直接進(jìn)入環(huán)保部備案系統(tǒng)辦理備案手續(xù)。

　　資金補(bǔ)助

　　區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目按“一項(xiàng)目一議”方式給予補(bǔ)助

　　在支持培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群方面，“十條政策措施”提出要重點(diǎn)支持綠色能源石化、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端智能裝備等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“一項(xiàng)目一議”方式給予支持補(bǔ)助。

　　對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、投資額1億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，建立專(zhuān)員服務(wù)制度，10億元以上項(xiàng)目原則上由區(qū)處級(jí)干部擔(dān)任服務(wù)專(zhuān)員。對(duì)該區(qū)入選“廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池”的平臺(tái)商和服務(wù)商市予以獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，區(qū)再給予等額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項(xiàng)目的企業(yè)市分別予以獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元，區(qū)再給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)該區(qū)被評(píng)為省人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單位市獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，區(qū)再給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“十條政策措施”支持制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。對(duì)納入該區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的年總納稅額（當(dāng)年凈入庫(kù)數(shù)）1000萬(wàn)元以上且納稅額增速、工業(yè)增加值增速均達(dá)10%以上的制造業(yè)企業(yè)，按不低于其當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)2000萬(wàn)元。大力支持為工業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等解決方案的供應(yīng)鏈企業(yè)，對(duì)納入該區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的年總納稅額（當(dāng)年凈入庫(kù)數(shù)）1000萬(wàn)元以上的供應(yīng)鏈企業(yè)（含物流、工業(yè)電子商務(wù)企業(yè))，按不低于其當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)2000萬(wàn)元。支持制造業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)1億元、5億元、10億元、50億元、100億元、200億元、500億元、1000億元的工業(yè)企業(yè)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、700萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元，首年可獲得獎(jiǎng)勵(lì)額的50%，第二年仍符合條件的可獲得全額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同時(shí)，對(duì)新獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)的智能制造、綠色制造、兩化融合、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等品牌企業(yè)，市給予一次性50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)再給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的企業(yè)，市分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元和50萬(wàn)元，區(qū)再給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲工信部認(rèn)定的中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)的作品，市每件給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，區(qū)再給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽鉆石、金、銀、銅獎(jiǎng)（含單項(xiàng)獎(jiǎng)）的作品，市每件分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元和10萬(wàn)元，區(qū)再給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者姚亞超

　　“十條政策措施”加減法

　　加法

　　■重點(diǎn)支持綠色能源石化、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端智能裝備等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“一項(xiàng)目一議”方式給予支持補(bǔ)助

　　■對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、投資額1億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建立專(zhuān)員服務(wù)制度

　　■對(duì)納入該區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的年總納稅額（當(dāng)年凈入庫(kù)數(shù)）1000萬(wàn)元以上，且納稅額增速、工業(yè)增加值增速均達(dá)10%以上的制造業(yè)企業(yè)，按不低于其當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)2000萬(wàn)元

　　減法

　　■進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，將單位繳費(fèi)費(fèi)率降到5%以下

　　■降低制造業(yè)企業(yè)用氣價(jià)格，在2017年6月燃?xì)鈨r(jià)格基礎(chǔ)上下降0.2元/立方米以上

　　■壓縮審批時(shí)限，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減至5個(gè)工作日

　　■工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限減至10個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目備案辦結(jié)時(shí)限減至3個(gè)工作日