用好用活土地政策 加快建設幸?；莩?/h1>

發(fā)布時間：2022-06-24 11:28:00 來源：惠州日報

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惠城區(qū)全力推動高效利用土地工作質(zhì)量和效能“雙提升”。

　　推進“三區(qū)三線”劃定工作，全面加速鄉(xiāng)村振興步伐；開展“聯(lián)合測繪”工作，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”；因地制宜制定地質(zhì)災害防治三年行動方案，保障人民的生命財產(chǎn)安全……去年以來，惠城區(qū)自然資源局創(chuàng)新實干、攻堅克難、擔當作為，緊緊圍繞國家、省、市重點項目及民生項目建設，牢固樹立加快建設更高質(zhì)量實力惠城、更有品質(zhì)幸?；莩堑墓ぷ魉悸泛湍繕硕ㄎ唬劢挂?guī)劃、土地要素支撐，用好用活土地政策，全力推動高效利用土地工作質(zhì)量和效能“雙提升”。

　　強化資源要素保障助力鄉(xiāng)村振興

　　初夏時節(jié)，走進馬安鎮(zhèn)龍?zhí)链澹教拐麧嵉臑r青道路兩旁，神龍?zhí)m香谷內(nèi)即將上市的玫瑰陽光葡萄翠綠飽滿，新農(nóng)村面貌掩映在青蔥翠綠間……去年，龍?zhí)链宸e極推進鄉(xiāng)村文化建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以農(nóng)文旅融合的高質(zhì)量發(fā)展新路，樹立起惠城農(nóng)村新樣板。

　　整出6000畝連片土地，引入神農(nóng)蘭香谷葡萄園等優(yōu)質(zhì)農(nóng)企落戶，龍?zhí)链瀚@得“美麗經(jīng)濟”的關鍵，正是用好土地資源。為推動落實鄉(xiāng)村振興項目用地保障，惠城區(qū)自然資源局成立工作領導小組，堅持市區(qū)一體化的工作原則，全力推進“三區(qū)三線”劃定工作，嚴格落實國土空間約束性指標，強化區(qū)域統(tǒng)籌平衡，協(xié)調(diào)空間矛盾沖突，全方位做好規(guī)劃用地服務保障，全面加速鄉(xiāng)村振興步伐。

　　繪好規(guī)劃藍圖，解決好鄉(xiāng)村振興“往哪里走”的問題。今年，該局選取水口街道萬年村等10個村作為惠城區(qū)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點，并印發(fā)了《惠城區(qū)村莊規(guī)劃編制工作指引（試行）》，逐步規(guī)范村莊規(guī)劃編制及管理工作水平。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好鄉(xiāng)村振興“地怎么用”的問題。一方面，引導企業(yè)按政策要求用地，如通過開展鄉(xiāng)村振興相關土地政策業(yè)務培訓，對鄉(xiāng)村振興項目辦理用地手續(xù)的流程進行詳細解讀，明確有關部門在落實鄉(xiāng)村振興項目用地保障方面的具體責任，為項目用地保障工作提供了基本操作指引。

　　另一方面，結合項目振興產(chǎn)業(yè)引入要求，惠城區(qū)制定了產(chǎn)業(yè)準入相關細則和指引，引導用地單位用好點狀供地政策，將方案成熟的項目納入項目庫；引導用地單位編制項目實施方案、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資計劃，合理科學進行項目選址。

　　“為高效做好產(chǎn)業(yè)項目落地保障，惠城設立鄉(xiāng)村振興專項用地計劃指標，每年安排不少于10%的新增建設用地計劃指標用于保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)需求?！被莩菂^(qū)自然資源局相關負責人介紹，對于有明確的項目用地方案和用地需求，產(chǎn)業(yè)類型符合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)準入范圍，將納入鄉(xiāng)村振興項目庫的用地單位，保障其合理用地規(guī)模。

　　此外，該區(qū)自然資源局按照《惠州市惠城區(qū)村民住宅規(guī)劃報建指標意見（試行）》對全區(qū)村莊規(guī)劃實施管理工作的落實情況開展督查，并開展系列有關村莊規(guī)劃、農(nóng)轉用、村民報建的業(yè)務培訓，引導農(nóng)戶按規(guī)劃要求有序開展農(nóng)房報建。

　　“通過健全《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》申領程序發(fā)放流程，加強對鎮(zhèn)（街）審批村民住宅情況的監(jiān)督、檢查工作，幫助鎮(zhèn)（街）規(guī)范化審批。”該負責人介紹，該區(qū)同時全力開展鄉(xiāng)村造林綠化美化建設，做好高質(zhì)量水源林建設、大徑材培育、森林村莊建設等鄉(xiāng)村造林綠化美化，努力增強群眾綠色獲得感和幸福感。

　　深化“放管服”改革，報建審批提質(zhì)增效

　　聯(lián)創(chuàng)三金智能廚房家電創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目、廣東科鑫數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目、TCL惠州電子信息產(chǎn)業(yè)基地項目……截至6月14日，該區(qū)自然資源局今年已辦理工業(yè)用地掛牌出讓業(yè)務9宗，面積達36.5公頃。

　　這得益于惠城工程建設項目審批流程精簡和改革優(yōu)化工作。近年來，該局按照“放管服”改革工作“審批最少、辦理最快、服務最優(yōu)”及提升營商環(huán)境的要求，以“能減則減、能免則免、能快則快”的原則，進一步精簡審批環(huán)節(jié)，壓減審批時限，降低企業(yè)成本，強化事中事后監(jiān)管，廣泛推行“清單制+告知承諾制”，推動惠城工業(yè)建設項目早落地、早開工。

　　此前，工程建設項目立項用地規(guī)劃階段涉及多個審批機關，存在行政許可事項多、審批流程長、申報材料復雜等現(xiàn)象，這是困擾項目快速落地的“卡脖子”問題。

　　針對這一系列“堵點”“痛點”，惠城區(qū)自然資源局配合惠州市自然資源局編制和實施的《惠州市建筑工程規(guī)劃管理技術辦法（試行）》等9個建筑類規(guī)劃工改審批文件，內(nèi)容涉及了規(guī)劃方案審查、規(guī)劃許可、規(guī)劃放線、規(guī)劃驗線、規(guī)劃核實、公示公告、許可承諾、誠信管理、人防規(guī)劃、小區(qū)管線等規(guī)劃實施事前、事中、事后管控的全過程。

　　一方面，該區(qū)自然資源局在《惠州市建設工程（市政線性類）規(guī)劃許可技術審查細則（草案）》的基礎上，完成了《惠州市建設工程規(guī)劃許可（市政工程類）設計方案編制辦法》《惠州市建設工程（市政工程類）規(guī)劃管理技術辦法》等兩個全新的市政工程規(guī)劃審批獨立文件；另一方面，在原《惠州市建筑工程規(guī)劃放線測量技術報告編制辦法（試行修訂版）》等7個建筑類規(guī)劃審批文件中納入市政工程規(guī)劃審批的相關內(nèi)容，合并形成了市政工程規(guī)劃審批的方案編制、規(guī)劃管控、規(guī)劃放線、規(guī)劃驗線、規(guī)劃核實、核實報告編制、公示公開、誠信管理、承諾審批等全過程規(guī)劃管理文件，推行多審合一，“并”出生產(chǎn)力。

　　為高效、精準完成大量的日常業(yè)務受理工作，該區(qū)自然資源局進一步優(yōu)化業(yè)務受理窗口服務，將規(guī)劃報建、建設用地、市政工程審批及水、電、氣、網(wǎng)絡外線工程建設及林業(yè)等多項業(yè)務全部進駐工程建設項目審批平臺辦理，真正做到減時間、提效率、暖民心。

　　而在規(guī)劃審批階段，測繪也是阻礙行政審批提效的“硬骨頭”。一直以來，建設單位辦理行政審批所需的測繪服務事項，需要多次委托開展，涉及多個部門，無法統(tǒng)一實施，既復雜又費時，給建設單位造成了極大的不便。

　　為進一步營造優(yōu)良的營商環(huán)境，促進行政審批提質(zhì)提效，今年，惠城區(qū)自然資源局通過健全《規(guī)劃審批文件（試行修訂版）》《建設工程聯(lián)合測繪技術規(guī)程》《建設工程聯(lián)合測繪辦事指引》等配套制度文件開展“聯(lián)合測繪”制度，在確保信息安全的基礎上，盡快實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，切實提升便民服務水平。

　　“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，聯(lián)合測繪成果經(jīng)質(zhì)檢后，將共享給相關的職能部門，改變了群眾、企業(yè)“多頭跑”的局面，為辦事群眾、辦事人員提供了便捷?；莩菂^(qū)自然資源局相關負責人介紹，聯(lián)合測繪對激發(fā)市場活動、優(yōu)化營商環(huán)境、落實并聯(lián)審批、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　據(jù)了解，在竣工驗收階段，聯(lián)合測繪報告可以直接供規(guī)劃條件核實辦證、人防驗收辦證、不動產(chǎn)辦證使用，不用反復修改測繪成果，將原來24個工作日縮短至9個工作日。

　　防治地質(zhì)災害筑牢群眾生命安全防線

　　惠城區(qū)地形地勢復雜，今年汛期以來雨水較多，且降雨時空分布不均，易引發(fā)地質(zhì)災害，威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全?；莩菂^(qū)自然資源局根據(jù)上級下發(fā)的文件和要求，因地制宜制定了《惠城區(qū)地質(zhì)災害防治三年行動方案（2020~2022年）》，確保落實地質(zhì)災害防治工作，建立高效科學的地質(zhì)災害防治體系，保障群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　該區(qū)自然資源局對在冊地質(zhì)災害隱患點開展汛前全面排查工作，特別是對校園、公園等人員密集區(qū)等地災易發(fā)區(qū)進行全覆蓋拉網(wǎng)式排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行督導落實。落實好在冊地質(zhì)災害隱患點的責任主體、監(jiān)測責任人，落實專人盯防，做好巡查臺賬，確保信息雙向反饋及時到位。加強市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級上下聯(lián)動，充分發(fā)揮群測群防聯(lián)絡員的作用，安排好今年汛期值班人員安排表，做好值班、臺賬記錄、交接、信息上報和地質(zhì)災害應急處置準備工作，確保強降雨、臺風、應急響應期間24小時值班，遇到突發(fā)事件能夠及時處置，災情險情上傳下達，確保接到地質(zhì)災害災情險情報告時能夠迅速啟動應急預案。

　　落實好“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”，及時掌握強降雨期間地災隱患點變化動態(tài)，加強預警預報，做好群眾宣傳工作，及時向地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)及周邊群眾發(fā)放明白卡，發(fā)現(xiàn)險情及時撤離受威脅人員，堅決避讓，守好安全底線，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　文/圖 記者鄧惠婷 通訊員廖志歡

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