近日，惠州市住建局發(fā)布《惠州市工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《改革方案》），通過試點(diǎn)項(xiàng)目，推行清單計(jì)量、市場詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競爭定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　激發(fā)建筑企業(yè)活力

　　工程造價(jià)是工程建設(shè)管理的核心要素之一。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，與當(dāng)前建筑市場交易習(xí)慣，新材料、新技術(shù)等運(yùn)用不相適應(yīng)。

　　今年7月，我省印發(fā)了《廣東省工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，提出到2023年年底，基本形成工程造價(jià)市場定價(jià)機(jī)制；到2025年年底，進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場競價(jià)機(jī)制。

　　惠州迅速推進(jìn)這項(xiàng)工作，進(jìn)行“市場決定工程造價(jià)”的改革，在工程發(fā)承包計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)探索引入競爭機(jī)制，全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，不斷完善各項(xiàng)制度，以進(jìn)一步激發(fā)建筑企業(yè)活力，為工程造價(jià)改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，

　　推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　引導(dǎo)形成市場定價(jià)機(jī)制

　　《改革方案》明確，將引導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目試行清單計(jì)價(jià)、市場詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競爭定價(jià)等工程計(jì)價(jià)方式，造價(jià)成果可通過以類似工程造價(jià)數(shù)據(jù)、指數(shù)指標(biāo)為基礎(chǔ)，市場詢價(jià)為主導(dǎo)，現(xiàn)行行業(yè)主管部門發(fā)布的定額、信息價(jià)為參考的方式進(jìn)行編制和確定。招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中只公布最高投標(biāo)限價(jià)的總價(jià)，不公布具體總價(jià)費(fèi)用組成，由各投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)成本及市場價(jià)格水平自主報(bào)價(jià)，最終形成競爭定價(jià)，確定中標(biāo)人。

　　通過此次改革，惠州將引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目試行將工程量清單綜合單價(jià)改為全費(fèi)用綜合單價(jià)，取消安全文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用不可競爭的規(guī)定，給予投標(biāo)人充分競爭的空間，充分發(fā)揮投標(biāo)人自身優(yōu)勢。

　　在造價(jià)信息服務(wù)方面，惠州鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位發(fā)布相關(guān)市場價(jià)格、造價(jià)指數(shù)指標(biāo)等信息，供建設(shè)各方主體參考。同時(shí)，運(yùn)用比質(zhì)比價(jià)的市場手段，科學(xué)化管理詢價(jià)采購，明確詢價(jià)采購行為的責(zé)任和義務(wù)，探索建立詢價(jià)采購平臺。

　　《改革方案》提出，強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任，引導(dǎo)建設(shè)單位采用全費(fèi)用工程量清單，合理確定工程各建設(shè)階段工程造價(jià)，引導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目采用全過程造價(jià)咨詢服務(wù)管理模式，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管控為目的，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益，為項(xiàng)目造價(jià)管控提供專業(yè)、有效的技術(shù)支撐。

　　對于施工合同履約管理，《改革方案》明確，縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將引導(dǎo)合同雙方合理確定分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)范圍，明確超出風(fēng)險(xiǎn)幅度的調(diào)整辦法，發(fā)生變更且無報(bào)價(jià)的，應(yīng)在市場詢價(jià)的基礎(chǔ)上，由合同雙方協(xié)商確定價(jià)格。

　　同時(shí)，加強(qiáng)對合同履約和價(jià)款支付的監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)我市施工合同網(wǎng)簽工作，規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)施工合同簽訂和履行、杜絕“陰陽”合同。對通過施工合同網(wǎng)簽的房地產(chǎn)項(xiàng)目，可在辦理項(xiàng)目施工許可手續(xù)、商品房預(yù)售許可、后續(xù)工程款申報(bào)備案和稅務(wù)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工結(jié)算文件備案等事項(xiàng)時(shí)，提交網(wǎng)簽回執(zhí)供住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)和稅務(wù)等主管部門進(jìn)行查驗(yàn)。

　　對于工程造價(jià)糾紛，《改革方案》提出，將利用我市建設(shè)工程造價(jià)專家?guī)煲约巴ㄟ^“廣東省建設(shè)工程造價(jià)糾紛在線處理系統(tǒng)”等方式，多渠道化解造價(jià)糾紛。

　　《改革方案》提出，完善誠信綜合評價(jià)。聯(lián)合有關(guān)部門實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制。依托“惠州市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)測與誠信綜合評價(jià)系統(tǒng)”，擴(kuò)大誠信綜合評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍，探索建立企業(yè)信用與執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，充分利用信息化手段實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，建立誠實(shí)守信、公平競爭、健康有序的工程造價(jià)咨詢市場秩序。

　　今年9月到2023年底進(jìn)行試點(diǎn)

　　根據(jù)《改革方案》，各縣區(qū)住建部門將推薦有條件開展工程造價(jià)改革試點(diǎn)的房屋建筑、市政公用工程項(xiàng)目，經(jīng)篩選后作為我市試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)省住建廳。從今年9月份開始到2023年底，這些項(xiàng)目將按照《改革方案》推進(jìn)。

　　市住建局將對試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤。同時(shí)組織專家研究解決改革過程中出現(xiàn)的問題，不斷完善工程造價(jià)配套政策和措施。

　　2024年開始，我市將進(jìn)一步完善工程造價(jià)改革思路和措施，推廣可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)做法。（來源：辦公室 造價(jià)站）