陳江街道充分利用“1+6+N”機(jī)制，成功為群眾調(diào)解糾紛，維護(hù)權(quán)益。

　　基層是治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。仲愷高新區(qū)陳江街道積極探索平安建設(shè)新思路、新方法，持續(xù)深化基層社會(huì)治理效能，不斷提升平安建設(shè)水平，以“微治理”為鑰匙，解鎖基層“大平安”密碼，不斷擦亮平安陳江建設(shè)“底色”，助推共建共治共享基層治理新格局落地成景。

　　織密“安全網(wǎng)”

　　“1+6+N”模式撬動(dòng)多元共治“大格局”

　　陳江街道轄區(qū)面積83平方公里，下轄11個(gè)村、8個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有小區(qū)34個(gè)，村民小組148個(gè)，出租屋6600余棟，常住人口約30萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口占比達(dá)75%……這是陳江街道基層治理面對(duì)的復(fù)雜“家底”，如何解鎖建設(shè)“平安陳江”密碼？

　　搭建高效協(xié)同體系、布局精細(xì)治理網(wǎng)格、激活廣泛群治力量、破解典型瓶頸難題……陳江街道直面基層治理痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新基層治理模式，有效整合了綜合網(wǎng)格、公安、司法等多方力量，實(shí)體運(yùn)作大平安系統(tǒng)集成工作機(jī)制，構(gòu)建了“1+6+N”基層社會(huì)治理體系，打造出一張覆蓋全面、反應(yīng)迅速的治理網(wǎng)絡(luò)。

　　近年來(lái)，陳江街道以綜治中心為核心，圍繞“一個(gè)中心”，集信訪、法律、心理、調(diào)解等多功能于一體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”受理、“一攬子”調(diào)處和“全鏈條”服務(wù)，極大地提升了治理效能。該街道綜治中心寬敞明亮，墻上的樓層索引標(biāo)明了每一層的功能區(qū)，內(nèi)部設(shè)有信訪受理窗口、法律咨詢（援助）室、調(diào)解室、“粵心安”心理咨詢室、綜治中心調(diào)度室等，硬件“新”、格局“大”、服務(wù)“好”，是陳江街道整合資源、傾力打造的為民解紛綜合體。

　　“中心吹哨，部門(mén)報(bào)到”，這是陳江街道綜治中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)的真實(shí)寫(xiě)照。從接收案件訴求到轉(zhuǎn)辦至相關(guān)職能部門(mén)，整個(gè)過(guò)程不超過(guò)半天，確保了群眾訴求的迅速響應(yīng)和矛盾問(wèn)題的源頭化解，真正將綜治中心打造成為風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解的“終點(diǎn)站”。

　　為進(jìn)一步拉長(zhǎng)治理半徑，陳江街道匯聚了綜合網(wǎng)格、公安、檢察院、法院、司法所及“粵平安”平臺(tái)等“六大力量”，形成多元共治的強(qiáng)大合力。近年來(lái)，該街道大力推進(jìn)“長(zhǎng)安網(wǎng)格”建設(shè)，以村（社區(qū)）為單位，精細(xì)劃分79個(gè)單元網(wǎng)格，并配備專(zhuān)職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員們穿梭在大街小巷，他們既是基層治理的“神經(jīng)末梢”，也是群眾身邊的“貼心人”，不僅負(fù)責(zé)收集社情民意、排查安全隱患，還積極參與到矛盾糾紛的調(diào)解和化解工作中。

　　在“六大力量”的基礎(chǔ)上，陳江街道還以“N個(gè)融合”為實(shí)踐路徑，不斷豐富治理內(nèi)涵。結(jié)合“百千萬(wàn)工程”和“雪亮工程”建設(shè)，依托綜治視聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)接貫通了轄區(qū)內(nèi)15個(gè)村（社區(qū)），利用科技手段提升基層治理水平。目前，該街道在主要河道、巷道、重點(diǎn)村道、學(xué)校、公共文體廣場(chǎng)等關(guān)鍵區(qū)域已實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，為社會(huì)治理插上了智慧的翅膀。

　　值得一提的是，通過(guò)聯(lián)合派出所、小區(qū)物業(yè)、商鋪、社區(qū)服務(wù)中心等多方力量，陳江街道構(gòu)建起一個(gè)由村居治安聯(lián)防隊(duì)、廠企保安隊(duì)、小區(qū)物業(yè)隊(duì)、學(xué)校護(hù)衛(wèi)隊(duì)及志愿隊(duì)伍等組成的治理隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)突破500人。常態(tài)化的大巡防、群防群治以及與社會(huì)救援力量的緊密合作，大大提升了街面的見(jiàn)警率、管事率，極大地增強(qiáng)了群眾的安全感和滿意度。

　　激活“微細(xì)胞”

　　共治“集結(jié)號(hào)”編織小區(qū)“平安結(jié)”

　　“支部就是業(yè)主的主心骨，居民反映的突出問(wèn)題是什么，黨支部就著力解決什么。通過(guò)多方共同努力，小區(qū)公益性活動(dòng)逐漸豐富，居民遇到問(wèn)題都來(lái)找我們協(xié)調(diào)，有矛盾都是我們自己內(nèi)部解決，共同建設(shè)一個(gè)祥和的小區(qū)。”大欣世紀(jì)花園一期業(yè)委會(huì)主任周小雄感慨道。

　　曾幾何時(shí)，大欣世紀(jì)花園一期因物業(yè)服務(wù)滯后，業(yè)主與物業(yè)之間產(chǎn)生矛盾，小區(qū)氛圍緊張。然而，隨著業(yè)委會(huì)的成立與物業(yè)公司的成功更換，這一切正悄然發(fā)生變化。在黨建引領(lǐng)下，小區(qū)不僅成立了業(yè)委會(huì)黨支部和物業(yè)公司黨支部，還充分調(diào)動(dòng)黨員業(yè)主與熱心業(yè)主的積極性，讓小區(qū)有了“主心骨”、群眾有了“連心人”、共治有了“集結(jié)號(hào)”，“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”的小區(qū)治理新格局全面形成。

　　2024年初，陳江街道率先在轄區(qū)范圍內(nèi)推廣“先鋒小區(qū)”治理模式，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與本地實(shí)際相結(jié)合，探索出一條獨(dú)具特色的基層治理新路徑，推動(dòng)形成“組織共建、資源共享、活動(dòng)聯(lián)辦、問(wèn)題聯(lián)解、協(xié)調(diào)發(fā)展”的小區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建“街道‘先鋒小區(qū)’聯(lián)合黨委——社區(qū)黨組織——小區(qū)黨支部”三級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織在治理中的全面覆蓋和深度融入，著力解決小區(qū)內(nèi)部鄰里糾紛、物業(yè)業(yè)主矛盾。同時(shí)，積極推行“1+1+N”工作模式，即由1名樓棟長(zhǎng)與1名物業(yè)管家攜手，帶動(dòng)N名熱心業(yè)主，形成一支支強(qiáng)有力的樓長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)，截至目前，已有50余名“回家”黨員與80余名熱心業(yè)主積極投身“先鋒小區(qū)”治理工作，成為小區(qū)善治的中流砥柱。

　　“把支部建在小區(qū)后，基層黨建的觸角就延伸到了小區(qū)這個(gè)最小的城市單元。在這里，物業(yè)、業(yè)委會(huì)、黨員業(yè)主及熱心業(yè)主等多方力量匯聚一堂，面對(duì)面探討小區(qū)治理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！标惤值谰C治中心負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步暢通民意渠道，陳江街道創(chuàng)新性地建立了“先鋒小區(qū)”議事會(huì)制度，推動(dòng)居民協(xié)商議事常態(tài)化、制度化。當(dāng)小區(qū)群眾帶著各種問(wèn)題和心情來(lái)訪時(shí)，議事員當(dāng)起調(diào)解者，以“議事亭”為樞紐，巧調(diào)“千家事”，用“小協(xié)商”解決“大民生”。對(duì)于難以在小區(qū)層面解決的問(wèn)題，則通過(guò)層層上報(bào)至社區(qū)或街道“先鋒小區(qū)”聯(lián)席會(huì)議的方式，進(jìn)行多輪協(xié)商直至達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的有效化解和源頭治理。

　　在“先鋒小區(qū)”模式的推動(dòng)下，陳江街道各小區(qū)居民自治的活力與動(dòng)能得到了充分激發(fā)。通過(guò)實(shí)行“值班輪值制”，各小區(qū)確保了每天有專(zhuān)人接待來(lái)訪居民，及時(shí)記錄并協(xié)調(diào)解決群眾訴求。此外，陳江街道還注重發(fā)揮物業(yè)企業(yè)的積極作用，如壹城中心小區(qū)的昊翔源物業(yè)設(shè)立總經(jīng)理接待日，直接聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)，加強(qiáng)溝通與交流。同時(shí)，通過(guò)舉辦民情集市暨便民惠民組團(tuán)日活動(dòng)，讓“社區(qū)·家”的理念深入人心，極大地提升了居民參與社區(qū)事務(wù)與基層治理的積極性。

　　破解“痛難點(diǎn)”

　　“一站式”解紛調(diào)解平臺(tái)“零距離”服務(wù)群眾

　　日前，陳江街道綜治中心迎來(lái)了9名園林綠化工人，他們送上了一面“保障勞動(dòng)權(quán)益、維護(hù)公民利益”錦旗，感謝綜治中心人社工作組的工作人員王彬彬?yàn)樗麄兘鉀Q了拖欠2年的工資。

　　2022年8月，9名工人在錢(qián)隆華府小區(qū)完成園林綠化工程后，遭遇工資拖欠。經(jīng)核實(shí)，分包公司雖已結(jié)清工程款，但工頭并未支付工資。因工人超齡，無(wú)法直接走勞動(dòng)監(jiān)察程序。人社工作組多輪協(xié)調(diào)，最終由分包公司墊付工資，并引導(dǎo)該公司依法向工頭追討。最終9名工人順利領(lǐng)到被拖欠的1.5萬(wàn)余元工資，對(duì)人社工作組表示由衷感謝。

　　綜治中心信訪接待室的墻上，掛著一面面錦旗，它們的背后，是一個(gè)個(gè)從復(fù)雜到簡(jiǎn)單、從對(duì)立到和解的生動(dòng)故事，記錄了陳江街道綜治中心為民解憂、為民服務(wù)的堅(jiān)定步伐。

　　作為反映群眾工作的“晴雨表”和政民溝通的“連心橋”，陳江街道綜治中心始終將人民群眾的利益放在首位，依托“一站式”解紛調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站受理、精準(zhǔn)分流、就地調(diào)處、實(shí)時(shí)督辦、依法引導(dǎo)”，有效提升了矛盾化解的效率和質(zhì)量。

　　有效化解基層矛盾糾紛是提高群眾滿意度和幸福指數(shù)的重要一環(huán)，也是扎實(shí)推動(dòng)轄區(qū)平安建設(shè)工作、筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的重要工作。在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的引領(lǐng)下，陳江街道綜治中心更是積極踐行“大調(diào)解”理念，整合街道平安法治辦、信訪工作組、人社工作組、建設(shè)和道路事務(wù)工作組、派出所、司法所、各村（社區(qū)）基層黨組織、網(wǎng)格員等多方力量，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作機(jī)制。通過(guò)定期分析研判矛盾糾紛處置情況，提前預(yù)警，將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)，提升了處突維穩(wěn)能力，共同繪制了一幅預(yù)防共擔(dān)、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共處、平安共保的和諧畫(huà)卷。

　　針對(duì)“欠薪”這一社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，陳江街道更是重拳出擊，在今年特別成立了由專(zhuān)職調(diào)解員、司法所、派出所、人民調(diào)解員等組成的專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組。今年2月，面對(duì)轄區(qū)某園區(qū)工人遭遇的欠薪困境，該小組迅速介入，通過(guò)核實(shí)情況、指派專(zhuān)人跟進(jìn)、多次洽談交涉、簽訂付款承諾書(shū)等一系列扎實(shí)有效的工作，最終幫助工人成功追回欠薪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，陳江街道共處理調(diào)解了7334件勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議事件，有力維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　基層治理如同下一盤(pán)圍棋，陳江街道通過(guò)建立小區(qū)黨支部，成立欠薪專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)科技信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“治”到“智”，并在下好“本手”棋的同時(shí)，頻出“妙手”，多點(diǎn)發(fā)力解鎖“幸福密碼”，全力提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，穩(wěn)步提升基層百姓的幸福感、獲得感。

記者劉乙端 通訊員廖順華