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政策解讀

降低收入門檻 擴大保障對象

發(fā)布時間:2013-04-01 09:11:46 來源:南方都市報
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惠陽、大亞灣今年保障房建設指標大幅減少,仍須設法消化空置房源

  3月19日,位于大亞灣石化大道旁的惠州惠亞醫(yī)院試業(yè),醫(yī)生小何也打算在這里安家。和醫(yī)院其他400多員工一樣,小何作為大亞灣優(yōu)秀人才引進優(yōu)惠政策的受益者,可以住進距離醫(yī)院不到一公里的區(qū)保障房小區(qū)金灣花園。不過,在小何們安居樂業(yè)的同時,大亞灣的住建部門,還在為金灣花園的1840套保障性住房中1400套空置房犯愁。與此同時,惠陽區(qū)2011年建好的1970套保障性住房雖經(jīng)消化,仍有約300套空置。南都記者獲悉,基于前兩年保障房空置的現(xiàn)狀,經(jīng)惠陽、大亞灣兩區(qū)主動向省里申請,兩區(qū)今年保障性住房的建設指標都大幅減少,分別為惠陽200套、大亞灣225套,且全部為公租房。此外,兩區(qū)政府、住建局仍在探索如何充分消化空置保障性住房,手段包括降低申請門檻,為新建房選擇合適的路段等。

  尷尬:一邊是房源一邊是門檻
  劉志輝(化名)在惠陽淡水橋背社區(qū)生活有20多年了,他在淡水土生土長,“一家人住在一棟兩層120多平米的房子里面。前幾年,哥哥結(jié)婚有了小孩。我今年也要結(jié)婚了,還有兩個未出嫁的妹妹,一家人擠在一起居住,非常不方便。”劉志輝說,去年9月,他聽說本地戶籍居民達到一定的條件可以申請保障性住房,于是躍躍欲試。“首先要到居委會登記,然后再到街道辦審核,還要到民政局核查,最后才能由住建局安排選房子。”去年年底,走完層層手續(xù),劉志輝最終有機會選擇一套保障性住房。11月中旬,他住進了淡水廣發(fā)花園一套70多平米的廉租房。“房子有10多年了,很舊,也很小。現(xiàn)在勉強能住一下,以后如果有錢了,還是希望能夠買一套大一點的新房子。”劉志輝似乎對目前的住房并不太滿意。不過,相比很多沒有住房或沒有資格申請保障性住房的人來說,有舊房住的劉志輝還是比較幸運的。
  對于大亞灣澳頭居民徐志清(化名)來說,申請保障房之旅就是一次很不愉快的回憶。“我們一家人是漁民,這幾年漁民的收入比較少,而且沒有土地。這些年家里四兄妹有的已經(jīng)結(jié)婚生子,有的即將結(jié)婚?,F(xiàn)在住的房子太擁擠。我向村委會、街道辦遞交了申請后,因為家庭人均收入不符合‘低于1.8萬元’的條件被退了回來。”徐志清有些無奈。
  根據(jù)大亞灣住建局出示的數(shù)據(jù)顯示,除了在金灣花園的整體1000多套保障房源外,該區(qū)仍有100多套經(jīng)適房和廉租房房源分散在一些開發(fā)商新開發(fā)的的小區(qū)里,面積在40到60平米,但是只有13戶符合條件的市民經(jīng)申請可以入住。
  據(jù)悉,去年惠陽區(qū)保障性住房分為公租房、經(jīng)濟適用房和廉租房三種。政府確定的住房保障對象標準為:廉租房保障對象為家庭年人均收入5000元以下、人均住房面積8平方米以下、取得惠陽淡水城區(qū)戶籍3年以上的家庭;經(jīng)濟適用房保障對象為家庭年人均收入1萬元以下、人均建筑面積10平方米以下、取得惠陽淡水城區(qū)戶籍3年以上的家庭。而大亞灣區(qū)的準入門檻大致與惠陽一致,只是家庭年人均收入的門檻改成了1.8萬元以下,門檻相對放低。但是這樣的準入標準,仍將很多人擋在保障性住房申請資格的門外。

  改變:環(huán)衛(wèi)工、教師等群體納入保障
  對此,惠陽區(qū)住建局有關(guān)負責人說,“惠陽的住障性住房標準是省住建廳給我們定的,當時住建廳巡視員過來調(diào)研時,我們也曾多次提出建議。因為我們畢竟是二、三線城市,無法和廣州、深圳相比,剛需有限。保障性住房建得太多,實際利用率不高,往往會出現(xiàn)空置的現(xiàn)象。所以現(xiàn)在我們都要求減少保障性住房的數(shù)量,并降低門檻。”該負責人稱,今年惠陽區(qū)保障性住房門檻,就從家庭年人均收入1萬元以下,降低至上年度人均年收入(或年收入)在市統(tǒng)計部門公布的上年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%以下。按照2012年惠州市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29965.0元計,即人均1.8萬元左右。
  同時該負責人稱,今年惠陽的保障性住房將全部建設成公租房,面向的群體也將把剛剛畢業(yè)的大學生畢業(yè)生納入進來。“公租房的房租也會以物價局制定的標準為準,政府也會給予一定的補貼。根據(jù)收入不同,補貼的標準不同。”
  大亞灣住建局有關(guān)負責人則表示,為了充分利用保障性住房,大亞灣除了給予大學本科畢業(yè)生優(yōu)惠之外,還會將在大亞灣工作多年的環(huán)衛(wèi)工、教師等群體納入進來。

  [今年計劃]
  大亞灣
  收購現(xiàn)有房源再開發(fā)小面積住房
  大亞灣龍光地產(chǎn)公司開發(fā)的金灣花園位于大亞灣石化大道旁。金灣花園共分為兩期,一期于2009年竣工,二期于2011年竣工。自2010年開始,金灣花園開發(fā)商與大亞灣區(qū)政府達成一致,小區(qū)為區(qū)政府提供1840套保障性住房。再加上其他小區(qū)的保障性住房約200套,共有2000多套。
  不過,金灣花園的房源與保障性住房的標準并不一致,分為90平米、110多平米以及130多平米三種戶型。而且小區(qū)位于石化大道旁,遠離城區(qū),周邊沒有市場和學校,配套設施有待完善。由于惠亞醫(yī)院剛剛啟動,400多名醫(yī)務人員將作為特殊人才引進政策納入保障性住房。那么,還有1400多套如何消化?對此,大亞灣區(qū)住建局有關(guān)負責人稱,南邊灶搬遷有300多戶居民需要安置,可以再吸收一部分。
  “但還是有很多房源無法充分利用,所以,我們現(xiàn)在也在想辦法。3月26號,我們?nèi)チ耸∽〗◤d寫了申請,大亞灣有意向重新收購目前所有的保障性住房。”該負責人稱,“因為我們考慮到目前的保障房面積太大,不合適租賃。而且現(xiàn)在的保障性住房分布太廣,不便于管理。所以,我們收購現(xiàn)有的保障房之后,再重新選擇地塊,通過招投標,由開發(fā)商開發(fā)、建設2400多套面積在60平米左右的保障性住房。”昨日,該負責人稱,此建議基本上得到省廳的認可,目前正在寫詳細方案上報大亞灣區(qū)政府。此外,該負責人稱,今年,大亞灣保障性住房任務大量減少,只需建225套。

  惠陽
  以代建、收購方式建房
  同樣,惠陽區(qū)保障房建設任務也比去年減少了500套?;蓐枀^(qū)住建局有關(guān)負責人說,目前,惠陽區(qū)由政府主導的保障性住房分別是廣發(fā)花園和莊士花園共89套,匯鑫花園102套以及古井社區(qū)一新建樓盤100套。
  該負責人稱,從今年開始,惠陽區(qū)采用代建和收購兩種方式建保障性住房,其中102套為代建,100套為收購,它們的地理位置皆在淡水繁華地段,收購的價格相比市場價低。“我們也希望保障性住房能夠方便居住,所以,在選擇地段方面,盡量選擇交通便利、生活方便的地段。”該負責人稱,今年即將建設的200套保障性住房打算建在淡水城區(qū)土湖和惠陽最大的工廠伯恩廠旁。