社工（左）上門來到居民姚叔家聊天，了解生活情況。 記者鐘暢新 攝

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。近年來，市人大高度重視特殊困難群體保障工作，2023年、2024年連續(xù)兩年市人大代表票決將“提高特殊困難群體保障水平”列為市十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目之一。

　　在市委、市政府的關(guān)心支持下，市民政局全力保障困難群眾基本生活，穩(wěn)步提升基本民生保障水平，廣大服務(wù)保障對(duì)象獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　穩(wěn)步提升兜底保障水平

　　“這是新的桌子、椅子、沙發(fā)?！痹谑袇^(qū)橋西街道北門直街的一間老房子里，姚叔指著今年政府部門給他配的桌子、椅子、沙發(fā)、衣柜、AI語音呼叫器一一跟記者介紹。76歲的姚叔是轄區(qū)的一位低保老人，多年獨(dú)居在老房子里。2024年我市民政部門將他納入了特殊困難老年人家庭適老化改造對(duì)象，依據(jù)他家里的實(shí)際情況，為他添置了價(jià)值5469元的適老化新家具。不僅如此，北門街社區(qū)“雙百”社工鄭思華在日常走訪中還發(fā)現(xiàn)他家里電線裸露存在安全隱患，并及時(shí)上報(bào)街道相關(guān)部門，為姚叔申請(qǐng)到了3000元臨時(shí)救助資金。社工利用這筆資金，對(duì)姚叔家的線路、開關(guān)插座等進(jìn)行全面改造，保障姚叔的居住安全。

　　姚叔居住的老房子已經(jīng)破敗不堪，橋西街道、北門街社區(qū)、“雙百”社工等多次動(dòng)員其搬遷，并陪著他去看政府提供的公租房。但姚叔以公租房遠(yuǎn)離北門街轄區(qū)、對(duì)陌生的居住環(huán)境產(chǎn)生諸多擔(dān)憂和顧慮為由，最終選擇繼續(xù)居住在老房子里。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣來臨時(shí)，社區(qū)工作人員就要把姚叔緊急轉(zhuǎn)移安置，“我已經(jīng)習(xí)慣這里了，其他地方不方便?！编嵥既A就依據(jù)他的現(xiàn)實(shí)狀況，盡量改善他的居住環(huán)境。“感謝政府，（低保保障金）今年提高到932元了，一個(gè)人基本夠用了。”姚叔說低保保障金年年在提升。

　　持續(xù)開展特殊困難老年人家庭適老化改造

　　做好特殊困難群體基本民生和兜底保障關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)性工作。根據(jù)市人大常委會(huì)2024年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)近期組織調(diào)研組開展特殊困難群體保障情況調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市通過完善政策體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局取得明顯成效，我市的特殊困難群體保障水平穩(wěn)步提升。

　　市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年已完成低保及特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒基本生活保障提標(biāo)工作。按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月914元提高到932元，農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1463元提高到1492元，城市特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1620元，孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從每人每月2017元提高到2295元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別從每人每月195元和261元提高到202元和270元。2024年1至9月，累計(jì)發(fā)放各類保障金及補(bǔ)貼6.2億元。

　　除了提升兜底保障水平外，我市還持續(xù)開展特殊困難老年人家庭適老化改造。2024年，為2084戶納入分散供養(yǎng)特困人員和建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造（2021年至2023年，累計(jì)為2561戶特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造），已超額完成省廳下達(dá)目標(biāo)，提前一年完成省“十四五”規(guī)劃確定的改造任務(wù)。

　　此外，惠州成為全省唯一入選2024年民政部、財(cái)政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目的地市，將為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位不少于1142張，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)不少于2142人。

　　“雙百”社工入戶探訪實(shí)現(xiàn)100%

　　“郭叔，碗筷用淘米水泡著可以去掉油污，但當(dāng)天要清洗倒掉哦，否則會(huì)滋生細(xì)菌和蚊蟲的?！比涨?，“雙百”社工鄭思華到惠山居探訪服務(wù)對(duì)象郭叔，看到他把碗筷浸泡著，趕忙上前提醒。郭叔向社工反映門鎖壞了，先是找了物業(yè)，物業(yè)說門鎖歸工程部處理，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)一直沒搞定。鄭思華當(dāng)即拍好照片，與物業(yè)溝通取得聯(lián)系，再通過親屬協(xié)助郭叔解決門鎖事宜。

　　“阿華很好，她每個(gè)月都會(huì)來看我，幫我解決不少問題?！惫瀣F(xiàn)年65歲，獨(dú)居在惠山居的公租房，之前住在橋西街道北門大街的老房子里，老房子屋頂塌了，才肯搬來這里。為了確保他在面臨突發(fā)狀況時(shí)能得到及時(shí)響應(yīng)與救助，民政部門在適老化改造中給郭叔安裝了AI語音呼叫器，這種緊急呼叫器便捷易用，獨(dú)居老人如身體突發(fā)不適，只需按下按鈕，便能立即觸發(fā)呼叫信號(hào)，為獨(dú)居老人提供安全保障。

　　鄭思華負(fù)責(zé)北門街社區(qū)近兩百名民政服務(wù)對(duì)象，是他們的貼心人。目前，全市現(xiàn)有437個(gè)社工站（點(diǎn)），有1077名像鄭思華一樣的民政“雙百”社工在一線服務(wù)特殊困難人群，實(shí)現(xiàn)一村（居）一社工，上門入戶探訪特困群體實(shí)現(xiàn)100%?！半p百”社工通過建檔立卡，為11類困難群眾與特殊群體提供社會(huì)服務(wù)；通過開展全覆蓋走訪，精準(zhǔn)識(shí)別民政服務(wù)“四類群體”；通過常態(tài)化上門入戶探訪，打通惠民政策落地落實(shí)的“最后一米”。

　　此外，我市還構(gòu)建起分層分類社會(huì)救助體系，第一圈層以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)為主，發(fā)放基本生活保障金和給予相應(yīng)專項(xiàng)社會(huì)救助；第二圈層以最低生活保障邊緣家庭、支出型貧困家庭救助為輔，實(shí)施必要專項(xiàng)社會(huì)救助；第三圈層以急難型救助為補(bǔ)充，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的家庭或個(gè)人以及臨時(shí)遇困、生活無著人員，給予急難社會(huì)救助，為困難群眾提供更精準(zhǔn)、更多元的救助幫扶，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。

　　力促特殊困難群體保障水平穩(wěn)步提升

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中明確指出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)?！边@一重要論斷為提升特困群體保障水平提供了根本遵循。一直以來，市人大常委會(huì)高度重視提高特殊困難群體保障水平這項(xiàng)工作，近年來，通過開展特殊困難群體保障調(diào)研等工作強(qiáng)化監(jiān)督，力促特殊困難群體保障水平穩(wěn)步提升。

　　為兜牢民生底線，市人大代表積極建言獻(xiàn)策。自2020年開設(shè)市人大代表建議辦理資金項(xiàng)目以來，惠州市聾兒復(fù)聰、困難長(zhǎng)者居家適老化改造、殘疾人社區(qū)康園中心配套設(shè)施等項(xiàng)目均被納入其中。

　　市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市人大常委會(huì)將繼續(xù)以高度的責(zé)任感和使命感對(duì)提高特殊困難群體保障水平開展連續(xù)、跟蹤監(jiān)督，通過定期聽取匯報(bào)、組織調(diào)研、開展執(zhí)法檢查等多種方式，確保特殊困難群體能夠真正受益，享受到更加全面、更加優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)，切實(shí)提高特殊困難群體的生活質(zhì)量。

記者馬海菊 特約通訊員郭敏 通訊員蔡思波