區(qū)政協(xié)委員視察社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)　

　　●惠城區(qū)正在建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范的養(yǎng)老服務(wù)體系。
　　●惠城區(qū)目前有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家（含1家綜合福利院和9家敬老院）、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，床位1200多張。
　　●新建或擴(kuò)建的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老床位達(dá)到100張或者以上，新增一個(gè)床位的每年資助2000元（連續(xù)5年）。
　　目前，惠城區(qū)60周歲及以上老年人口約9.7萬(wàn)人，占全區(qū)人口總數(shù)的11.8%；80周歲以上的高齡老人達(dá)1.3萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的13.4%。隨著惠城區(qū)老年人口的日益增加，空巢、高齡、失能等老年人群體日益龐大，社會(huì)養(yǎng)老、老年服務(wù)等問(wèn)題也越來(lái)越突出。日前，惠城區(qū)政協(xié)委員視察該區(qū)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，委員們就完善社區(qū)養(yǎng)老功能和提升服務(wù)質(zhì)量建言獻(xiàn)策。
　　現(xiàn)狀
　　全區(qū)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家
　　在惠城區(qū)綜合福利院，60多歲的偏癱老人鄧素梅笑容滿面，看上去十分適應(yīng)福利院的生活。鄧素梅的孩子因工作不方便照料老人，將老人安排在福利院，并自費(fèi)購(gòu)買全護(hù)理項(xiàng)目。“這里的護(hù)工照顧得還可以吧？”“這里住得還自在吧？”……因中風(fēng)說(shuō)話不太順暢，鄧素梅對(duì)記者的提問(wèn)一一微笑點(diǎn)頭表示肯定。
　　惠城區(qū)綜合福利院院長(zhǎng)林翹楚告訴記者，福利院除了照顧“三無(wú)”老人和“五保戶”以外，還接納自費(fèi)前來(lái)居住的老人，包括全護(hù)理（3410元/月）、半護(hù)理（2160元/月）、完全自理（1710元/月）等3種居住形式。目前，已有70多名老人自費(fèi)入住福利院，成為該區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一種新形式。據(jù)悉，惠城區(qū)目前有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家（含1家綜合福利院和9家敬老院）、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，床位1200多張。
　　隨著養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的不斷深入，惠城區(qū)正在建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范的養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，該區(qū)建成3家居家養(yǎng)老服務(wù)中心（橋西、江北、龍豐）、2家老年人綜合服務(wù)中心（小金口、水口）。今年，該區(qū)將建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心2家（橋東、江南）、老人綜合服務(wù)中心3家（馬安、三棟、汝湖）。
　　問(wèn)題
　　大部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)較簡(jiǎn)單
　　惠城區(qū)有空巢老人7730人，占老年人口總數(shù)的7.9%。目前，該區(qū)有333名符合條件的困難空巢老人享受政府津貼購(gòu)買服務(wù)，由專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)為老人提供家政、生活照料、精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)。
　　“但這333名空巢老人只占全區(qū)空巢老人總?cè)藬?shù)的4.3%，還有很多空巢老人因條件限制享受不了這個(gè)優(yōu)惠政策。”惠城區(qū)老齡辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，申請(qǐng)此項(xiàng)服務(wù)，必須同時(shí)達(dá)到空巢老人、長(zhǎng)期患病、不能自理和生活困難等4個(gè)條件，這個(gè)審核條件過(guò)于苛刻，讓政府津貼受惠面小、范圍窄，希望降低政策申請(qǐng)門檻，擴(kuò)大政策惠及面。
　　此外，目前惠城區(qū)大部分社區(qū)開展的養(yǎng)老服務(wù)比較簡(jiǎn)單，僅限于設(shè)醫(yī)療中心、添健身器材，而且醫(yī)療中心局限于開展免費(fèi)體檢活動(dòng)，健身器材則更適合青少年使用。
　　根據(jù)相關(guān)要求，到“十二五”期末，惠城區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)（街道）必須全部建起居家養(yǎng)老服務(wù)中心，但建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金缺口較大；同時(shí)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的服務(wù)僅僅是生活照料、家政和保姆服務(wù)，更高層次的養(yǎng)老護(hù)理和精神慰藉較少。而這與目前從事居家養(yǎng)老服務(wù)的人員待遇不高、專業(yè)人員缺乏的情況密切相關(guān)。
　　建言
　　提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)專業(yè)性
　　“我想建養(yǎng)老院，但條件限制太多，相關(guān)建設(shè)規(guī)范和審批條件也不清楚該從何處了解，更不知道有什么補(bǔ)貼政策。”惠城區(qū)政協(xié)委員鐘世亮說(shuō)，曾經(jīng)想將一家舊廠房改建成養(yǎng)老院，但苦于工業(yè)用地的消防標(biāo)準(zhǔn)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防標(biāo)準(zhǔn)不一致而審批未被通過(guò)，最終只好作罷。
　　惠城區(qū)民政局副局長(zhǎng)陳鳳梅回應(yīng)稱，接下來(lái)，政府將完善對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的規(guī)劃管理，明確“公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)”定義，確定適用范圍，吸引民營(yíng)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的中介組織和社會(huì)團(tuán)體，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織進(jìn)行連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)，扶持社區(qū)內(nèi)老年人自我服務(wù)、自我管理的群眾組織。
　　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)性也應(yīng)繼續(xù)提升。為此，有關(guān)政協(xié)委員提出，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)要與再就業(yè)工作相結(jié)合，從下崗失業(yè)群體人力資源庫(kù)中選擇。同時(shí)，建議每年從應(yīng)屆社會(huì)工作專業(yè)和醫(yī)療護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生中選拔專業(yè)人員，通過(guò)充實(shí)專業(yè)人員提高從業(yè)人員整體素質(zhì)；定期舉行居家養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班，做到持證上崗；建立義工制度，輔助社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。
　　此外，不少政協(xié)委員提出，要解決老年人活動(dòng)場(chǎng)所不足問(wèn)題，建議規(guī)劃部門在小區(qū)開發(fā)或舊城改造時(shí)，以社區(qū)或分片規(guī)劃老年人活動(dòng)場(chǎng)所。
　　◎知多D
　　民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增養(yǎng)老床位可獲補(bǔ)貼
　　據(jù)介紹，目前，我市已經(jīng)出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)資本興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策。比方說(shuō)，新建或擴(kuò)建的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老床位達(dá)到100張或者以上的，新增一個(gè)床位每年資助2000元（連續(xù)5年）；民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接納惠城區(qū)老年人的，經(jīng)營(yíng)連續(xù)3個(gè)月，全護(hù)理老人一個(gè)補(bǔ)貼100元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，半護(hù)理老人一個(gè)補(bǔ)貼80元，自理老人一個(gè)補(bǔ)貼50元；在水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、電話費(fèi)等方面也有相應(yīng)的減免優(yōu)惠。
　　記者謝菁菁 馬海菊 通訊員陳漢章