購(gòu)房落戶政策和人口政策相結(jié)合，有利于增強(qiáng)人口流入。記者周楠攝

　　購(gòu)房即可落戶已成為新一輪樓市調(diào)整的重要措施。中指研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已有超20個(gè)城市出臺(tái)購(gòu)房落戶政策，住房政策與人口、人才政策相結(jié)合正形成趨勢(shì)。

　　7月31日，惠州市公安局發(fā)布了關(guān)于征求《關(guān)于調(diào)整穩(wěn)定居住就業(yè)入戶事項(xiàng)的通知》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告，擬全面放開購(gòu)房落戶。多位業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，允許購(gòu)房落戶，有利于人口、人才持續(xù)導(dǎo)入，利好樓市發(fā)展。

　　新政如施行將進(jìn)一步拓寬惠州落戶渠道

　　7月31日，惠州市公安局發(fā)布了關(guān)于征求《關(guān)于調(diào)整穩(wěn)定居住就業(yè)入戶事項(xiàng)的通知》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告。公告中顯示，凡在惠州市持有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的非戶籍人員，本人可以申請(qǐng)入戶，其配偶、子女、父母可以隨遷。這意味著，一旦實(shí)施，凡是在惠州市內(nèi)購(gòu)買住宅的外地人員，均可有望落戶惠州。

　　據(jù)了解，惠州市人民政府《惠州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》提出規(guī)劃至2035年市域常住人口規(guī)模為850萬(wàn)人左右的目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)局年鑒顯示，2017至2023年近6年全市常住人口數(shù)量由572.22萬(wàn)增長(zhǎng)至607.34萬(wàn)，平均每年增加約6萬(wàn)，人口增長(zhǎng)不及預(yù)期。

　　當(dāng)前，惠州市全面放開了3個(gè)市轄縣落戶政策，4個(gè)市轄區(qū)分別施行穩(wěn)定居住就業(yè)“居住登記滿3年且繳納社保（經(jīng)商）滿3年”和“居住登記滿2年且繳納社保（經(jīng)商）滿2年”落戶政策。近年，相關(guān)部門陸續(xù)接到群眾通過(guò)各種渠道反映，希望全市統(tǒng)一放寬入戶政策，方便入戶，享受同城便利。因此，為滿足群眾入戶需求，吸引更多人才和勞動(dòng)力流入惠州，增加城市生產(chǎn)力、消費(fèi)力,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，惠州擬調(diào)整穩(wěn)定居住就業(yè)入戶政策,進(jìn)一步拓寬惠州市落戶渠道。

　　具體調(diào)整內(nèi)容為：在繼續(xù)執(zhí)行《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案的通知》（惠府〔2016〕169號(hào)）和《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案的通知》（惠府辦〔2017〕44號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬惠州市落戶渠道，凡在惠州市持有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的非戶籍人員，本人可以申請(qǐng)入戶，其配偶、子女、父母可以隨遷。

　　需要注意的是，擬遷入人員需符合條件，且未參加國(guó)家禁止的組織或活動(dòng)。如申請(qǐng)人提供虛假信息、作出虛假承諾、提供變?cè)?、偽造或虛假材料的，?jīng)公安部門審查核實(shí)，終止其入戶辦理；已經(jīng)入戶的，公安部門按照戶口管理有關(guān)規(guī)定予以注銷，將戶口退回原戶口遷出地。

　　允許購(gòu)房入戶有助于提振樓市

　　購(gòu)房入戶政策是指凡一次性或分期在指定區(qū)域購(gòu)買成套商品房,購(gòu)房人或其家人遷入購(gòu)房地，允許其辦理入戶手續(xù)。

　　從城市戶籍、樓市調(diào)控政策發(fā)展歷程看，購(gòu)房落戶政策在惠州經(jīng)歷了實(shí)行、退出、重啟的過(guò)程。2016年11月21日之前，在惠州范圍內(nèi)購(gòu)買的商品房（含二手房）住宅房屋，已辦理房產(chǎn)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、銀行按揭購(gòu)房憑證的業(yè)主，本人可在房屋所在地申請(qǐng)入戶，其配偶、子女、父母可以隨遷。2016年11月21日，《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案的通知》出臺(tái)，取消了購(gòu)房入戶政策。如今，時(shí)隔8年，惠州擬全面重啟“購(gòu)房落戶”政策。

　　惠州資深地產(chǎn)評(píng)論人、惠州天策行總經(jīng)理李建鋒分析，在出生率下降和房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫預(yù)期下，未來(lái)城市人口競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，此次惠州擬全面放開購(gòu)房落戶，將購(gòu)房落戶政策和人口政策相結(jié)合，有利于增強(qiáng)人口流入，而且將有利于惠州吸引更多人才和勞動(dòng)力流入。該政策對(duì)提振樓市會(huì)有一定影響，特別是對(duì)目前購(gòu)房入戶需求比較強(qiáng)烈的臨深片區(qū)（惠陽(yáng)區(qū)和大亞灣區(qū)）客戶產(chǎn)生影響，他們主要為了子女入學(xué)而有入戶需求?！斑@樣就會(huì)帶動(dòng)惠灣片區(qū)的住宅銷售。但是由于惠灣片區(qū)前期已經(jīng)有大量的客戶購(gòu)買了房子，可以直接入戶，不用再新購(gòu)房子，預(yù)計(jì)短期整體帶動(dòng)效果可能不明顯?！?/p>

　　“惠州恢復(fù)購(gòu)房落戶政策會(huì)有效注入買房的新鮮血液，短期的脈沖式成交不易出現(xiàn)，但會(huì)有持續(xù)的長(zhǎng)期效果?！被葜葜性芯吭贺?fù)責(zé)人賀雪梅也認(rèn)為，恢復(fù)購(gòu)房落戶政策一方面是各大城市搶人大戰(zhàn)的重要措施之一，另一方面將直接促進(jìn)有落戶解決子女入學(xué)問(wèn)題的客戶加快成交進(jìn)程。

　　期望加速吸引人口與人才

　　黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革”“全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，南京、佛山、武漢、沈陽(yáng)等十多個(gè)城市已經(jīng)出臺(tái)落戶新規(guī)，包括重啟購(gòu)房落戶、探索租房落戶、提高買房積分賦分等，買房租房“送”戶口。將時(shí)間線拉長(zhǎng)看，中指研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近幾年有超20個(gè)城市出臺(tái)購(gòu)房即可申請(qǐng)落戶政策，包括杭州、蘇州等核心二線城市以及金華、駐馬店、克拉瑪依等三四線城市。

　　當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)仍在調(diào)整期，購(gòu)房落戶政策再次回歸，尤其對(duì)超大特大城市而言，未來(lái)落戶政策放松力度仍有可能加大。業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，當(dāng)前不少城市官宣購(gòu)房落戶政策，更多是期望加速吸引人口與人才，提振住房消費(fèi)。

　　我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系已發(fā)生變化，在此背景下，通過(guò)出臺(tái)購(gòu)房即可落戶等政策，既從需求側(cè)降低購(gòu)房門檻，也提升了房產(chǎn)的“含金量”，可以更好調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)市場(chǎng)。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受采訪時(shí)表示，當(dāng)前多個(gè)城市出臺(tái)購(gòu)房落戶政策，背后的邏輯是促進(jìn)本地房地產(chǎn)銷售，也為了搶人口和人才，這類政策主要針對(duì)特大、超大城市即當(dāng)前還有落戶限制的城市，此外其他城市已經(jīng)全面取消落戶限制。近兩年是超大、特大城市落戶門檻調(diào)整的重要時(shí)期，未來(lái)一線城市降低或放寬落戶、推進(jìn)租房落戶的趨勢(shì)會(huì)更明顯。

　　易居研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，購(gòu)房落戶政策主要為了吸引年輕人，也會(huì)增加購(gòu)房者的信心，這是各地城市出臺(tái)政策的出發(fā)點(diǎn)，目前看各地沒(méi)有特別創(chuàng)新的內(nèi)容，基本按照這一邏輯推進(jìn)放開落戶的政策。

記者鄔玉婷