昨日下午，市十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽取和審議市政府《關(guān)于惠州市2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。今年上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1989.5億元，增長7％；全市民生支出完成197.46億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)68.5％。

　　上半年成績

　　教育：新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校9所　

　　市發(fā)展和改革局局長徐毅代表市政府作報(bào)告，他介紹，今年上半年，我市對民生投入持續(xù)加大，繼續(xù)堅(jiān)持將市級新增財(cái)力的75％、縣級新增財(cái)力的60％以上投入民生，全市民生支出完成197.46億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)68.5％；省10件民生實(shí)事累計(jì)撥付9.11億元，完成進(jìn)度的57.8％；市10件民生實(shí)事累計(jì)撥付資金7.7億元?！?/p>

　　教育事業(yè)方面，新增幼兒園23所，新增普惠性學(xué)位約1.1萬個(gè)。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校9所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位9910個(gè)，惠州中學(xué)將于秋季招生，市一中高中部新建教學(xué)樓項(xiàng)目進(jìn)展順利?！?/p>

　　此外，今年上半年，“雙元制”職業(yè)教育試點(diǎn)在我市扎實(shí)推進(jìn)，成功申報(bào)職業(yè)教育綜合改革示范市。惠州工程技術(shù)學(xué)校三期工程建設(shè)順利推進(jìn)。惠州學(xué)院建設(shè)理工科特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)步伐加快。我市還啟動(dòng)了市、縣（區(qū)）教師發(fā)展中心建設(shè)；“縣管校聘”管理改革全面推進(jìn)?！?/p>

　　衛(wèi)生：已組建各種形式醫(yī)聯(lián)體20個(gè)　

　　今年上半年，我市衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展。在醫(yī)療硬件方面，市第一人民醫(yī)院二期工程加快推進(jìn)，開工建設(shè)4家縣級公立醫(yī)院，惠東縣多祝和博羅縣楊村中心衛(wèi)生院升級項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)?！?/p>

　　今年上半年，我市所有公立醫(yī)院取消藥品加成，公立醫(yī)院薪酬制度改革全面鋪開，組建各種形式醫(yī)聯(lián)體20個(gè)。我市還在全省率先實(shí)施全民預(yù)防保健工作，開展全市常住人口免費(fèi)健康體檢與健康管理、本地戶籍60周歲以上老年人免費(fèi)接種流感和肺炎疫苗。全面實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)?！?/p>

　　此外，我市還成功舉辦首屆“粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康合作大會(huì)”，11個(gè)項(xiàng)目簽約落戶惠州；啟動(dòng)創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作，完成89間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！?/p>

　　惠州中學(xué)在加緊建設(shè)，計(jì)劃今年秋季招生開學(xué)。

　　社保：醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提到490元／人／年　

　　在社會(huì)保障方面，《報(bào)告》透露，我市社會(huì)保障水平逐步提升。今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員37955人，失業(yè)人員再就業(yè)10374人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36％。　

　　全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)分別達(dá)141．45萬人、153．75萬人、121．07萬人和147．83萬人；全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)分別達(dá)27．38萬人和247．66萬人。　

　　另外，惠州低保標(biāo)準(zhǔn)、五保救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等都得到提升。其中，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年490元，低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到800元和1280元?！?/p>

　　在住房保障方面，我市今年上半年發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼1078戶；開工建設(shè)農(nóng)村危房改造2100戶，竣工1873戶?！?/p>

　　文化：1114個(gè)村（社區(qū)）建成基層綜合性文化服務(wù)中心　

　　我市擁有國家歷史文化名城、全國文明城市等多個(gè)金字招牌。今年上半年，文化惠州建設(shè)取得新成效?！?/p>

　　徐毅介紹，我市“好人之城”打造、“志愿之城”建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)工作等扎實(shí)推進(jìn)，中志聯(lián)研究會(huì)暨研究基地落戶惠州，新增“中國好人”1人、國家級文明校園1所、“全國最佳志愿服務(wù)組織”1個(gè)，文明城市建設(shè)水平不斷提升?！?/p>

　　此外，市美術(shù)館、惠城區(qū)“一場三館”、龍門縣“四館”、惠東縣博物館等建設(shè)工程有序推進(jìn)。全市1114個(gè)村（社區(qū)）建成基層綜合性文化服務(wù)中心?；葜萏K東坡祠重修后正式開放，蘇東坡紀(jì)念館建設(shè)和賓興館修繕項(xiàng)目有序推進(jìn)。讀者（惠州）數(shù)字出版基地、羅浮山影視文化產(chǎn)業(yè)基地二期、永發(fā)動(dòng)漫智慧高新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目設(shè)進(jìn)展順利?！?/p>

　　環(huán)保：市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)93.9％　

　　《報(bào)告》稱，我市堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提升。今年上半年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)93.9％，排名珠三角第三、全國74個(gè)重點(diǎn)城市前十。沙河、淡水河和潼湖流域污染整治扎實(shí)推進(jìn)，望江瀝、新開河、大湖溪瀝等河涌整治基本完成，11座污水處理廠提標(biāo)升級工程開工建設(shè)，新建截污管網(wǎng)超過100公里，完成老舊管網(wǎng)改造32.25公里，城市建成區(qū)27條黑臭水體全面開工整治?！?/p>

　　此外，今年上半年，我市完成2.66萬畝造林任務(wù)和18.6萬畝森林撫育，改造桉樹林地4750畝，義務(wù)植樹634.8萬株。惠州植物園一期基本建成。

　　下半年計(jì)劃　

　　實(shí)施困難群眾二次醫(yī)療救助

　　今年下半年，我市將加快營造共建共治共事社會(huì)治理格局。　

　　《報(bào)告》透露，將優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。計(jì)劃出臺(tái)促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展若干政策措施，力爭年內(nèi)新增學(xué)前教育學(xué)位2萬個(gè)以上。將編制《中小學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2018－2022年）》，推進(jìn)公辦中小學(xué)校新建改擴(kuò)建，力爭年內(nèi)新增義務(wù)教育學(xué)位2.4萬個(gè)以上。加快惠州中學(xué)建設(shè)，確保秋季招生開學(xué)。推動(dòng)省市共建惠州學(xué)院總體規(guī)劃與體制機(jī)制改革方案落地落實(shí)。推進(jìn)哈工大國際教育科研基地、香港城市大學(xué)惠州校園項(xiàng)目建設(shè)。完成惠州工程職業(yè)學(xué)院三期建設(shè)。出臺(tái)我市鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施方案，大力發(fā)展民辦教育。　

　　在衛(wèi)生計(jì)生方面，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化“三醫(yī)”管理體制機(jī)制，加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，率先建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善全民醫(yī)保和藥品供應(yīng)保障制度。此外，加快推進(jìn)市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程、縣級公立醫(yī)院升級改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成惠東多祝、博羅楊村兩家中心衛(wèi)生院主體工程和繼續(xù)推進(jìn)111家省級村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全完善婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)體系，實(shí)施好全民預(yù)防保健工作，提高基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化水平。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，籌辦好第五屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)?！?/p>

　　我市還將積極完善社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員65萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)0.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5％以內(nèi)。積極推進(jìn)我市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化。加大底線民生保障力度，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施困難群眾二次醫(yī)療救助。此外，加大住房保障力度，新開工城市棚戶區(qū)改造500戶，基本建成720套，完成農(nóng)村危房改造1200戶。

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　　全市上半年財(cái)政收入破200億

　　　昨日下午，市十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽取和審議了市政府《關(guān)于惠州市2018年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！?/p>

　　《報(bào)告》顯示，上半年，我市預(yù)算執(zhí)行主要呈現(xiàn)財(cái)政預(yù)算收入增長總體平穩(wěn)、財(cái)政收入質(zhì)量有所提高、重點(diǎn)支出保障較好三個(gè)亮點(diǎn)。其中，全市地方一般公共預(yù)算收入完成200.1億元，同比增收9.8億元；全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成386萬元，為年度代編預(yù)算的6.5％；社?；痤A(yù)算收入完成55.6億元，增收15.8億元，增長39.6％，在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，全市財(cái)政收入總體保持增長平穩(wěn)?！?/p>

　　《報(bào)告》稱，今年上半年我市財(cái)政收入中，稅收收入完成143.6億元，占一般公共預(yù)算收入的比重71.8％，較去年同期提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量有所提高?！?/p>

　　在重點(diǎn)支出保障方面，今年上半年一般公共預(yù)算支出完成年初預(yù)算的58.4％，快于時(shí)間進(jìn)度8.4個(gè)百分點(diǎn)，其中民生支出完成197.46億元，占一般公共預(yù)算支出的68.5％，比上年同期提高了3個(gè)百分點(diǎn)；省十件民生實(shí)事支出9.11億元，完成57.8％，快于時(shí)間進(jìn)度7.8個(gè)百分點(diǎn)；核算GDP的八項(xiàng)支出增長6.1％，比同期一般公共預(yù)算支出平均水平高8.8個(gè)百分點(diǎn)，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　記者侯縣軍