惠州市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2017－2020年）征求意見(jiàn)

　　我市將加大學(xué)前教育發(fā)展力度，以滿足適齡兒童的增長(zhǎng)需求。 《東江時(shí)報(bào)》記者周楠 攝

　　2018-2020年，全市每年新增幼兒園60所以上，每年新增學(xué)前教育學(xué)位2萬(wàn)個(gè)以上；到2020年，全市公辦幼兒園占比達(dá)30%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上…… 《惠州市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2017－2020年）（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《實(shí)施方案》）今日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，市民可登錄市教育局網(wǎng)站、今日惠州網(wǎng)或到《惠州日?qǐng)?bào)》查看全文，并提出意見(jiàn)建議。

　　惠城每年新增21～24所幼兒園

　　為了科學(xué)合理進(jìn)行布局，《實(shí)施方案》提出，以縣（區(qū)）為單位，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、計(jì)生政策調(diào)整、居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)等因素，對(duì)幼兒園建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理布點(diǎn)，2018年7月底前完成《學(xué)前教育布局規(guī)劃》編制。同時(shí)，各縣（區(qū)）應(yīng)將教育部門列入城市規(guī)劃委會(huì)成員單位，參加規(guī)委會(huì)會(huì)議?？h（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)前教育布局規(guī)劃》，將幼兒園建設(shè)布局規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，保證幼兒園的規(guī)模、數(shù)量與城市發(fā)展和人口增長(zhǎng)相適應(yīng)。

　　在綜合考慮全市、各縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》對(duì)未來(lái)三年全市幼兒園建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，作為各縣（區(qū)）發(fā)展學(xué)前教育的目標(biāo)。其中，惠城區(qū)2017年共有233所幼兒園，2018年、2019年、2020年每年計(jì)劃新增21～24所幼兒園。全市2017年共有695所幼兒園，2018年、2019年、2020年每年計(jì)劃新增52～63、51～63、51～63所幼兒園。

　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位開(kāi)辦幼兒園

　　目前在我市幼兒園中，民辦園占大多數(shù)?！秾?shí)施方案》提出，到2020年，構(gòu)建起以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育發(fā)展格局。

　　為實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)，一方面，大力發(fā)展公辦幼兒園。各縣（區(qū)）要著力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，優(yōu)先將中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、企事業(yè)單位、高校、部隊(duì)等開(kāi)辦幼兒園。大力推進(jìn)鎮(zhèn)、村幼兒園建設(shè)，到2020年底，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園。

　　另一方面，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。完善幼兒園審批制度，公開(kāi)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和指引，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民辦幼兒園分類管理改革。扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，對(duì)新建、擴(kuò)建普惠性民辦幼兒園的，要按照相關(guān)政策給予優(yōu)惠；對(duì)通過(guò)購(gòu)買或租用非教育用地舉辦普惠性民辦幼兒園的，要在立項(xiàng)、報(bào)建、審批和驗(yàn)收等方面給予大力支持。貫徹落實(shí)《廣東省普惠性幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》，逐年認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。各縣（區(qū)）要通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師和教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

　　同時(shí)，《實(shí)施方案》還提出，開(kāi)展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，對(duì)沒(méi)有按照國(guó)家、省和市有關(guān)新建和原有住宅小區(qū)配套幼兒園的要求建設(shè)、移交、舉辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。

　　實(shí)行園長(zhǎng)教師資格準(zhǔn)入制度

　　建設(shè)高質(zhì)量的學(xué)前教育師資隊(duì)伍，也是《實(shí)施方案》的關(guān)注重點(diǎn)?！秾?shí)施方案》提出，加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗。各縣（區(qū)）政府要安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將學(xué)前教育教師培訓(xùn)納入市和縣（區(qū)）年度培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化行政推動(dòng)和專業(yè)指導(dǎo)，每年安排一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于本縣（區(qū)）幼兒園園長(zhǎng)、教師的上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，組織實(shí)施幼兒園教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。到2020年底，全市幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)率達(dá)100%，副園長(zhǎng)、幼兒園中層干部培訓(xùn)率達(dá)90%以上，專任教師及其他從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)75%以上。加強(qiáng)幼兒教師師德教育，建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　針對(duì) “幼兒園小學(xué)化”現(xiàn)象，《實(shí)施方案》提出，加強(qiáng)幼兒園一日生活中保教結(jié)合實(shí)踐的研究和指導(dǎo)，遴選設(shè)立一定數(shù)量的名園長(zhǎng)工作室，引領(lǐng)幼兒教師專業(yè)成長(zhǎng)。規(guī)范幼兒園課程和教學(xué)管理，指導(dǎo)幼兒園研究探索符合幼兒發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)的教育內(nèi)容、方法和途徑，避免“小學(xué)化”傾向。探索推行公辦幼兒園教師到民辦幼兒園“支教督教”制度，促進(jìn)民辦幼兒園優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。

　　
　　數(shù)讀

　　學(xué)前教育三年藍(lán)圖

　　1　確保學(xué)位供給，保持較高毛入園率。

　　2018～2020年，全市每年新增幼兒園60所以上，每年新增學(xué)前教育學(xué)位2萬(wàn)個(gè)以上。全市學(xué)前教育三年毛入園率保持98%以上。

　　2　提高公益普惠性幼兒園比例。

　　到2020年，全市公辦幼兒園占比達(dá)30%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上。

　　3 　擴(kuò)大規(guī)范化幼兒園覆蓋面。

　　到2020年，全市規(guī)范化幼兒園占比達(dá)85%以上。

　　4　繼續(xù)提升農(nóng)村學(xué)前教育水平。

　　到2020年，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園。

　　5　推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作。

　　堅(jiān)持公益普惠性原則，科學(xué)規(guī)劃和合理布局住宅小區(qū)配套幼兒園。所在縣（區(qū)）政府接收住宅小區(qū)配套幼兒園后，應(yīng)歸口教育部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

　　6　提高學(xué)前教育保教隊(duì)伍素質(zhì)。

　　到2020年，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗，全市大專以上學(xué)歷的幼兒園教師比例達(dá)到85%以上，取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一步提高。培養(yǎng)一批幼兒園名園長(zhǎng)、名教師。

　　7　進(jìn)一步提升幼兒園保教質(zhì)量。

　　幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系更加健全，教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、“支教督教”制度全面落實(shí)；市及各縣（區(qū)）教育行政部門配備1名以上專職學(xué)前教育教研員，指導(dǎo)各幼兒園開(kāi)展常態(tài)化教科研活動(dòng)。科學(xué)安排組織一日生活，避免“小學(xué)化”傾向。

　　8　全面提升幼兒園衛(wèi)生保健質(zhì)量。

　　按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》要求，各幼兒園配備衛(wèi)生保健人員，持證上崗，規(guī)范開(kāi)展衛(wèi)生保健工作，保障兒童健康生活。

　　提醒

　　3種方式提意見(jiàn)建議

　　此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2018年7月2日至2018年7月13日，如有意見(jiàn)建議可與以下單位聯(lián)系人聯(lián)系，或直接將意見(jiàn)建議發(fā)送至以下郵箱。聯(lián)系方式：市人大：楊為高。聯(lián)系電話：2808397。電子郵箱：hzrd2808397@126.com。市政協(xié)：鄭春瑩。聯(lián)系電話：2808543。電子郵箱：3352545727@qq.com。市教育局：劉學(xué)勇。聯(lián)系電話：2261079。電子郵箱：hzjyk123@163.com。

　　記者林奶花