博羅羅陽(yáng)一在建樓盤工地內(nèi)，工人經(jīng)過人臉識(shí)別出入工地。記者湯渝杭 攝

　　近日，在博羅縣羅陽(yáng)街道一在建樓盤工地實(shí)名制通道，工人陳杰摘下口罩，經(jīng)過人臉識(shí)別通過門禁，進(jìn)入工地開始工作。刷臉打卡的同時(shí)，他實(shí)名制考勤信息會(huì)實(shí)時(shí)上傳至博羅縣在建房地產(chǎn)領(lǐng)域工人工資支付監(jiān)管平臺(tái)，“我們每天上工都會(huì)刷臉打卡，每天做多少工、拿多少錢，平臺(tái)都記載得清清楚楚?！惫と瞬辉佟皯n薪”的背后，是博羅縣委政法委對(duì)預(yù)防在建房地產(chǎn)領(lǐng)域拖欠工人工資試點(diǎn)工作的探索和努力。

　　維護(hù)勞動(dòng)者工資報(bào)酬權(quán)益是重大的民生問題，不僅體現(xiàn)社會(huì)治理水平，更關(guān)乎萬(wàn)千家庭生計(jì)。去年底以來(lái)，博羅縣在羅陽(yáng)街道開展預(yù)防在建房地產(chǎn)領(lǐng)域拖欠工人工資試點(diǎn)工作，由縣委政法委牽頭，協(xié)調(diào)住建、人社、公安等職能部門及羅陽(yáng)街道辦組建工作專班，探索預(yù)防欠薪的新思路、新模式。專班成立以來(lái)，通過搭建信息化監(jiān)管平臺(tái)和多部門協(xié)同治理，以實(shí)名制信息化管理為基礎(chǔ)、銀行代發(fā)工資為保證、按月足額支付工資為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)在建房地產(chǎn)領(lǐng)域工人工資發(fā)放的數(shù)字化監(jiān)管、全過程監(jiān)控。今年以來(lái)，羅陽(yáng)無(wú)新增在建房地產(chǎn)領(lǐng)域拖欠工人工資案件，試點(diǎn)工作取得階段性成效。

　　搭建專班深挖癥結(jié)精準(zhǔn)施策

　　破解欠薪問題，事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，不僅是化解信訪矛盾糾紛的重要途徑，更是維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定的必要之舉。從“清欠”到“根治”，這是民生期盼、民心所向。

　　根治欠薪，關(guān)鍵在于預(yù)防。“與其事后補(bǔ)救清欠，不如事前主動(dòng)防欠?！辈┝_縣委副書記、政法委書記王強(qiáng)表示，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，事關(guān)群眾利益，事關(guān)民生福祉，事關(guān)社會(huì)和諧。為此，博羅縣委政法委主動(dòng)作為，牽頭組建工作專班，深挖癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，全力破解欠薪難題。

　　發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提?？h人社局建筑行業(yè)勞資糾紛負(fù)責(zé)人鄧群花介紹，以往處理建筑行業(yè)的勞資糾紛，往往陷入查證難的尷尬，“工人上班天數(shù)、工資計(jì)算方式等往往都是小包工頭記在小本上，萬(wàn)一他跑路了，我們處理起來(lái)就很難找到依據(jù)，容易被牽著鼻子走?！?/p>

　　專班調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在建房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)生欠薪問題，往往是由于分包商卷款跑路或不愿結(jié)算確認(rèn)工人工資，總承包商因非直接聘請(qǐng)工人無(wú)法進(jìn)行甄別確認(rèn)，導(dǎo)致賬上有錢卻沒有依據(jù)發(fā)、不敢發(fā)的情況發(fā)生。而出現(xiàn)這些問題的根源，在于層層轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象存在與實(shí)名制、分賬制落實(shí)不到位兩大主要“癥結(jié)”。

　　縣委政法委直屬機(jī)關(guān)黨委副書記黃偉生介紹，在深挖問題根源的同時(shí)，縣委政法委統(tǒng)籌試點(diǎn)專班出臺(tái)了《成立工作專班聯(lián)合檢查羅陽(yáng)試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于防范羅陽(yáng)街道房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工人工資工作的通知》等指導(dǎo)性文件，完善在建房地產(chǎn)項(xiàng)目管理制度，為試點(diǎn)工作提供制度保障。羅陽(yáng)街道聘請(qǐng)專門人員成立日常管理團(tuán)隊(duì)，將轄區(qū)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目劃為4大片區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保每個(gè)項(xiàng)目有專人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)制度的實(shí)施。

　　狠抓實(shí)名制分賬制推進(jìn)管理規(guī)范化

　　完善制度確?！皫煶鲇忻焙?，專班逐一對(duì)癥施策，確保一一擊破。

　　“由于實(shí)名制沒有落實(shí)到位，在分包商跑路后，開發(fā)商不僅不知道工人工資是多少，連這些工人是不是在這里上班都不清楚?！绷_陽(yáng)街道辦副主任林康健介紹，要解決欠薪問題，通過簽訂勞動(dòng)合同明確工人身份、工資計(jì)算方法尤為重要。為此，羅陽(yáng)街道聯(lián)合縣人社部門結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，充分考慮勞資雙方權(quán)益后，共同擬定了標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)合同范本、工人承諾書和規(guī)范管理通知，并在經(jīng)過法律顧問審查后作為標(biāo)準(zhǔn)模板在全街道推行。

　　“這是保障工人權(quán)益和主張工資的重要依據(jù)?！笨h住建局黨組成員朱耀昌介紹，住建、人社等職能部門以狠抓企業(yè)實(shí)名制和分賬制落實(shí)為抓手，要求所有人員進(jìn)出必須經(jīng)過實(shí)名制通道，推進(jìn)工人管理規(guī)范化。該局還把工資準(zhǔn)時(shí)發(fā)放作為發(fā)預(yù)售證的前置條件，倒逼企業(yè)履行主體責(zé)任落實(shí)實(shí)名制、分賬制。

　　同時(shí)，專班推動(dòng)政府職能部門、開發(fā)商、用工企業(yè)、銀行簽訂四方協(xié)議，強(qiáng)化對(duì)工人工資專用賬戶的全過程監(jiān)管。用工方須每月提供發(fā)放工資對(duì)賬單，由專班核對(duì)工資發(fā)放情況和日?？记谇闆r一致后，銀行方可從企業(yè)工資專戶中撥付工資至工人賬戶。這樣一來(lái)，能有效避免分包商虛報(bào)工人數(shù)量騙取工資的問題，有助于把隱患消除在源頭，確保工人按月足額拿到工資。

　　搭建預(yù)防欠薪信息化監(jiān)管平臺(tái)

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息化監(jiān)管為預(yù)防欠薪提供了新思路。在工作專班辦公室，工作人員正在通過電腦核查工人的打卡情況。而這得益于博羅成功搭建了試點(diǎn)預(yù)防欠薪的“利器”——博羅縣在建房地產(chǎn)領(lǐng)域工人工資支付監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）。

　　該平臺(tái)記載錄入了甲方、總包、分包、工人花名冊(cè)、工資發(fā)放情況等信息。點(diǎn)開工人花名冊(cè)，可看到每一個(gè)工人的工種、所屬項(xiàng)目、考勤拍照留痕、工時(shí)統(tǒng)計(jì)、工資計(jì)算及發(fā)放情況、所簽署勞動(dòng)合同等信息。平臺(tái)還完整記載了從甲方到分包再到各班組的項(xiàng)目用工框架圖，明晰每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體責(zé)任人，發(fā)生問題時(shí)可一目了然進(jìn)行溯源?！坝懶桨讣?，工人往往缺乏主張工資的依據(jù)?！睆V東通用律師事務(wù)所律師李志國(guó)介紹，如今簽訂勞動(dòng)合同明確工人考勤記錄、工時(shí)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算形式等，萬(wàn)一出現(xiàn)勞資糾紛，這些就為維權(quán)提供了依據(jù)。

　　平臺(tái)還具有欠薪監(jiān)管預(yù)警功能。工作人員可實(shí)時(shí)查看用工方的工資專戶情況，方便及時(shí)介入查處，實(shí)現(xiàn)抓早防小。通過信息化監(jiān)管平臺(tái)，博羅實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放過程的可視化監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)化管理，構(gòu)建全過程監(jiān)控、全鏈條可溯的工資支付監(jiān)管體系，提高在建房地產(chǎn)領(lǐng)域欠薪治理的精確性、智慧性。

　　目前，羅陽(yáng)街道19個(gè)已開工在建房地產(chǎn)項(xiàng)目完成了平臺(tái)實(shí)名制、分賬制數(shù)據(jù)錄入。全部工人簽訂了規(guī)范的勞動(dòng)合同，尤其明晰了工資計(jì)量計(jì)價(jià)方式，做到工人底數(shù)清、情況明，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工工資“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管模式。

　　用工秩序更規(guī)范，行業(yè)發(fā)展更健康

　　經(jīng)過半年多的優(yōu)化完善，博羅預(yù)防在建房地產(chǎn)領(lǐng)域拖欠工人工資試點(diǎn)工作已初見成效。今年以來(lái)，羅陽(yáng)街道沒有出現(xiàn)新增在建房地產(chǎn)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件。

　　在此過程中，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)用工秩序也得到了規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，受到開發(fā)商、承包商及工人等各方的點(diǎn)贊?！皩?duì)我們甲方來(lái)說(shuō)，工人工資發(fā)放準(zhǔn)時(shí)，我們的工程進(jìn)度也更有保障?！北坦饒@集團(tuán)惠州區(qū)域博羅片區(qū)大項(xiàng)目總經(jīng)理王志遠(yuǎn)表示，這還杜絕了分包商虛報(bào)套取資金的隱患，提高了企業(yè)的資金利用率，有助于控制用工成本?；葜菔姓\(chéng)鑫順建筑勞務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人劉玉國(guó)介紹，多年前該公司曾因班組虛報(bào)而多付了100多萬(wàn)元的工人工資，“現(xiàn)在對(duì)所有工人工資計(jì)算都進(jìn)行了規(guī)范，保障工人利益的同時(shí)也保障了我們的利益?！?/p>

　　對(duì)廣大農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，工資按月足額發(fā)放，保障了自己和家人的生活?！耙郧岸际前粗星?、春節(jié)幾大節(jié)點(diǎn)發(fā)工資，平時(shí)一般就發(fā)點(diǎn)生活費(fèi)。現(xiàn)在好了，每個(gè)月都能按時(shí)拿到足額的錢?！睆臉I(yè)近10年的工人白延靈說(shuō)，如今心里有了底氣，生活更有奔頭了。

　　從被動(dòng)“清欠”到主動(dòng)“防欠”，博羅以制度化建設(shè)為先導(dǎo)，以信息化監(jiān)管平臺(tái)為抓手，推動(dòng)依法治理、源頭治理、協(xié)同治理，從根源上遏制拖欠農(nóng)民工工資行為，為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益保駕護(hù)航。接下來(lái)，該縣將不斷建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和完善信息化建設(shè)，積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　記者手記

　　主動(dòng)“防欠薪”凸顯為民情懷

　　悠悠萬(wàn)事，民生為大。根治欠薪工作是一項(xiàng)重大民生工程。此次博羅開展預(yù)防在建房地產(chǎn)領(lǐng)域拖欠工人工資試點(diǎn)工作，出實(shí)招、敢碰硬，充分體現(xiàn)了黨委政府根治欠薪問題的決心和擔(dān)當(dāng)，凸顯了人民至上的為民情懷。

　　當(dāng)前，博羅正緊抓機(jī)遇，全面開展“營(yíng)商環(huán)境綜合提升年”行動(dòng)，加快建設(shè)縣強(qiáng)、民富、景美、人和的現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣。伴隨著營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，越來(lái)越多項(xiàng)目落地博羅，極大地增強(qiáng)了博羅發(fā)展的后勁。城市的建設(shè)和發(fā)展離不開廣大農(nóng)民工的辛苦付出。保障農(nóng)民工合法權(quán)益，是保障民生的生動(dòng)實(shí)踐，更是彰顯社會(huì)公平正義的必要之舉。

　　根治欠薪，需形成系統(tǒng)性、常態(tài)化的治理機(jī)制。例如，依法對(duì)欠薪特別是惡意欠薪者從嚴(yán)懲處；建立黑名單制度，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)；建立健全源頭治理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制、分賬制；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放的全過程監(jiān)管，確保透明公開可查；拓寬投訴渠道、及時(shí)跟進(jìn)執(zhí)法，教育引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)法、知法、用法，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益……通過各方共同努力，推動(dòng)形成不敢欠薪、不能欠薪的氛圍，讓廣大農(nóng)民工安“薪”建設(shè)城市，進(jìn)而吸引更多人才扎根博羅、建設(shè)博羅。

　　本組文字 記者朱麗婷 盧泓宇 賀小山 通訊員劉宏圣