1996年國家勞動部在《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中首次提出了“工傷保險要與工傷預防、職業(yè)病防治相結(jié)合”的要求。2003年國務(wù)院第5次常務(wù)會議通過的《工傷保險條例》作出了“促進工傷預防和職業(yè)康復，分散用人單位的工傷風險”的規(guī)定，從立法上賦予了勞動保障部門做好工傷預防的職能。

　　事前預防降低事故發(fā)生率

　　早在1925年，國際勞工組織就指出：工人只要去工作就會受到一種危險的威脅，它可能使人喪失勞動能力。因此，他們就應(yīng)該受到保護。這種保護，不僅是指做好搶救治療、發(fā)放待遇等方面的工作，事后才去保護。更重要的是要在事前采取措施做好預防，對職工的身體和生命進行保護。

　　如果在事前就采取各項措施，指導用人單位做好事故預防，有利于用人單位從經(jīng)濟效益和社會效益兩個方面提高安全生產(chǎn)管理水平，加強事故隱患整改，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生事故。

　　這樣，不僅能降低用人單位的事故發(fā)生率，還有利于減少生產(chǎn)設(shè)備和人員等方面的經(jīng)濟損失，降低下個年度的工傷保險費率；同時，又可增強工傷保險基金儲備，加大工傷保險抗風險的能力，促進用人單位安全生產(chǎn)發(fā)展。

　　安全事故大多可通過預防避免

　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國每年工傷事故死亡近2萬人，永久性傷殘人數(shù)超過10萬人，對人民群眾生命和健康造成的損害極大。據(jù)國際勞工專家估計，每年因職業(yè)傷害造成的經(jīng)濟損失，約占一個國家國民生產(chǎn)總值的2%。

　　因此，與其出現(xiàn)事故造成勞動者的傷害后再去補償，不如不發(fā)生或少發(fā)生工傷事故。現(xiàn)有事故中多數(shù)是可以通過做好預防工作、加強安全管理而避免的，減少事故數(shù)量，可以大大減少因事故傷害帶來的經(jīng)濟支出。

　　展開來講，工傷預防是對勞動者安全健康最好的保障，其中也包括工傷保險政策。另外，可以減少物質(zhì)財富損失和工傷保險基金的支出，從而減少社會總的經(jīng)濟損失。同時，事故數(shù)量減少，工傷職工人數(shù)減少，用于工傷職工的救治、康復費用及經(jīng)濟補償也會減少，有利于基金更有效地使用。

　　更重要的是，做好工傷預防有利于企業(yè)發(fā)展和促進社會穩(wěn)定。工傷預防可減少企業(yè)內(nèi)部不安全的管理和技術(shù)因素，提升企業(yè)的安全形象，有利于企業(yè)在市場經(jīng)濟中競爭發(fā)展；工傷事故率降低，也將大大減少因工傷事故帶來的各種爭議，減少社會的不穩(wěn)定因素，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。

　　名詞解釋

　　工傷預防是建立健全工傷預防、工傷補償和工傷康復三位一體的工傷保險制度的重要內(nèi)容，是指事先防范職業(yè)傷亡事故以及職業(yè)病的發(fā)生，減少事故及職業(yè)病的隱患，改善和創(chuàng)造有利于健康的安全的生產(chǎn)環(huán)境和工作條件，保護從業(yè)人員在生產(chǎn)、工作環(huán)境中的安全和健康。