惠州社會信用體系建設再傳喜訊。在近日舉行的2019中國城市信用建設高峰論壇上，國家信息中心發(fā)布了近一年來城市信用監(jiān)測綜合排名前十的地級市名單，包括蘇州、威海、蕪湖、煙臺、鞍山、珠海、衢州、咸寧、惠州、淮北。記者獲悉，這是惠州繼2018年后再次進入地級市前十。

　　2019中國城市信用建設高峰論壇組委會還發(fā)布了2019“新華信用杯”全國信用案例暨信用應用場景優(yōu)秀微視頻征集活動獲獎作品名單?；葜莨搏@3個獎項，其中“惠州創(chuàng)新實行線上信用修復 為失信主體提供‘五福臨門’修復服務”“全面實施承諾制改革，打造企業(yè)投資項目信用快審‘新模式’”獲評2019“新華信用杯”全國百佳信用典型案例，“小切口 大效果”微視頻獲評優(yōu)秀信用應用場景微視頻獎。

　　據(jù)了解，中國城市信用建設高峰論壇是推進城市信用建設的全國性高端論壇，由國家發(fā)展改革委指導，新華通訊社和城市政府共同主辦。

　　●“信用快審”承諾制

　　全市已辦理項目審批50多宗

　　今年，《惠州市全面推行建設工程項目“信用快審”承諾制改革實施方案》出臺，初步建立起以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的企業(yè)投資項目全流程承諾制審批服務體系。這一“全面實施承諾制改革，打造企業(yè)投資項目信用快審‘新模式’”獲評2019“新華信用杯”全國百佳信用案例之一。

　　記者獲悉，惠州建設工程項目“信用快審”是指在建設工程項目的技術審查、行政審批、土地出讓、區(qū)域評價等審批環(huán)節(jié)實行告知承諾制和容缺承諾制，大幅降低企業(yè)制度性成本，提高政府審批效率，并增強企業(yè)信用意識。

　　目前我市按承諾制模式已辦理項目審批50多宗，如生態(tài)環(huán)境園一期項目、市城市燃氣應急搶險物資儲備中心等項目按容缺模式發(fā)放施工許可；華潤小徑灣花園觀海軒、泰豐花園二期等項目按承諾制模式組織實施設計審查；12宗試點地塊實施園區(qū)標準地出讓，平均節(jié)省時間約45天；14宗工業(yè)園區(qū)內項目和小型項目實施零條件預審，報建速度明顯加快。當前，惠州更探索實施不動產(chǎn)權證與施工許可證“雙證齊發(fā)”改革，在企業(yè)進行相關承諾的前提下，通過標準地出讓及零條件預審的方式，將整個設計報建環(huán)節(jié)的技術預審都整合到供地的階段中，實現(xiàn)“領取國土證即可當天動工”。

　　●創(chuàng)新線上信用修復

　　激發(fā)企業(yè)糾正失信行為意愿

　　隨著社會信用體系建設的持續(xù)縱深推進，越來越多企業(yè)意識到信用的重要性。今年，惠州創(chuàng)新實行線上信用修復，形成了信用線上修復、培訓修復、精準修復、提醒修復、協(xié)同修復的“五福臨門”信用修復服務體系，保障失信市場主體合法權益。此舉同樣獲評為2019“新華信用杯”全國百佳信用案例之一。

　　今年，惠州依托信用中國（廣東惠州）網(wǎng)開設線上修復功能，并同步開通線上培訓和線上考試。嚴重失信主體糾正失信行為后，按流程申請信用修復時，可以在信用中國（廣東惠州）網(wǎng)免費參加培訓，考試合格后，平臺可以出具培訓證明用于信用中國網(wǎng)站行政處罰信息修復和本地信用門戶網(wǎng)站的信用修復。此舉不僅實現(xiàn)從申請到修復的全流程留痕，監(jiān)督工作人員秉公處理，也極大地減輕企業(yè)的時間成本和物質成本，激發(fā)企業(yè)糾正失信行為、申請信用修復的意愿。今年上半年，信用惠州網(wǎng)共修復行政處罰信息270條，拒絕受理40條。

　　在提醒修復方面，今年上半年，市信用辦對存在不良信用記錄的683個主體給予信用修復提醒，發(fā)出信用修復提醒函，對部分存在嚴重失信行為的主體進行約談。例如某房地產(chǎn)公司發(fā)布夸大廣告，對市場監(jiān)管部門整改意見熟視無睹，最后市場監(jiān)管部門聯(lián)合市信用辦對其約談，該公司隨后糾正失信行為，并進行信用修復。在培訓修復方面，今年，惠州對46個行業(yè)主管部門開展兩次信用修復專題培訓，截至目前，有近3000個市場主體參加了信用培訓。

　　在精準修復方面，惠州通過現(xiàn)場培訓、電話溝通、信用平臺公布政策指引等方式指導3類失信主體提出修復申請。今年7月后，信用中國網(wǎng)公布惠州信用修復聯(lián)系電話后，大量省內非惠州市場主體致電咨詢，截至目前，惠州服務外地企業(yè)咨詢500多次。在協(xié)同修復方面，惠州還通過行業(yè)協(xié)會、信用服務機構深入企業(yè)、社區(qū)，對市場主體進行信用建設業(yè)務指導。

　　●“小切口 大效果”

　　“信用+仲裁”緩解民商事爭議小額糾紛

　　惠州獲得2019“新華信用杯”優(yōu)秀信用應用場景微視頻的作品，講述的是惠州建立信用便民仲裁服務中心的創(chuàng)新探索及其做法、成效，這是惠州“信用+”應用場景的探索之一。

　　今年2月，惠州在全國率先建立信用便民仲裁服務中心，以“信用+仲裁+信用服務機構”的創(chuàng)新組合，對有能力履行而不履行仲裁裁決的情況，引導納入法院失信被執(zhí)行人名單，通過事前信用知識宣講、信用調解，事中開展就近仲裁、快速仲裁、線上仲裁，事后加強執(zhí)行監(jiān)督方式的全流程、全鏈條服務，探索破解民間商務借貸、銀行卡小額欠款、燃氣水電費催繳、電話費欠費等民商事爭議小額糾紛的問題。

　　據(jù)介紹，該中心搭建了“惠信仲”網(wǎng)絡仲裁、智能仲裁應用系統(tǒng)等線上仲裁網(wǎng)絡，讓群眾可在線申請仲裁服務，直接上傳案件，提前預約在線仲裁，實現(xiàn)全天候、全領域、全流程信用仲裁線上服務。目前，線上受理案件26宗，案件金額超過1億元，較傳統(tǒng)的仲裁模式節(jié)約90%以上的時間。與此同時，該中心與民政部門聯(lián)合，在全市1000多個社區(qū)服務窗口增設信用調解服務和信用仲裁受理點，為1200多個社工提供專業(yè)信用調解、仲裁業(yè)務受理培訓，將仲裁服務、調解服務延伸到最前端、最基層。另外，該中心還深入社區(qū)、企業(yè)、學校等廣泛宣傳誠信理念，普及信用知識，提高信用意識。

　　據(jù)統(tǒng)計，該中心成立以來，已受理企業(yè)信用爭議案件32宗，案值金額1.39億元，信用調解案件18宗，信用宣講16場次，目前還與一批機構簽署合作協(xié)議，進一步擴大服務范圍，以“小切口、大效果”的方式優(yōu)化營商環(huán)境。

（記者馮麗均 通訊員張春芳 王 威）