近日，市人力資源和社會保障局印發(fā)了《惠州市拖欠農(nóng)民工工資違法行為黑名單認(rèn)定及公布工作指引》（以下簡稱“《工作指引》”），明確規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資黑名單認(rèn)定范圍及標(biāo)準(zhǔn)等。今后，被列入黑名單的個人或組織將受到聯(lián)合懲戒。

　　拖欠農(nóng)民工工資將被列入黑名單

　　《工作指引》明確，拖欠農(nóng)民工工資黑名單認(rèn)定范圍包括拖欠農(nóng)民工工資的法人和自然人，以及違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個人。

　　各縣（區(qū)）人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，將其列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單。

　　《工作指引》指出，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在黑名單發(fā)布前向擬被列入黑名單的自然人或法人（以下簡稱“黑名單主體”）進(jìn)行告知，允許黑名單主體在3日內(nèi)進(jìn)行陳述申辯。放棄陳述申辯的或經(jīng)陳述申辯后仍被認(rèn)定為符合列入黑名單情形的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出列入決定，并將有關(guān)信息推送至惠州市政務(wù)信息資源共享交換平臺、惠州市信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。同時通過部門門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等媒體進(jìn)行公布。

　　《工作指引》明確黑名單主體首次被列入拖欠工資黑名單的期限為1年，自作出列入決定之日起計(jì)算。黑名單主體改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生的，由作出列入決定的人力資源社會保障行政部門于期滿后20個工作日內(nèi)將其移出拖欠工資黑名單；黑名單主體未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生的，期滿不予移出并自動續(xù)期2年。有效期滿后，有關(guān)信息由網(wǎng)站公示轉(zhuǎn)入后臺數(shù)據(jù)庫，由發(fā)布部門統(tǒng)一建檔，集中管理，永久保存。

　　“這個工作指引的出臺就是為了規(guī)范黑名單認(rèn)定的工作流程，把用人單位認(rèn)定黑名單的標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)定的范圍進(jìn)行統(tǒng)一?！笔袆趧颖Ｕ媳O(jiān)察綜合執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，《工作指引》的發(fā)布，是加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資違法失信用人單位的懲戒，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，維護(hù)勞動者合法權(quán)益的一種具體做法。

　　聯(lián)合懲戒對象一處違法處處受限

　　《工作指引》明確，拖欠農(nóng)民工工資違法行為黑名單情況將納入人力資源社會保障信用體系，并與其他部門和社會組織依法依規(guī)實(shí)施信息共享和聯(lián)合懲戒，人力資源社會保障行政部門在行政執(zhí)法和監(jiān)管過程中，可根據(jù)公布情況，對黑名單主體采取不同的監(jiān)督檢查頻次。

　　《惠州日報(bào)》記者了解到，2017年9月,人社部出臺《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，建立拖欠農(nóng)民工工資黑名單制度。此前，我市一直根據(jù)該暫行辦法定期向社會公布列入黑名單的違法失信用人單位相關(guān)信息，但并未實(shí)行信用懲戒。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委等30個部委關(guān)于對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒合作備忘錄的要求，我市各部門將針對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒工作。此次《工作指引》出臺后，我市將對列入黑名單的用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒。

　　市勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，一旦被認(rèn)定為聯(lián)合懲戒對象，人社部門會把信息推送到惠州市政務(wù)信息資源共享交換平臺、惠州市信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)，各部門將按照規(guī)定實(shí)行聯(lián)合懲戒?！白钪庇^的就是限制消費(fèi)措施，如限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動車組列車等高消費(fèi)及其他非生活和工作必須的消費(fèi)行為，真正做到一處違法、處處受限?！?/p>

　　惠州日報(bào)記者駱國紅 通訊員彭榮輝

　　短評

　　懲戒失信行為 優(yōu)化務(wù)工環(huán)境

　　近日，市人力資源和社會保障局印發(fā)了《惠州市拖欠農(nóng)民工工資違法行為黑名單認(rèn)定及公布工作指引》，明確規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資黑名單認(rèn)定范圍及標(biāo)準(zhǔn)等，被列入黑名單的個人或組織將受到聯(lián)合懲戒。這一措施，來得及時，振奮人心。

　　言不信者，行不果。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，一直以來人們以守信為榮，失信為恥。然而，也有人把誠信當(dāng)成了選擇題，于己有利則大談“誠信”，于己不利則棄之不顧。一些企業(yè)在招工時開出了不錯的待遇條件，兌現(xiàn)時卻以各種名目克扣，有的甚至連基本工資也無法發(fā)放，被催討時又推諉、惡語相向，甚至卷席走人，損害了他人利益，造成了不良的社會影響。

　　不良社會影響之一是務(wù)工者在遭受失信行為傷害后，對用人單位不信任，甚至有“在這里干活經(jīng)常拿不到錢”的錯覺，對扎根一座城市工作生活缺乏信心。建立拖欠農(nóng)民工工資違法行為黑名單，讓失信者得到應(yīng)有的懲戒，將在全市形成強(qiáng)大的教育、震懾作用，形成人人講誠信的良好氛圍，促進(jìn)我市營商環(huán)境和務(wù)工環(huán)境不斷優(yōu)化；在吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐的同時，也將吸引大量務(wù)工人員，更好滿足各個領(lǐng)域的建設(shè)需要，為建設(shè)國內(nèi)一流城市提供充沛的人力資源。

　　當(dāng)然，一紙文件并不意味著大功告成，還需要各相關(guān)職能部門認(rèn)真履職盡責(zé)，用法律法規(guī)武器將失信者真正“打疼”，為務(wù)工者提供有力的利益保障。

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