記者日前從市民政局了解到，為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步保障好城鎮(zhèn)低收入家庭的基本生活，促進(jìn)社會公平，市政府日前印發(fā)出臺了《惠州市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響的城鎮(zhèn)低收入家庭救助暫行辦法》?！掇k法》從2020年6月1日起施行，有效期1年。

　　認(rèn)定條件

　　戶籍狀況、家庭收入和財(cái)產(chǎn)

　　《辦法》重點(diǎn)關(guān)注城市的“夾心層”，即未納入最低生活保障救助范圍，但人均可支配收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍的城鎮(zhèn)家庭，并對上述家庭財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核對。

　　據(jù)介紹，《辦法》所稱的“城鎮(zhèn)低收入家庭”，是指未納入最低生活保障救助，家庭成員每月人均可支配收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，且符合本市低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭。“這個群體還不足以納入最低生活保障救助，但是人均可支配收入不高，可以說是城市的‘夾心層’。制定這個《辦法》，體現(xiàn)了市委、市政府對城市‘夾心層’的關(guān)心和關(guān)愛?！笔忻裾钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　根據(jù)《辦法》，戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低收入家庭的3個基本要件。

　　持有本市城鎮(zhèn)地區(qū)戶口、共同生活的家庭成員每月人均可支配收入高于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且符合本市低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，可申請低收入家庭認(rèn)定。其中，家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部收入，即扣除繳納的個人所得稅、個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出及經(jīng)營成本后的收入。

　　據(jù)介紹，城鎮(zhèn)低收入家庭認(rèn)定以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行受理、調(diào)查審核，由縣（區(qū)）民政部門審批。

　　救助內(nèi)容

　　八大政策紅利為低收入家庭減負(fù)

　　為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，《辦法》明確，我市經(jīng)認(rèn)定的城鎮(zhèn)低收入家庭可享受醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)社工服務(wù)、家居改造補(bǔ)貼等8個方面的政策紅利，最大限度減輕疫情對上述家庭的影響。

　　新冠肺炎疫情的發(fā)展?fàn)縿又總€人的心，也影響著人們生活的諸多方面，包括消費(fèi)、就業(yè)、住房、醫(yī)療等等。《辦法》提出，城鎮(zhèn)低收入家庭成員享受下列醫(yī)療救助：全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；家庭成員參加職工基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分，按照資助參加居民醫(yī)保的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。對符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，在扣除各種醫(yī)療政策性補(bǔ)償、補(bǔ)助、減免及社會指定醫(yī)療捐贈后的個人承擔(dān)部分，給予適當(dāng)比例補(bǔ)助，幫助困難人員獲得基本醫(yī)療服務(wù)。“這意味著，城鎮(zhèn)低收入家庭將無需自費(fèi)參加基本醫(yī)保，而是由政府為其出資參保。在基本醫(yī)保報銷后的個人承擔(dān)部分醫(yī)療費(fèi)用還能獲得一定比例的補(bǔ)助，這些都將一定程度上減輕這些家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”該負(fù)責(zé)人說。

　　教育住房救助

　　普高教育每人每年享3000元助學(xué)金

　　根據(jù)《辦法》，我市城鎮(zhèn)低收入家庭還可享受教育救助和住房救助。

　　其中，教育救助分學(xué)前教育、義務(wù)教育階段、高中教育階段和高等教育階段進(jìn)行救助，具體是：在學(xué)前教育就學(xué)（3～6歲）的居民，每人每年享受學(xué)前教育資助1000元。在義務(wù)教育階段就學(xué)的居民，小學(xué)寄宿生每人每年享受生活費(fèi)補(bǔ)助1000元，初中寄宿生每人每年享受生活費(fèi)補(bǔ)助1250元。在高中教育（含中等職業(yè)教育）階段就學(xué)的居民，每人每年享受助學(xué)金2000元。在普通高等教育階段就學(xué)的居民，每人每年享受助學(xué)金3000元。

　　住房方面，符合公共租賃住房保障條件的低收入家庭，租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照市價格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的90%實(shí)施補(bǔ)助?；莩侵行膮^(qū)低收入家庭住房保障以實(shí)物保障為主；公共租賃住房房源不足的縣(區(qū))按各縣(區(qū))制定的公共租賃住房租賃補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。

　　就業(yè)補(bǔ)助

　　確保低收入家庭至少有1人就業(yè)

　　就業(yè)是最大的民生。在新冠肺炎疫情的影響下，部分行業(yè)無法正常復(fù)工，無疑讓本不富裕的低收入家庭雪上加霜。為此，《辦法》提出，城鎮(zhèn)低收入家庭成員可享受就業(yè)補(bǔ)助。

　　《辦法》提出，經(jīng)人社部門認(rèn)定為就業(yè)困難的城鎮(zhèn)低收入家庭成員靈活就業(yè)，向公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報就業(yè)并以個人靈活就業(yè)形式繳納社會保險費(fèi)的，可給予不超過其社會保險實(shí)際繳費(fèi)額2/3的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除對距首次享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼時法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

　　根據(jù)《辦法》，經(jīng)人社部門認(rèn)定為就業(yè)困難的城鎮(zhèn)低收入家庭成員，可競聘公益性崗位。城鎮(zhèn)低收入家庭中在法定勞動年齡內(nèi)、處于無業(yè)狀態(tài)、有勞動能力和就業(yè)意愿的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。

　　養(yǎng)老服務(wù)

　　老人入住公辦養(yǎng)老院床位費(fèi)減半

　　在養(yǎng)老服務(wù)方面，《辦法》提出，城鎮(zhèn)低收入家庭中年滿60周歲的老年人，可在政府舉辦或政府出資委托其他組織開辦的社區(qū)綜合服務(wù)中心、日間照料中心、長者食堂等服務(wù)機(jī)構(gòu)享受相關(guān)服務(wù)。入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)者，還可享受床位費(fèi)用減免50%。

　　根據(jù)《辦法》，城鎮(zhèn)低收入家庭還可享受社區(qū)綜合服務(wù)中心、社工服務(wù)站、社工服務(wù)點(diǎn)等基層公共服務(wù)平臺提供的專業(yè)社工服務(wù)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和縣(區(qū))民政部門應(yīng)充分發(fā)揮“三社聯(lián)動”平臺作用，組織基層民政服務(wù)隊(duì)、社會工作者、社會組織、志愿者開展巡訪探視服務(wù)，引導(dǎo)低收入家庭走出困境。

　　值得一提的是，《辦法》還明確，因新冠肺炎疫情等原因，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的城鎮(zhèn)低收入家庭，可以申請臨時救助。

（記者游璇鈺 通訊員劉惠雄 王韜杰）