《辦法》要求公園等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)配套建設(shè)停車場(chǎng)。
這是南湖公園智慧停車場(chǎng)負(fù)一層。記者楊建業(yè) 攝

　　11月19日，市公安局交警支隊(duì)召開新聞媒體通氣會(huì)，《惠州市停車場(chǎng)建設(shè)與管理辦法》將于12月1日正式施行?！掇k法》共三十七條，主要包括停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)、使用與管理、法律責(zé)任等內(nèi)容，其中在道路停車泊位上違規(guī)放置障礙物或從事車輛清洗、裝飾、修理等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可處1000元以下罰款。

　　我市停車場(chǎng)總體分為三類

　　近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，汽車出行已成為群眾主要出行方式之一，隨之而來(lái)的“停車難”問(wèn)題逐漸凸顯。截至今年10月，全市汽車保有量突破150萬(wàn)輛，我市公共區(qū)域停車位嚴(yán)重不足，公共停車場(chǎng)建設(shè)和管理較為滯后，導(dǎo)致中心區(qū)特別是核心區(qū)以及老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等具有公共服務(wù)性質(zhì)場(chǎng)所停車難問(wèn)題尤為突出，不但影響了市民出行、工作和生活，也成為制約城市發(fā)展的一個(gè)重要因素。

　　為此，通過(guò)立法對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)與管理予以引導(dǎo)和規(guī)范，對(duì)我市破解停車難題、提升城市形象和市民幸福感十分必要。我市根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《辦法》并于10月11日正式頒布，12月1日起正式施行。

　　目前，我國(guó)對(duì)停車場(chǎng)分類還沒有統(tǒng)一的定義?！掇k法》借鑒了國(guó)內(nèi)先進(jìn)地市的立法經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市管理實(shí)際，對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行了定義，將我市停車場(chǎng)總體分為公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路停車泊位三類。其中，道路停車泊位是指依法在城市道路內(nèi)統(tǒng)一施劃的為社會(huì)公眾提供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放服務(wù)的場(chǎng)所，主要包含由公安交警部門劃設(shè)的限時(shí)停放道路停車泊位、免費(fèi)停車泊位以及當(dāng)前由市交投集團(tuán)進(jìn)行收費(fèi)管理的收費(fèi)停車泊位。

　　同時(shí)，《辦法》也改變了過(guò)去政府部門部分職責(zé)交叉不清的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，明確了交通運(yùn)輸主管部門是停車場(chǎng)行業(yè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)行業(yè)發(fā)展政策的制定，指導(dǎo)停車場(chǎng)規(guī)范化管理以及停車場(chǎng)建設(shè)和維護(hù)的行業(yè)管理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路停車泊位的施劃和調(diào)整，道路違法停車行為查處等工作。其他各相關(guān)主管部門按照《辦法》確定的具體職責(zé)以及各自職能做好相關(guān)工作。

　　僅公安機(jī)關(guān)可設(shè)置、撤銷道路停車泊位

　　《辦法》要求，停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確各類機(jī)動(dòng)車停車位供給總量、停車場(chǎng)布局、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，學(xué)校、醫(yī)院、行政中心、公園、景區(qū)、大型商圈、城市交通樞紐等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)配套建設(shè)停車場(chǎng)。

　　針對(duì)公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)投入使用要求上，《辦法》對(duì)其提出了管理要求，其中若實(shí)行收費(fèi)管理的，則收費(fèi)標(biāo)志牌設(shè)在停車設(shè)施入口正面及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目可讀位置，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位、地址、定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　同時(shí)，要求地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬底化處理，并保持堅(jiān)實(shí)、平整；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志，劃定交通標(biāo)線和停車位標(biāo)線；按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置停車場(chǎng)出入口，并保障道路交通安全暢通；按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，設(shè)置并標(biāo)明殘疾人專用無(wú)障礙停車位等條件。

　　該《辦法》設(shè)置了道路停車泊位管理規(guī)定，規(guī)定了道路停車泊位運(yùn)營(yíng)要求和道路停車泊位使用人應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)，其中包括明確公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路停車泊位的施劃和調(diào)整。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路停車泊位進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況調(diào)整道路停車泊位。除公安機(jī)關(guān)外，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置、撤銷道路停車泊位。

　　道路停車泊位使用人應(yīng)當(dāng)遵守繳納道路停車服務(wù)費(fèi)、在允許停放時(shí)段停放車輛、在停車位標(biāo)線內(nèi)按照標(biāo)示方向停放車輛、按照允許的車輛類型停放車輛、按照規(guī)定使用道路停車泊位設(shè)施，因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等需要車輛立即駛離的，應(yīng)當(dāng)服從處置要求，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　禁止在道路停車泊位上清洗、修理車輛

　　之前，在惠州中心區(qū)重點(diǎn)區(qū)域道路內(nèi)，雖然我市相關(guān)部門曾多次聯(lián)合開展清障行動(dòng)，但由于缺少?gòu)?qiáng)有力的處罰措施，且難以落實(shí)到位，個(gè)別商家或個(gè)人違規(guī)占用道路停車泊位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　本《辦法》明確規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人在道路停車泊位上違反規(guī)定放置地樁、地鎖、石頭、家具、水泥墩、反光錐、非機(jī)動(dòng)車等障礙物，阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行；在道路停車泊位上從事車輛清洗、裝飾、修理等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；故意損壞道路停車泊位的停車標(biāo)線、標(biāo)識(shí)、設(shè)備和設(shè)施，以及法律法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

　　針對(duì)擅自施劃道路停車泊位的行為，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并對(duì)個(gè)人處五千元罰款，對(duì)單位處兩萬(wàn)元罰款，有違法所得的，沒收違法所得；在道路停車泊位上違反規(guī)定放置使用地樁、地鎖、石頭、家具、水泥墩、反光錐、非機(jī)動(dòng)車等障礙物或從事車輛清洗、裝飾、修理等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可處一千元以下罰款。

　　此外，公共停車場(chǎng)未將停車位使用信息實(shí)時(shí)上傳停車信息綜合管理服務(wù)平臺(tái)的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停車場(chǎng)所有權(quán)人或經(jīng)營(yíng)管理者限期整改；逾期未改正的，處兩千元以上五千元以下罰款。

　　記者劉豪偉 通訊員鐘楨