黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。對照全會提出的相關(guān)要求，市民政局將如何把黨的十九屆四中全會精神學習成果轉(zhuǎn)化為推動惠州加快建設(shè)國內(nèi)一流城市的生動實踐？

　　“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，在我國國家制度和治理能力建設(shè)中具有重要地位、負有重大責任?！比涨?，市民政局局長劉巧慧在貫徹落實黨的十九屆四中全會精神“一把手”訪談活動中表示，結(jié)合惠州民政實際，市民政局將以“三聚三基”工作為重心，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，在更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責上下功夫，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐中發(fā)揮民政作用、體現(xiàn)民政擔當。

　　做好基本民生保障

　　組建全國首支基層民政專業(yè)服務(wù)隊

　　黨的十九屆四中全會提出，盡力而為，量力而行，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。

　　“民政部門首先是個政治機關(guān)，肩負著為黨和政府守住民生底線、民心底線的重要責任。”劉巧慧說，近年來，市民政局積極聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，多措并舉推進基本民生保障工作，確保民生底線“兜得住”“兜得牢”“兜得準”，確保全面建成小康社會“不落一戶、不漏一人”。

　　首先是不斷提升底線民生保障水平。據(jù)介紹，2019年，我市低保標準為每人每月800元、城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標準分別為每人每月1750元和1410元、孤兒最低養(yǎng)育標準為每人每月1685元，底線民生保障標準保持全省先進水平。同時，市民政局結(jié)合主題教育深化農(nóng)村低保專項治理工作。據(jù)悉，今年以來，市民政局專門成立了專項治理工作督導組，深入基層一線，對形式主義、“漏?！薄板e?！钡?0個方面問題開展大排查、大整治，相關(guān)經(jīng)驗得到省民政廳的肯定，并在相關(guān)會議上進行分享交流。

　　其次是在加強農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)有效銜接、引導社會組織參與精準扶貧、率先全面實施困難群眾二次醫(yī)療救助、完善城鎮(zhèn)低收入家庭社會救助政策、加強基層民政能力建設(shè)等方面不斷加大力度。劉巧慧介紹，去年我市組建了全國首支160多人的“特戰(zhàn)隊式”基層民政專業(yè)服務(wù)隊，他們駐鎮(zhèn)（街）包村（社區(qū)），走街串巷、訪村入戶，上門指導或協(xié)助困難群眾辦理民政服務(wù)事項，打通民政服務(wù)“最后一米”，使基層民政服務(wù)能力得到大幅提升，受到群眾廣泛好評。今年還有一項工作重點就是加大對城市“夾心層”困難群體的救助力度，推動出臺《惠州市城鎮(zhèn)低收入家庭救助暫行辦法》。

　　做好基層社會治理

　　啟動老舊社區(qū)微改造提升社區(qū)治理水平

　　黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。

　　劉巧慧表示，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，“社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了?！倍谶@方面，市民政局充分發(fā)揮民政職能，立足打造社區(qū)治理平臺和抓手，推動實施了“惠民空間”城市老舊社區(qū)“微改造”項目。這是市民政局今年的一個重點和亮點工作，也是主題教育調(diào)研的一個具體成果。

　　據(jù)介紹，市民政局按照“政府主導、社會協(xié)同、公眾參與”思路，引入新力公益基金會，選擇橋西街道麥地社區(qū)麥迪新村作為首個示范點。通過一系列“微提升”“微改造”，麥迪新村小區(qū)面貌 煥然一新，功能更為豐富，惠及群眾2300多戶7800多人。另一個示范點在橋東街道新建社區(qū)南面小區(qū)，預(yù)計元旦前完成改造。近日還舉辦了“惠民空間”城市老舊社區(qū)微改造項目公益慈善夜活動，發(fā)動社會力量募集改造善款超1000萬元。

　　劉巧慧表示，接下來，市民政局將以老舊社區(qū)“微改造”為抓手，探索創(chuàng)新基層社會治理，把資源、服務(wù)和管理放到基層。從2020年起，每年改造一批老舊小區(qū)，力爭到2022年底前高質(zhì)量完成全市所有符合條件的、有需要的老舊社區(qū)的“微改造”。

　　在加強基層組織建設(shè)、加強社會組織質(zhì)量建設(shè)、加強“三社聯(lián)動”服務(wù)、區(qū)劃地名管理等方面，市民政局也推出了許多舉措。比如，在社工服務(wù)方面，到2020年將推進101個社區(qū)（村）“三社聯(lián)動”服務(wù)站建設(shè)運營，力爭城市社區(qū)實現(xiàn)“三社聯(lián)動”平臺全覆蓋。

　　做好基本社會服務(wù)

　　推動機構(gòu)養(yǎng)老由公益性兜底性轉(zhuǎn)向普惠型社會化

　　婚姻、養(yǎng)老、殯葬等關(guān)系每個人和每個家庭的切身利益。

　　在加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，目前，市級和各縣（區(qū)）都有一所新建的高水平公辦養(yǎng)老機構(gòu)，全市民辦養(yǎng)老機構(gòu)有11家，我市機構(gòu)養(yǎng)老也逐步由公益性、兜底性向普惠型、社會化方向轉(zhuǎn)變。

　　在加強婚姻登記管理方面，我市大力推行婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約制度，積極開展婚姻家庭輔導。劉巧慧介紹，我市是全省首個全面普及婚姻家庭輔導服務(wù)的地級市。

　　在殯葬管理方面，我市積極推進綠色殯葬、惠民殯葬和陽光殯葬。今年1～10月，市、縣（區(qū)）兩級財政投入資金2616.292萬元，免除了14644具遺體殯葬基本服務(wù)費用。

　　劉巧慧表示，接下來，市民政局將以貫徹落實全會精神為動力，扎實做好當前各項工作，保障困難群眾基本生活，提升各項民政工作管理服務(wù)水平，切實增強人民群眾特別是廣大民政服務(wù)對象的獲得感、幸福感、安全感。

　　惠州日報記者劉煒煒

　　通訊員蔡思波